Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 мая 2019 года №33-1422/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2019 года Дело N 33-1422/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Гниденко С.П.,
судей коллегии Бреевой С.С., Акбашевой Л.Ю.,
при секретаре Мусаевой З.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда РФ в Красноселькупском районе Ямало-Ненецкого автономного округа на частное определение Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 марта 2019 года.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Гниденко С.П., объяснения представителей ответчика ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Красноселькупском районе Ямало-Ненецкого автономного округа Мушаевой С.С., Аврамчук Н.А., действующих на основании доверенностей, поддержавших доводы частной жалобы и просивших об отмене определения суда первой инстанции, а также объяснения прокурора Громова В.А. возражавшего против удовлетворения требований частной жалобы и просившего оставить определение суда первой инстанции без изменения, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Красноселькупского района, действующий в интересах Киприной Ю.В., обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ в Красноселькупском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (далее по тексту ГУ - ОПФР в Красноселькупском районе) о признании решения незаконным, возложении обязанности производить ежемесячную выплату.
В обоснование требований иска указал, что 22 октября 2018 года Киприна Ю.В. обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала путём получения ежемесячной выплаты в связи с рождением второго ребёнка - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. Однако, решением ответчика от 09 ноября 2018 года в удовлетворении заявления было отказано на том основании, что после 01 января 2018 года у Киприной Ю.В. родился третий, а не второй ребёнок. Считал данный отказ незаконным. Указал, что действительно, у Киприной Ю.В. рождены трое детей - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, однако, на основании решения суда от 19 июля 2007 года Киприна Ю.В. лишена родительских прав в отношении ФИО2 Таким образом, полагал, что после рождения ФИО1, на Киприну Ю.В. стали распространятся положения Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ и Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ о праве на распоряжение средствами материнского капитала, в том числе путём получения ежемесячной выплаты. В этой связи, просил признать решение ГУ - ОПФР в Красноселькупском районе от 09 ноября 2018 года N 39 незаконным, возложить на ГУ - ОПФР в Красноселькупском районе обязанность предоставить Киприной Ю.В. ежемесячную выплату в связи с рождением второго ребёнка за счёт средств материнского капитала.
Решением Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 марта 2019 года исковые требования прокурора Красноселькупского района в интересах Киприной Ю.В. удовлетворены.
По результатам рассмотрении гражданского дела, Красноселькупским районным судом Ямало-Ненецкого автономного округа в адрес руководителя ГУ - ОПФР в Красноселькупском районе Ямало-Ненецкого автономного округа вынесено частное определение от 14 марта 2019 года.
С указанным определением не согласна начальник ГУ - ОПФР в Красноселькупском районе ЯНАО Чебоненко Н.Ю.
В частной жалобе просит об отмене определения суда, полагая его необоснованным. В обоснование доводов жалобы оспаривает выводы суда о ненадлежащем исполнении должностными лицами пенсионного органа своих должностных обязанностей, создание препятствий в реализации Киприной Ю.В. предусмотренных законодательством РФ социальных прав. Ссылаясь на положения Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ и Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ, указывает на законность принятого пенсионным органом решения об отказе в удовлетворении заявления Киприной Ю.В. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновление) второго ребёнка.
В возражениях на частную жалобу прокурор Красноселькупского района и истец Киприна Ю.В. полагают доводы частной жалобы необоснованными.
Истец Киприна Ю.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения частной жалобы в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явилась, в связи с чем, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы и возражений относительно неё, заслушав представителей ответчика и прокурора, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 226 Гражданского процессуального кодекса РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.
Данное полномочие суда вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; при рассмотрении вопроса о необходимости вынесения частного определения суд оценивает в совокупности все обстоятельства дела исходя из задачи гражданского судопроизводства по укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду (статья 2 Гражданского процессуального кодекса РФ).
Как следует из материалов дела, решением Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 марта 2019 года удовлетворены исковые требования прокурора Красноселькупского района в интересах Киприной Ю.В. к ГУ - ОПФР в Красноселькупском районе о признании незаконным решения об отказе Киприной Ю.В. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату, в связи с рождением второго ребенка за счет средств материнского капитала, возложении обязанности производить ежемесячную выплату и взыскании государственной пошлины.
По результатам рассмотрения дела в адрес руководителя ГУ - ОПФР в Красноселькупском районе, Красноселькупским районным судом вынесено частное определение от 14 марта 2019 года о допущенных нарушениях закона и обязанности руководителя сообщить суду о принятых мерах в течение месяца.
Принимая оспариваемое определение, суд первой инстанции исходил из нарушения ответчиком гарантированных Конституцией РФ социальных прав истца в результате ненадлежащего исполнения должностными лицами ответчика своих должностных обязанностей, и как следствие создание препятствий истцу в реализации таких прав.
Вместе с тем с такими выводами суда первой инстанции согласиться нельзя, в силу следующих обстоятельств.
В соответствии с положениями пунктов 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации; право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 01 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.
Отказывая в удовлетворении заявления Киприной Ю.В. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка, ГУ - ОПФР в Красноселькупском районе исходил из отсутствия права Киприной Ю.В. на ежемесячную выплату по причине рождения ею трех детей, последний из которых родился после 01 января 2018 года, в то время, как положениями указанного Федерального закона предусмотрено право на такую ежемесячную выплату в случае рождения второго ребенка после 01 января 2018 года.
Таким образом, основанием отказа удовлетворения заявления Киприной Ю.В. послужило неверное толкование ответчиком положений приведенного Федерального закона, что следует из указанного выше решения суда первой инстанции.
Вместе с тем, каких либо доказательств виновных действий (бездействия) должностных лиц при исполнении ими должностных обязанностей, либо ненадлежащего исполнения таких обязанностей в результате таких действий, которые бы являлись следствием принятия оспариваемого прокурором в интересах Киприной Ю.В. решения ответчика, в материалах дела не имеется.
При этом, сам по себе факт иного толкования Федерального закона не свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностными лицами ответчика их должностных обязанностей и не может расцениваться как виновные действия таковых лиц.
В этой связи у суда первой инстанции отсутствовали основания для принятия мер реагирования, установленных статьёй 226 Гражданского процессуального кодекса РФ.
При таких обстоятельствах, доводы частной жалобы заслуживают внимания судебной коллегии, а частное определение подлежит отмене, как принятое с нарушением норм процессуального права.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
ОПРЕДЕЛИЛА:
Частное определение Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 марта 2019 года отменить.
Судья /подпись/ С.П. Гниденко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка