Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 22 сентября 2020 года №33-1422/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 сентября 2020 года Дело N 33-1422/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Старинновой Л.Д.,
судей Смелковой Г.Ф., Ганченковой В.А.,
при секретаре Малыгиной А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 22 сентября 2020 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Качкалова Валерия Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный и общий стаж периодов работы и назначении пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы и в специальный и общий стаж дни дополнительных отпусков за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначить досрочную трудовую пенсию по старости по апелляционной жалобе начальника УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 июля 2019 г.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Качкалов В.И. обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия), в котором уточнив исковые требования просил суд признать решение ответчика от 5 марта 2019 г. N 63329/19 в части отказа во включении в специальный и общий трудовой стаж периодов работы с 18 августа 1995 г. по 30 октября 2002 г. (за исключением отвлечений) в качестве слесаря аварийно-восстановительных работ в АОЗТ "Саранская пивоваренная компания", а также с 1 января 1996 г. по 7 января 1996 г., с 25 декабря 1997 г. по 31 декабря 1997 года, с 25 декабря 1998 г. по 31 декабря 1998 г., с 25 декабря 1999 г. по 31 декабря 1999 г., с 25 декабря 2000 г. по 31 декабря 2000 г. ежегодных дополнительных отпусков за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, отказа в назначении пенсии незаконным, возложить на ответчика обязанность включить ему в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости указанный период его работы в должности слесаря аварийно-восстановительных работ 3 разряда в ЗАО "Саранская пивоваренная компания" и включить в специальный и общий трудовой стаж указанные периоды дополнительных отпусков за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 19 марта 2019 г.
В обоснование требований указал, что решением ответчика от 5 марта 2019 г. N 63329/19 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 7 лет 6 месяцев, по мнению ответчика, имеется 1 год 3 месяца 9 дней. В специальный стаж не засчитаны периоды работы с 18 августа 1995 г. по 30 октября 2002 г. (за исключением отвлечений) в качестве слесаря аварийно-восстановительных работ в АОЗТ "Саранская пивоваренная компания", а также в специальный и общий трудовой стаж не засчитаны периоды с 1 января 1996 г. по 7 января 1996 г., с 25 декабря 1997 г. по 31 декабря 1997 года, с 25 декабря 1998 г. по 31 декабря 1998 г., с 25 декабря 1999 г. по 31 декабря 1999 г., с 25 декабря 2000 г. по 31 декабря 2000 г. ежегодных дополнительных отпусков за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 июля 2019 г. исковые требования Качкалова В.И. удовлетворены.
В апелляционной жалобе начальник УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия Сурков Н.А. считает указанное решение незаконным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает на неподтвержденность постоянной занятости истца в спорный период работы в должности слесаря аварийно-восстановительных работ в ЗАО "Саранская пивоваренная компания" на подземных канализационных сетях. Отмечает, что в представленном в пенсионный орган перечне рабочих мест, профессий и должностей ЗАО "Саранская пивоваренная компания", занятость на которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, профессия слесарь аварийно-восстановительных работ не указана. Обращает внимание на то, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета спорный период работы истца не подтвержден кодом льготы. Также считает, что дни дополнительных отпусков за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом не подлежат включению в специальный и общий трудовой стаж истца, поскольку они не связаны с выполнением трудовых обязанностей работником. Оплата таких отпусков не подлежит обложению страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование. Также выражает несогласие с заключением государственной экспертизы условий труда ввиду отсутствия надлежащих документальных доказательств.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Качкалов В.И. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 17 сентября 2019 г. указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба начальника УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. - без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июля 2020 г. указанное апелляционное определение отменено в части оставления без изменения решения Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 июля 2019 г. в части удовлетворения требований Качкалова В.И. о возложении на УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия обязанностей по включению в страховой и специальный стаж Качкалова В.И. периодов дополнительных отпусков за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с 1 января 1996 г. по 7 января 1996 г., с 25 декабря 1997 г. по 31 декабря 1997 года, с 25 декабря 1998 г. по 31 декабря 1998 г., с 25 декабря 1999 г. по 31 декабря 1999 г., с 25 декабря 2000 г. по 31 декабря 2000 г. и по назначению пенсии с 19 марта 2019 г.
В этой части дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в Верховный Суд Республики Мордовия.
В остальной части решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 июля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 17 сентября 2019 г. оставлены без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель третьего лица АО "АБ ИНБев Эфес".
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Граж-данского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия Святкиной М.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Качкалова В.И., просившего апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 20 февраля 2019 г. Качкалов В.И. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учётом норм пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).
Решением ответчика от 5 марта 2019 г. N 63329/19 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Требуется 7 лет 6 месяцев, имеется 1 год 3 месяца 9 дней.
В специальный стаж не засчитан период работы истца с 18 августа 1995 г. по 30 октября 2002 г. (за исключением отвлечений) в качестве слесаря аварийно-восстановительных работ в АОЗТ "Саранская пивоваренная компания", поскольку по представленным документам невозможно подтвердить постоянную занятость на подземных канализационных сетях. Согласно перечню рабочих мест, профессий и должностей ЗАО "Саранская пивоваренная компания", занятость на которых даёт право на досрочное пенсионное обеспечение профессия слесарь аварийно-восстановительных работ не представлена. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица за этот период отсутствует код льготы.
В специальный и общий трудовой стаж не засчитаны периоды ежегодных дополнительных отпусков за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с 1 января 1996 г. по 7 января 1996 г., с 25 декабря 1997 г. по 31 декабря 1997 г., с 25 декабря 1998 г. по 31 декабря 1998 г., с 25 декабря 1999 г. по 31 декабря 1999 г., с 25 декабря 2000 г. по 31 декабря 2000 г., поскольку предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска на основании Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не связано с выполнением трудовых обязанностей работником.
Удовлетворяя требования о включении в страховой и специальный стаж Качкалова В.И. периодов дополнительных отпусков за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с 1 января 1996 г. по 7 января 1996 г., с 25 декабря 1997 г. по 31 декабря 1997 года, с 25 декабря 1998 г. по 31 декабря 1998 г., с 25 декабря 1999 г. по 31 декабря 1999 г., с 25 декабря 2000 г. по 31 декабря 2000 г., суд первой инстанции, руководствуясь статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии о статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, исходил из того, что в период предоставления вышеуказанных дополнительных отпусков за истцом сохранялось место работы, выплачивался средний заработок.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.
Согласно статье 116 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными федеральными законами. Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
Часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии о статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете по нормативам, предусмотренным данным Федеральным законом и Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (часть 1). Объект обложения страховыми взносами, база для начисления страховых взносов, суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов, порядок обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 2).
В силу части 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.
Объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг; 2) по договорам авторского заказа в пользу авторов произведений; 3) по договорам об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности, указанные в подпунктах 1 - 12 пункта 1 статьи 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования результатов интеллектуальной деятельности, указанных в подпунктах 1 - 12 пункта 1 статьи 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (часть 1 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 1 декабря 1997 г. N 18-П ежегодные оплачиваемые дополнительные отпуска являются одной из форм возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.
Согласно статье 5 Закона Российской Федерации предусмотренные данным Законом от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что выплаты, связанные с предоставлением дополнительного отпуска в соответствии с Законом от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к заработной плате не относятся и обязанность по выплате этих сумм законом на работодателя не возложена, работодатель не производит отчисление взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Однако суд первой инстанции при рассмотрении дела положения указанных норм закона не учел, не применил к спорным отношениям закон, подлежащий применению, в связи с чем заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы о том, что дни дополнительных отпусков за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом не подлежат включению в страховой и специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности.
В указанной части решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Качкалова В.И. о включении в страховой и специальный стаж дней дополнительных отпусков за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Между тем ошибочные выводы суда первой инстанции в указанной части не повлекли за собой принятия ошибочного решения суда в части удовлетворения требований Качкалова В.И. о возложении на ответчика обязанности по досрочному назначению ему пенсии по старости, поскольку специальный стаж истца с учетом включения спорных периодов работы в качестве слесаря аварийно-восстановительных работ в АОЗТ "Саранская пивоваренная компания" (7 лет 1 месяц 12 дней), и зачтенных пенсионным органом (1 год 03 месяца 9 дней) составляет 8 лет 4 месяца 21 день, что более 7 лет 6 месяцев, необходимых для назначения пенсии на дату 19 марта 2019 г. по достижении истцом возраста 54 лет.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 июля 2019 г. в части удовлетворения исковых требований Качкалова Валерия Ивановича о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия обязанности по включению в страховой и специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности периодов дополнительных отпусков за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с 1 января 1996 г. по 7 января 1996 г., с 25 декабря 1997 г. по 31 декабря 1997 г., с 25 декабря 1998 г. по 31 декабря 1998 г., с 25 декабря 1999 г. по 31 декабря 1999 г., с 25 декабря 2000 г. по 31 декабря 2000 г. отменить, принять в этой части новое решение, которым данные исковые требования Качкалова Валерия Ивановича оставить без удовлетворения.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Д. Стариннова
Судьи В.А. Ганченкова
Г.Ф. Смелкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка