Дата принятия: 11 августа 2020г.
Номер документа: 33-1422/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 августа 2020 года Дело N 33-1422/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего судьи Калинского В.А.
судей Загорьян А.Г., Литвиновой Т.Н.,
при помощнике судьи Стародубцевой М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тодорхоевой Светланы Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, и назначить пенсию по апелляционной жалобе Тодорхоевой С.И. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 12 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Калинского В.А., судебная коллегия
установила:
11 ноября 2019 года Тодорхоева С.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (далее - ГУ УПФР в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы в должности <данные изъяты> в МБОУ "<данные изъяты>" с 01 декабря 1997 года по 16 ноября 2008 года; нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 03 по 16 сентября 1992 года и на курсах повышения квалификации с 19 ноября по 15 декабря 2012 года и с 16 по 20 сентября 2014 года, и назначить досрочно страховую пенсию по старости с 25 декабря 2018 года.
В обоснование заявленных требований истец указала, что 15 октября 2018 года она обращалась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в чем ей было отказано решением пенсионного органа от 25 декабря 2018 года со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа работы. При этом периоды ее работы в должности <данные изъяты> в МБОУ "<данные изъяты>" с 01 декабря 1997 года по 16 ноября 2008 года; нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 03 по 16 сентября 1992 года и с 20 ноября по 04 декабря 1996 года, отпуска без содержания с 20 ноября по 04 декабря 1996 года; и на курсах повышения квалификации с 19 ноября по 15 декабря 2012 года и с 16 по 20 сентября 2014 года не были включены ответчиком в специальный стаж, а периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 13 по 14 января и с 20 по 21 января 2018 года полностью исключены из стажа.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 12 марта 2020 года в специальный стаж работы Тодорхоевой С.И., дающий право на досрочное назначении пенсии, в календарном исчислении включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 ноября по 15 декабря 2012 года и с 16 по 20 сентября 2014 года, и в отпуске по уходу за ребенком с 03 по 16 сентября 1992 года. В удовлетворении остальной части требований Тодорхоевой С.И. отказано.
В апелляционной жалобе Тодорхоева С.И. просит решение суда отменить в части, которой ей отказано в удовлетворении требований, и удовлетворить все ее требования. Считает, что период ее работы МБОУ "<данные изъяты>" с 01 декабря 1997 года по 16 ноября 2008 года также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Петренко Т.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Истец Тодорхоева С.И., представитель ответчика ГУ УПФР в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.
Судебная коллегия полагает возможным, в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), рассмотреть дело в отсутствие указанных участников процесса.
Выслушав объяснения представителя истца Петренко Т.В., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.
Судом первой инстанции установлено, следует из материалов дела, что решением ГУ - УПФР в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области N от 25.12.2018 г. (с учетом уточнения по стажу) Тодорхоевой С.И. отказано в установлении (выплате) пенсии. По представленным документам стаж работы в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья составил 19 лет 23 дня, в льготный стаж не зачтены вышеуказанные спорные периоды работы истца.
Законность решения суда в части возложения на ГУ - УПФР в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области обязанности по включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением Тодорхоевой С.И. медицинской деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 19 ноября по 15 декабря 2012 года и с 16 по 20 сентября 2014 года, и в отпуске по уходу за ребенком с 03 по 16 сентября 1992 года, сторонами не обжалуется и в силу ч. 2 ст. 327.1. ГПК РФ не является предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В силу ст. 8 названного Закона (в редакции на момент обращения истицы к ответчику) одним из видов страховой пенсии является страховая пенсия по старости, общий возраст выхода на которую составляет 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.
В то же время в ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" закреплена специальная норма, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения страховой пенсии по старости.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В ч. ч. 2 - 4 ст. 30 данного Закона указано, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
То есть в спорный период (с 01 декабря 1997 г. по 16 ноября 2008 г.) применялись: Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Разрешая по существу спор и отказывая в удовлетворении иска в части признания решения ГУ - УПФР в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области от 25.12.2018 г. об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж работы в должности <данные изъяты> в МБОУ "<данные изъяты>" с 01.12.1997 г. по 16.11.2008 г., возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, суд первой инстанции признал работу в данном учреждении не относящейся к Списку учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.
Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда первой инстанции основан на нормах действующего законодательства и в соответствии с установленными по делу обстоятельствами, которым дана надлежащая правовая оценка применительно к настоящему спору.
В силу пункта 2 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В рамках гражданского дела N по иску Тодорхоевой С.И. к ГУ - УПФР в г. Южно-Сахалинске о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить и выплатить пенсию (решение суда от 19.12.2017 г.), установлено, что работа истицы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> с 01.12.1997 г. по 16.11.2008 г. и данное учреждение образования не относятся к списку учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.
Поскольку Тодорхоева С.И. участвовала в деле N, рассмотренном Южно-Сахалинским городским судом, в качестве истца, и ответчик ГУ - УПФР в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области в качестве ответчика, постольку в рассматриваемом случае установленные обстоятельства в рамках настоящего дела указанными участниками процесса оспорены быть не могут.
При таком положении при рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции обосновано приняты во внимание обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Южно-Сахалинского городского суда от 19 декабря 2017 года, которые в соответствии ст. 61 ГПК РФ имеют преюдициальное значение.
Иных доводов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
Принимая во внимание, что судом не допущено нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 12 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Тодорхоевой С.И. - без удовлетворения.
Председательствующий судья Калинский В.А.
Судьи Загорьян А.Г.
Литвинова Т.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
