Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 33-14212/2021

от 19 августа 2021 года N 33-14212/2021 (2-550/2021)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Алексеенко О.В.,

судей Индан И.Я.,

Пономаревой Л.Х.,

при секретаре Абдуллиной М.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску ФИО3 В.Х. к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Демском районе города Уфы Республики Башкортостан о защите пенсионных прав

по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда в Демском районе города Уфы Республики Башкортостан ФИО6 на решение Демского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 20 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия

установила:

ФИО3 В.Х. обратился в суд с иском (с последующим уточнением к иску) к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Демском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении спорных периодов в специальный стаж, мотивируя свои требования тем, что ответчиком незаконно не зачтены в специальный стаж следующие периоды работы:

- с 05 февраля 1986 года по 28 мая 1990 года в качестве электрогазосварщика в ПМК объединения "Башсахар";

- с 30 мая 1990 по 07 октября 1994 года - электрогазосварщиком в Чишминском хладокомбинате "Росмясмолторг";

- с 20 октября 1994 года по 29 октября 1996 года - электрогазосварщиком в АП УСМУ-3 треста БСТМ;

- с 01 ноября 1996 года по 18 мая 2001 года - электрогазосварщиком в ПАО "Башинформсвязь",

а также период военной службы в рядах Советской Армии с 28 октября 1983 года по 26 декабря 1985 года.

Решением Демского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 20 апреля 2021 года постановлено:

исковые требования ФИО3 В.Х. к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Демском районе города Уфы Республики Башкортостан об обязании включить периоды работы в специальный стаж удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Демском районе города Уфы Республики Башкортостан включить ФИО3 В.Х. период военной службы в рядах Советской армии с 28 октября 1983 года по 26 декабря 1985 года, периоды работы с 05 февраля 1986 года по 28 мая 1990 года электрогазосварщиком в ПМК объединения "Башсахар", с 20 октября 1994 года по 29 октября 1996 года - электрогазосварщиком в АП УСМУ-3 треста БСТМ в специальный страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В поданной апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда в Демском районе города Уфы Республики Башкортостан ФИО6 просит об отмене решения суда в части удовлетворения требований истца, указывая на его незаконность и необоснованность.

Решение суда в части отказа в удовлетворении требований ФИО3 В.Х. о включении в специальный стаж периодов работы электрогазосварщиком с

30 мая 1990 по 07 октября 1994 года в Чишминском хладокомбинате "Росмясмолторг", а также с 01 ноября 1996 года по 18 мая 2001 года в ПАО "Башинформсвязь" сторонами не оспаривается и в ФИО3 диспозитивности гражданского судопроизводства проверке в апелляционном порядке не подлежит.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, выслушав апеллянта - представителя ответчика ФИО7, истца ФИО3 В.Х., его представителя ФИО8, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20 мая 2020 года ФИО3 В.Х., 20 мая 1965 года рождения, обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Демском районе города Уфы Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Демском районе города Уфы Республики Башкортостан от 18 сентября 2020 года N 77/д истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (12 лет 6 месяцев). При этом стаж на соответствующих видах работ бесспорно определен пенсионным органом - 4 года 04 месяца 10 дней, страховой стаж - 30 лет 04 месяца 04 дня (листы дела 77-78).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просил включить периоды работы в качестве электрогазосварщика, в том числе с 05 февраля 1986 года по 28 мая 1990 года в ПМК объединения "Башсахар", с 20 октября 1994 года по 29 октября 1996 года - в АП УСМУ-3 треста БСТМ.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ может быть включено в льготный стаж работы на основании Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых даёт право на досрочную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года

N 1173, поскольку данными Списками было предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение как газосварщиков, так и электросварщиков, и пришёл к выводу о включении в специальный стаж периода работы истца с

05 февраля 1986 года по 28 мая 1990 года в качестве электрогазосварщика в ПМК объединения "Башсахар". Кроме того, суд включил период работы истца с 20 октября 1994 года по 29 октября 1996 года в качестве электрогазосварщика в АП УСМУ-3 треста БСТМ, поскольку самим работодателем указанный период признан подлежащим включению в льготный стаж работы по позиции 23200000-19756, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой N 239 от 05 ноября 2001 года (лист дела 116).

