Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 22 мая 2018 года №33-1422/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 мая 2018 года Дело N 33-1422/2018



город Мурманск


22 мая 2018 года




Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:



председательствующего


Устинович С.Е.




судей


Самойленко В.Г.




Койпиш В.В.




с участием прокурора
при секретаре


Егошина А.В.
Таушанковой Н.С.




рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Девяткина Вадима Игоревича к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Полярнозоринский", Министерству внутренних дел Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,
по апелляционной жалобе Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Полярнозоринский" на решение Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 28 февраля 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Девяткина Вадима Игоревича к Федеральному казначейству Министерства финансов Российской Федерации, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Полярнозоринский", Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержании в следственном изоляторе, удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Девяткина Вадима Игоревича денежную компенсацию морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержании в следственном изоляторе, в размере 1000 рублей.
В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в сумме, превышающей 1000 руб., Девяткину Вадиму Игоревичу отказать".
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителей Министерства внутренних дел Российской Федерации Буланда И.В., Министерства финансов Российской Федерации - Тимошенковой И.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Егошина А.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Девяткин В.И. обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации и ИВС МО МВД России "Полярнозоринский" о взыскании денежной компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержании в следственном изоляторе.
В обоснование заявленных требований указал, что в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-*** УФСИН России по Мурманской области.
В период с 13 сентября 2016 года по 16 сентября 2016 года, с 07 ноября 2016 года по 11 ноября 2016 года, с 21 ноября 2016 года по 25 ноября 2016 года при выполнении следственных действий по уголовным делам содержался в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский" (далее - изолятор, ИВС), при этом его содержание в помещениях изолятора осуществлялось в ненадлежащих условиях, ущемляющих права человека, несоответствующих законодательству Российской Федерации, Конституции Российской Федерации и Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
По результатам проверки, проведенной прокуратурой города Полярные Зори по его обращению, установлены нарушения условий содержания подозреваемых и обвиняемых, а именно: отсутствие бачков для питьевой воды, радиодинамиков для вещания общегосударственной программы и отсутствие прогулочного двора.
В связи с отсутствием бачков для питьевой воды он был лишен питьевой воды, ему приходилось постоянно обращаться к сотрудникам изолятора с просьбами принести воду, унижаться и чувствовать себя некомфортно.
Ввиду отсутствия в камере ИВС радиодинамика он был лишен информации и новостей, возможности следить за временем, в связи с чем чувствовал себя ущемленным.
Отсутствие прогулочного дворика нарушало его право на ежедневные прогулки продолжительностью не менее одного часа, он был лишен свежего воздуха, не мог заняться спортом, испытывал головные боли, бессонницу, недомогание.
Указанные условия содержания нарушали его конституционные права и свободы, причиняли физические и нравственные страдания, повлекли ухудшение состояния его здоровья. После этапирования из изолятора в ФКУ СИЗО-*** он обращался в медико-санитарную часть учреждения, проходил лечение у врача-дерматолога с диагнозом "кожный зуд", дважды проходил лечение с диагнозом "астено-депрессивный синдром".
С учетом изложенного просил суд взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.
Определением суда от 04 декабря 2017 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации в лице Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области и Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Полярнозоринский" (л.д. 107-109), к которым истец Девяткин В.И. поддержал заявленные требования (л.д.131).
Истец Девяткин В.И., отбывающий наказание в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, просил рассмотреть дело без его участия, о рассмотрении дела по существу извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика МО МВД России "Полярнозоринский" Ситенко А.А в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска.
Представитель ответчика МВД России в лице УМВД России по Мурманской области Буланда И.В., поддержав позицию МО МВД России "Полярнозоринский", просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Мурманской области, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором не согласился с заявленными требованиями.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Полярнозоринский" просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска Девяткина В.И.
В обоснование апелляционной жалобы указывает на отсутствие доказательств, подтверждающих незаконность действий должностных лиц, причинение вреда в заявленном размере и причинно-следственную связь между незаконными действиями и возникновением вреда у истца.
Кроме того, истцом не указано, какие именно его личные неимущественные права и другие нематериальные блага были нарушены, и не представлено доказательств, подтверждающих характер причиненных ему страданий.
Полагает, что сам по себе факт нарушения закона об условиях содержания в изоляторе при отсутствии доказательств, подтверждающих причинение истцу нравственных и физических страданий нарушением его личных неимущественных прав и свобод, не является безусловным и достаточным основанием для присуждения истцу компенсации морального вреда.
Обращает внимание на то, что жалоб и заявлений от Девяткина В.И. в период пребывания в изоляторе не поступало, а выявленные по результатам прокурорской проверки нарушения не подтверждают причинение истцу морального вреда, поскольку установленный в коридоре изолятора радиодинамик охватывал все камеры, питьевой водой обеспечивались по первому требованию.
Относительно прогулочного дворика пояснил, что меры по его оборудованию предпринимались и ранее, однако администрацией города Полярные Зори был дан ответ о невозможности предоставления соответствующего требованиям земельного участка.
С учетом изложенного полагает, что правовые основания для компенсации морального вреда отсутствуют.
В возражениях на апелляционную жалобу Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Мурманской области, просит апелляционную жалобу Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Полярнозоринский" удовлетворить, решение суда отменить.
Прокурор города Полярные Зори Лайко В.С. в возражениях на апелляционную жалобу просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Девяткин В.И., отбывающий наказание в ФКУ ИК-*** УФСИН России по Мурманской области, представитель ответчика Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Полярнозоринский", извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений относительно жалоб, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно статье 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
В силу статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года N 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, согласно которым камеры СИЗО оборудуются в том числе, бачком с питьевой водой; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы (пункт 45)
В силу пункта 130 Правил, подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.
Прогулка проводится на территории прогулочных дворов (пункт 132 Правил).
Как установлено судом, Девяткин В.И. в период с 13 сентября 2016 года по 25 ноября 2016 года находился под стражей, и для участия в следственных действиях неоднократно помещался в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский", а именно: с 13 сентября 2016 года 03 часов 50 минут по 16 сентября 2016 года 11 часов 40 минут, с 07 ноября 2016 года 13 часов 40 минут по 11 ноября 2016 года 13 часов 00 минут, с 21 ноября 2016 года 16 часов 15 минут по 25 ноября 2016 года 13 часов 00 минут.
Данные обстоятельства подтверждены сведениями в книге учёта лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский", и не оспаривались ответчиком.
Из материалов дела усматривается, что прокуратурой города Полярные Зори, по заявлению административного истца 22 мая 2017 года проведена проверка исполнения МО МВД России "Полярнозоринский" требований Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в ходе которой установлено, что камеры ИВС МО МВД России "Полярнозоринский" не оборудованы, в том числе бачком для питьевой воды, радиодинамиками. Кроме того, подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в изоляторе, не предоставляется прогулка, ввиду отсутствия прогулочного двора.
Данные нарушения нашли свое подтверждение при рассмотрении Полярнозоринским районным суда Мурманской области иска прокурора города Полярные Зори, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к МО МВД России "Полярнозоринский"), УМВД России по Мурманской области о возложении обязанности по их устранению.
В связи с частичным устранением выявленных недостатков путем оборудования камер изолятора временного содержания бачками для питьевой воды, радиодинамиками, производство по делу в части устранения приведенных нарушений было прекращено, в остальной части выявленных нарушений судом принято решение от 28 июля 2017 года.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 11 октября 2017 года решение суда оставлено без изменения.
Удовлетворяя требования истца частично, суд пришел к правильному выводу о том, что содержание истца в камерах следственного изолятора с нарушением требований действующего законодательства, связанных с непредставлением ежедневных прогулок в период с 13 сентября по 25 ноября 2016 года, т.е. в условиях, не соответствующих установленным нормам, влечет нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами, является основанием для удовлетворения требований о компенсации морального вреда.
При определении размера компенсации морального вреда суд руководствовался положениями статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, надлежащим образом оценил характер и степень допущенных нарушений, перенесенные истцом нравственные страдания в соотношении с их незначительной продолжительностью и степенью тяжести, а также личностью истца, отсутствие доказательств обращения за медицинской помощью по вопросу причинения здоровья вследствие ненадлежащих условий содержания в изоляторе в указанный выше период.
Доводов о несогласии с размером взысканной судом компенсации морального вреда апелляционная жалоба не содержит.
Поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов выступает главный распорядитель средств федерального бюджета - МВД России, то суд обоснованно возложил обязанность по исполнению судебного решения на Министерство внутренних дел Российской Федерации.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку основаны на всестороннем и объективном исследовании всей совокупности доказательств по делу, которым дана надлежащая правовая оценка, оснований для иной оценки судебная коллегия не усматривает.
Ссылка в жалобе на незаконность взыскания компенсации морального вреда ввиду отсутствия доказательств причинения истцу морального вреда ненадлежащим содержанием в ИВС, причинно-следственной связи бездействия и наступивших последствий, судебной коллегией отклоняется, поскольку сам факт содержания истца в условиях, не соответствующих установленным требованиям, является нарушением его прав, гарантированных законом, и предполагает наличие физических и нравственных страданий.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы по своей сути сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения и не могут являться основанием к отмене вынесенного судебном решения.
Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии положениями части четвертой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Полярнозоринского районного суда от 28 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Полярнозоринский" - без удовлетворения.



Председательствующий




Судьи




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка