Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 сентября 2021 года Дело N 33-14218/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Тютчева С.М.,

судей Миннегалиевой Р.М., Хасаншина Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яруллиной М.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Миннегалиевой Р.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Гайсиной Р.А. на решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 30 июня 2021 года, которым постановлено:

Гайсиной Р.А. в удовлетворении требований к АО "Транснефть-Прикамье" обязать выкупить земельный участок отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, выслушав пояснения представителей АО "Транснефть-Прикамье" - Валеева Д.М., Вахидовой А.Ш., возражавших против отмены решения суда, пояснения представителя ООО "Газпром трансгаз Казань" - Садыковой И.И., возражавшей против отмены решения суда, пояснения представителя ПАО "Нижнекамскнефтехим" - Олонова С.Г., возражавшего против отмены решения суда, судебная коллегия

установила:

Гайсина Р.А обратилась в суд с иском к АО "Транснефть-Прикамье" об обязании выкупить земельный участок.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, Лаишевский муниципальный район, Александровское сельское поселение, на основании договора дарения доли в праве от <дата>. <дата> Гайсина Г.А разделила участок на два участка с кадастровыми номерами .... и .... Площадь участка с кадастровым номером .... составляет 249 328 кв.м., вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. На участке имеются объекты капитального строительства, принадлежащие на праве собственности АО "Транснефть-Прикамье". 11 частей земельного участка с кадастровым номером .... содержат ограничения по использованию земельного участка, срок действия которых установлен с <дата>. Согласно заключению инженера-землеустроителя эксперта от <дата> суммарная площадь охранных зон магистральных нефтепроводов на земельном участке с кадастровым номером .... составляет 102 609 кв.м. (10.26 га). Как отмечает эксперт, вне охранных зон, но в границах указанного земельного участка размещены наземные сооружения магистральных трубопроводов, в том числе специальные геодезические и информационные знаки, а также проезды, используемые для обслуживания магистральных трубопроводов. С 2015 года истец тщетно пытается урегулировать отношения с правообладателем сооружений в связи, с размещением которых были установлены ограничения прав на земельный участок и зоны с особыми условиями использования. Расчет рыночной стоимости выкупаемого земельного участка и убытков, причиненных в связи с размещением магистральных трубопроводов, произведен независимым оценщиком. Исходя из отчета от <дата> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на <дата> составляет 12 985 000 рублей; убытки, причиненные в связи с размещением магистральных трубопроводов, связанные с затратами на подбор нового земельного участка составляют 50 000 рублей, с регистрацией прав собственности на приобретаемый земельный участок составляет 5 000 рублей. Таким образом, размер возмещения за выкупаемый земельный участок, с учетом убытков, причиненных в связи с размещением магистральных трубопроводов, составляет 13 035 000 рублей. В связи с вышеизложенным, истец просит обязать ответчика выкупить земельный участок с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: Лаишевский муниципальный район, Александровское сельское поселение, принадлежащий на праве собственности Гайсиной Р.А., в связи с невозможностью его использования в соответствии с ранее установленным разрешенным использованием по цене 13 035 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала.

Представители ответчика с требованиями не согласились.

Представитель третьего лица АО "Сетевая компания" просил в удовлетворении иска отказать, представил письменный отзыв.

Представитель третьего лица ООО "Газпром трансгаз Казань" оставила разрешение требований на усмотрение суда, представила письменные пояснения по делу.

Представитель третьего лица ПАО "Нижнекамскнефтехим" с иском не согласился.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители третьих лиц ФГБУ "ФКП Росреестра", ООО "Средневолжский транснефтепродукт" в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Гайсина Р.А. просит отменить решение суда. В обоснование жалобы повторяет доводы, изложенные в исковом заявлении. Также указывает, что юридически значимые обстоятельства не получили оценки суда. Судом не принято во внимание, что ни один документ на земельный участок не содержал информацию об ограничениях права собственности. В связи с чем, на момент приобретения земельного участка в дар истец не могла быть осведомлена о наличии ограничений на земельном участке. Кроме того, ею было предоставлено заключение инженера-землеустроителя от <дата> о невозможности использования земельного участка по назначению.