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 2 от 1956 года (раздел XXXII "Общие профессии") право на досрочное назначение трудовой пенсии имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Списком N 2 от 1991 года N 10, в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности - раздел 33 код 23200000-19756.

Частью 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, утративших силу с 01 января 2015 года в связи с вступлением в действие Постановления Правительства от 02 октября 2014 года.

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электросварщик, газоэлектросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Из трудовой книжки ФИО3 В.Х. усматривается, что 05 февраля 1986 года истец принят газоэлектросварщиком 3 разряда в ПМК объединения "Башсахар", 28 мая 1990 года уволен в порядке перевода в Чишминский хладокомбинат. 20 октября 1994 года истец принят на работу в Арендное предприятие Уфимское СМУ-3 Объединения "Башсантехмонтаж" электрогазосварщиком 6 разряда, 29 октября 1996 года уволен по соглашению сторон (листы дела 119-121).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, от 21 мая 2001 года

N 45, выданной АО ПМК "Чишминская", ФИО3 К.Х. в период с 10 февраля 1986 года по 28 мая 1990 года выполнял работы по электрогазосварке. Указанный период засчитывается в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с Законом о государственных пенсиях (лист дела 18).

Из справки Уфимское СМУ-3 Объединения "Башсантехмонтаж" от 05 ноября 2001 года N 239 усматривается, что ФИО3 В.Х. с 20 октября 1994 года по 29 октября 1996 года работал полный рабочий день электрогазосварщиком на монтаже сантехсистем и оборудования на строительстве новых зданий и сооружений, что дает право ухода на пенсию на льготных условиях по Списку N 2, раздел ХХХШ, пункт 23200000-19756. При этом в качестве основания выдачи справки указаны, в том числе табеля учета рабочего времени, паспорта на сварочные аппараты АДД-305У1, АДД-305 (лист дела 116).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости).

Учитывая, что истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица

19 июля 1998 года, а спорные периоды имеют место до даты его регистрации и подтверждены справками работодателя, уточняющими занятость работника в профессии электрогазосварщика, судебная коллегия приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО12 в качестве "электрогазосварщика и газоэлектросварщика" правомерно включены судом в специальный стаж.

Доводы жалобы сводятся к переоценке установленных судом в ходе судебного разбирательства обстоятельств.

В том числе, вопреки доводам подателя жалобы, периоды работы, выполнявшиеся до 01 января 1992 года, в профессии газоэлектросварщик засчитываются в специальный стаж работы, как верно указано судом, без уточнения вида сварки.

Кроме того, доводы жалобы об отсутствии документального подтверждения занятости истца в особых условиях труда в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели, опровергаются материалами дела. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Включая в специальный стаж ФИО3 В.Х. период прохождения службы в рядах Советской армии с 28 октября 1983 года по 26 декабря 1985 года (2 года 1 месяцев 28 дней), суд исходил из того, что периоду срочной службы истца в составе Вооруженных Сил СССР предшествовала работа в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке Строительно-монтажного поезда N 620 Дорстройтреста КБШ ж/д, которая ответчиком включена в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, что соответствует требованиям подпункта "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590.

При этом судебная коллегия отмечает, что за окончанием периода службы истца в составе Вооруженных Сил СССР следовала работа с тяжелыми условиями труда - с 05 февраля 1986 года по 28 мая 1990 года в качестве электрогазосварщика в ПМК объединения "Башсахар", которая включена судом первой инстанции в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С данными выводами судебная коллегия также соглашается.

Доводы апелляционной жалобы о том, что период службы ВС СССР не подлежит включению в специальный стаж, судебная коллегия находит необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, период службы в составе Вооруженных Сил СССР засчитывался в общий стаж работы.

Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В абзаце 5 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий содержится указание на то, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.