Представителем АО "Транснефть-Прикамье" представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители АО "Транснефть-Прикамье" - Валеев Д.М., Вахидова А.Ш. возражали против отмены решения суда.

Представитель ООО "Газпром трансгаз Казань" - Садыкова И.И. возражала против отмены решения суда.

Представитель ПАО "Нижнекамскнефтехим" - Олонов С.Г. возражал против отмены решения суда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили.

Судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив законность постановленного судом первой инстанции решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене либо изменению решения суда не находит.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон.

На основании пункта 6 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определяет промышленную безопасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (абзац второй статьи 1).

В соответствии с абзацем вторым статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пункту 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно пункту 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

В силу пункта 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Согласно Правилам охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации 29 апреля 1992 года, постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 22 апреля 1992 года N 9 для исключения возможности повреждения трубопроводов устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси газопровода с каждой стороны (пункт 4.1 Правил).

Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил (п.4.2 Правил).

В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения (пункт 4.4 Правил).

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации, защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании договора дарения от <дата> 1/10 доли в праве истец является собственником земельного участка, с кадастровым номером .... площадью 622 996 кв.м., по адресу: <адрес>, доля в праве 1/10 (8 долей) и 2/10 долей в праве.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке на спорном участке располагаются объекты капитального строительства с кадастровыми номерами .....

Из данного участка образовались участки с кадастровыми номерами .... площадью 369 608 кв.м. и .... площадью 249 328 кв.м.

Согласно сообщению инженера-землеустроителя, эксперта Сулейманова Б.Х., представленному истцом, на участке с кадастровым номером .... расположены объекты капитального строительства с кадастровыми номерами ..... Участок имеет 11 частей, на которые установлены различного рода ограничения прав. При этом эксперт полагает, что организациями, эксплуатирующими магистральные нефтепроводы и нефтепродуктопроводы, неправомерно используется земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ...., так как вне охранных зон размещены сооружения магистральных трубопроводов, организованы проезды к сооружениям магистральных трубопроводов, в документах согласования отражены не все дороги (проезды), используемые для обслуживания магистральных трубопроводов. Считает, что наличие на земельном участке с кадастровым номером .... сооружений магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, а также обслуживающих эти сооружения автомобильных дорог (проездов) привело к невозможности возделывания сельскохозяйственных культур, следовательно, использования земельного участка по целевому назначению.

АО "Транснефть-Прикамье" на обращение истца <дата> сообщает, что размещение магистрального нефтепровода "Альметьевск-Горький 3" на земельном участке с кадастровым номером .... не препятствует целевому использованию земельного участка. Ведение сельскохозяйственной деятельности возможно с обязательным соблюдением требований Правил охраны магистральных трубопроводов в целях обеспечения безопасности населения и исключения возможности повреждения трубопроводов. При этом указано, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2015 года N 816-р утверждена Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта), в соответствии с которым обусловлено размещение магистрального нефтепровода "Альметьевск-Горький 3" на территории Александровского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан.

Гайсина Р.А в 2017 году обращалась в ТУ Росимущества в Республике Татарстан, в Министерство экономического развития Российской Федерации с просьбами установить ограничения прав на земельный участок с кадастровым номером .... в соответствии с охранными зонами, произвести расчет размеров возмещения причиненных убытков за счет федерального бюджета.

Истицей представлен отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ...., составленного ЧПО Тагиров П.Г. в целях определения размера возмещения при выкупе земельного участка в связи с невозможностью использования, согласно которому итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на <дата> без учета обременений составляет 13 000 000 рублей, размер возмещения при выкупе земельного участка в связи с его невозможностью его использования по назначению составляет 13 000 000 рублей.

В феврале 2021 года Гайсина Р.А просила АО "Транснефть-Прикамье" рассмотреть вопрос выкупа земельного участка, предоставив проект соглашения.

На обращение Гайсиной Р.А АО "Транснефть-Прикамье" <дата> сообщило, что является собственником опасных производственных объектов - магистральный нефтепровод "Альметьевск-Горький-3" и магистральный нефтепродуктопровод "Альметьевск-Н.Новгород", участок которого проходит по территории Лаишевского муниципального района Республики Татарстан. Раздел участка с кадастровым номером .... произведен таким образом, что непосредственно магистральные подземные трубопроводы с охранными зонами 25м от оси труб расположены на земельном участке с кадастровым номером ...., а образованные участки .... расположены в границах зоны минимальных расстояний магистральных нефтепроводов (150м от оси крайних труб коридора), ограничивающих их использование при строительстве.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости сооружение с кадастровым номером .... МНПП "Альметьевск-Нижний Новгород 109-230 км по адресу: <адрес>) введено в эксплуатацию по завершению строительства в 2012 году, кадастровый номер присвоен <дата>.

Выписками о зоне с особыми условиями использования подтверждается, что в ГКН внесены следующие сведения о зоне с особыми условиями использования территории: охранная зона магистрального нефтепродуктопровода, принадлежащего ОАО "Средне-Волжский Транснефтепродукт": МНПП "Альметьевск-Н.Новгород" (ПС "Михайловка" - ПС "Ковали") на участке ...., МНПП "Альметьевск-Н.Новгород" подводный переход через реку Кама, расположенный в границах Лаишевского района Республики Татарстан, тип зоны: Охранная зона инженерных коммуникаций, реестровый .... присвоен .... сведения о зоне внесены в ЕГРН 2011-11-01. Зона установлена на основании постановления Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от 2011-10-10 .... "Об утверждении карты (плана) границы зоны особого режима использования земель (охранная зона) магистрального нефтепродуктопровода ОАО "Средне-Волжский Транснефтепродукт"; охранная зона МН "Альметьевск-Горький-2" (участка <адрес>), тип зоны: охранная зона инженерных коммуникаций, реестровый .... присвоен 2011-12-29, сведения о зоне внесены в ЕГРН 2011-12-29. Зона установлена на основании постановления Госгортехнадзора Российской Федерации от 1992-04-22 ....; охранная зона магистрального нефтепровода, Альметьевск-Горький-3, уч..... (<адрес>), тип зоны: Охранная зона инженерных коммуникаций, реестровый .... присвоен 2016-12-04, зона установлена на основании Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлдением Федерального горного и промышленного надзора России от 1992-04-22 ...., свидетельства о государственной регистрации права от 2014-05-26 ....; охранная зона МН "Альметьевск-Горький-2" (участок ....), МН "Альметьевск-Горький-3 (участок ....), МН "Ковали-Люткино (участок 0-24 км), МН "Холмогоры-Клин" (участок .... тип зоны: Охранная зона инженерных коммуникаций, ...., реестровый .... присвоен 2009-10-20, сведения о зоне внесены в ЕГРН 2009-10-20. Зона установлена на основании постановления Администрации Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от 2005-07-25 .... "Об утверждении проекта границ земельных участков, охранной зоны, зоны действия сервитута".

<дата> Гайсина Р.А заключила с АО "Транснефть-Прикамье" договор аренды части земельного участка с кадастровым номером .... для реконструкции объекта "Замена участка МН Альметьевск-Горький-3, участок Калейкино-Ковали (....), (....), Ду-1000 мм".

Согласно письму ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан от <дата> в ответ на обращение Гайсиной Р.А., при внесении в ГКН границ охранных зон в отношении участка .... с уточненной площадью 622 996 кв.м. сформированы части земельного участка в связи с прохождением охранных зон газораспределительных сетей с учетным номером ...., сведения в ГКН внесены на основании Распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от <дата> ....-р "Об утверждении границ охранных зон газораспределительных сетей (газопроводов) на территории Лаишевского муниципального района Республики Татарстан; зон особого режима использования земель от режимообразующих объектов ОАО "Сетевая компания" ВЛ-35 им.25-Октября-Елга с учетным номером ...., сведения внесены на основании Постановления Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района .... от <дата> "Об утверждении проекта границ земельных участков и зон особого режима использования земель ОАО "Сетевая компания" на территории Лаишевского муниципального района"; охранной зоны газораспределительных сетей (газопровод) с учетным номером ...., сведения в ГКН внесены на основании Распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от <дата> ....-р "Об утверждении границ охранных зон газораспределительных сетей (газопроводов) на территории Лаишевского муниципального района Республики Татарстан; зона особого режима использования земель от режимообразующих объектов ОАО "Сетевая компания" ВЛ-35 им.25-Октября-Лаишево с учетным номером ...., сведения в ГКН внесены на основании Постановления Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района .... от <дата> "Об утверждении проекта границ земельных участков и зон особого режима использования земель ОАО "Сетевая компания" на территории Лаишевского муниципального района"; охранная зона МН "Альметьевск-Горький-2" (участок .... МН "Альметьевск-Горький-3" (участок ....), МН "Ковали-Люткино" (участок ....), МН "Холмогоры-Клин" (участок ....) с учетным номером .... сведения внесены в ГКН на основании Постановления Администрации Лаишевского района Республики Татарстан .... от <дата> "Об утверждении проекта границ земельных участков, охранной зоны, зоны действия сервитута"; охранная зона линейного сооружения - имущественного комплекса "Управления этиленопроводов": цеха N....; нежилого, инв....., ОАО "Нижнекамскнефтехим" с учетным номером ...., сведения внесены в ГКН на основании Постановления Госгортехнадзора России от <дата> ...., охранная зона магистрального нефтепродуктопровода, принадлежащего ОАО "Средне-Волжский Транснефтепродукт": МНПП "Альметьевск-Н.Новгород" (ПС "Михайловка" - ПС "Ковали") на участке ...., МНПП "Альметьевск-Н.Новгород" подводный переход через реку Каму, расположенного в границах Лаишевского района Республики Татарстан с учетным номером ...., сведения внесены в ГКН на основании постановления Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от <дата> .... "Об утверждении карты (плана) границы зоны особого режима использования земель (охранная зона) магистрального нефтепродуктопровода "ОАО Средне-Волжский Транснефтепродукт", расположенного в границах Лаишевского муниципального района"; охранная зона волоконно-оптической линии передачи "Мешиха-Альметьевск" на территории Лаишевского района Республики Татарстан с учетным номером ...., сведения в ГКН внесены на основании Постановления Правительства Российской Федерации .... от <дата> "Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации"; охранная зона магистрального этанопровода "Миннибаево - Казань", резервной нитки этанопровода "Миннибаево - Казань" (переход р.Меша), резервной нитки этанопровода "Миннибаево - Казань" (переход р.Кама) с учетным номером ...., сведения в ГКН внесены на основании Постановления Исполнительного комитета г.Казани .... от <дата> "Об утверждении ООО "Газпром трансгаз Казань" схемы границ зон особого режима использования земель магистрального этанопровода "Миннибаево-Казань".

Из ответа ПАО "Таттелеком" следует, что на участке .... линии и сооружения связи ПАО "Таттелеком" отсутствуют.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что зона с особыми условиями использования территории была установлена и существовала на момент приобретения истцом земельного участка, и истец в последующем размежевавшая его на несколько участков, при должной осмотрительности до принятия участка в дар должна была и имела возможность убедиться в характеристиках принимаемого недвижимого имущества, проверить сведения Единого государственного реестра прав, осмотреть участок, на котором были установлены информационные щиты, объекты ответчика. При этом факт заключения именно договора дарения, между родственниками (даритель - мать истицы) не умаляют возможность истца проверить принимаемое имущество.