Дата принятия: 21 апреля 2021г.
Номер документа: 33-1421/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 апреля 2021 года Дело N 33-1421/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Васильевой В.Г., судей Матвеевой М.К., Местниковой С.А.,
при секретаре Ноговицына Е.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Федорова Е.К. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 февраля 2021 года, которым
по гражданскому делу по иску Клевакиной Л.Е. к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения,
ПОСТАНОВЛЕНО:
Иск Клевакиной Л.Е. к Окружной администрации г. Якутска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке - удовлетворить частично.
Обязать Окружную администрацию г. Якутска предоставить вне очереди Клевакиной Л.Е. жилое помещение общей площадью не менее *** квадратных метров, отвечающее установленным к жилым помещениям требованиям.
Взыскать с Окружной администрации г. Якутска в пользу Клевакиной Л.Е. расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Заслушав доклад судьи Васильевой В.Г., пояснения истца Клевакиной Л.Е., ее представителя Десяткиной О.Ю., представителя ответчика Федорова Е.К., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Клевакина Л.Е. обратилась в суд к Окружной администрации г. Якутска с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что ей на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: .........., общей площадь. *** кв.м. В ночь на 24 июня 2020 года прошло обрушение части жилого дома, все жильцы в экстренном порядке эвакуированы, после чего дом отключили от ресурсоснабжения. 05 августа 2020 года многоквартирный жилой дом по указанному адресу признан непригодным для. В квартире истца невозможно проживать, имеется угроза жизни и здоровью, иного жилого помещения у неё нет, является малоимущим пенсионером, в настоящее время проживает у знакомых. Клевакина Л.Е. просит обязать Окружную администрацию г. Якутска предоставить ей вне очереди жилое помещение общей площадью не менее *** квадратных метров отвечающее установленным требованиям к жилым помещениям, взыскать с Окружной администрации г.Якутска в пользу Клевакиной Л.Е. расходы по оплате услуг представителя в размере 37 800 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Федоров Е.К. просит решение суда отменить по основанию неправильного применения норм материального права, нарушения норм процессуального права, и принять новое решение об отказе в иске Клевакиной Л.Е., ссылаясь на то, что земельный участок под многоквартирным домом, в котором находится квартира истца, изъят для муниципальный нужд, определена рыночная стоимость жилого помещения истца. 21 сентября 2020 года Клевакина Л.Е. согласилась на выплату возмещения. При отсутствии соглашения сторон не имеется правовых основания для предоставления истцу жилого помещения вне очереди. Кроме того, просит освободить Окружную администрацию г. Якутска от уплаты госпошлины на основании статьи 89 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ).
Судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого судом решения, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как следует из материалов дела, Клевакиной Л.Е. на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: .........., общей площадью *** кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 3 августа 2020 года.
Согласно постановлению следователя СО по г. Якутску СУ СК России по РС (Я) от 29 июля 2020 года, 24 июня 22020 года около 03 час. 00 мин. на наружной несущей стене со стороны квартиры N ... дома N ... ул. .......... г. Якутска образовалась массивная трещина, проходящая от основания дома до крыши, создающая угрозу обрушении здания, в связи с чем, Клевакина Л.Е. признана потерпевшим по уголовному делу.
Актом обследования жилого помещения, принадлежащего истцу, от 8 июля 2020 года и заключением межведомственной комиссии жилое помещение - квартира N ..., расположенная по адресу: .........., признана непригодной для проживания.
Распоряжением Окружной администрации г. Якутска N ... от 5 августа 2020 года квартиры N ... и N ... расположенные по вышеуказанному адресу признаны непригодными для проживания.
Распоряжением Окружной администрации г. Якутска N ... от 02 октября 2020 года, жилой дом, расположенный по адресу: .........., признан аварийным и подлежащим реконструкции.
Распоряжением Окружной администрации г. Якутска N ... от 19 ноября 2020 года земельный участок, расположенный по данному адресу, изъят для муниципальных нужд.
Как видно из акта Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) осмотра технического состояния N ... от 13 августа 2020 года многоквартирного жилого дома по адресу: .........., строительные конструкции и основание здания не обладают достаточной прочностью и устойчивостью. Ненадлежащее содержание общего имущества собственников помещений многоквартирного дома привело к разрушению части дома и возникновению угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, к окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, что является нарушением требований статьи 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
Согласно справке ГКУ РС (Я) "Управление социальной защиты населения г. Якутска" от 05 октября 2020 года одиноко проживающий гражданин Клевакина Л.Е., _______ года рождения, относится к категории малоимущих.
По решению Общественно-жилищной комиссии ГО "г. Якутска" от 28 декабря 2020 года Клевакина Л.Е. принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
При указанных выше обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о предоставлении жилого помещения Клевакиной Л.Е. вне очереди.
Судебная коллегия соглашается с вышеуказанным решением суда, считает его законным, поскольку оно основано на правильном применении норм материального права.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Указанная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Иное толкование пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2009 года", утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 сентября 2009 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
Кроме того, в силу разъяснений, изложенных в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Исходя из вышеуказанных норм права, разъяснений Верховного Суда РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для предоставления Клевакиной Л.Е. вне очереди жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее ранее занимаемого, соответствующего санитарным нормам и техническим требованиям, применительно к условиям г. Якутска, поскольку принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение представляет опасность для её жизни и здоровья по причине его аварийного состояния. Факт аварийного состояния жилого помещения, его непригодность для проживания и наличия угрозы для жизни и здоровья граждан, материалами дела подтверждается и стороной ответчика не оспаривается.
При установленных вышеизложенных обстоятельствах доводы жалобы о том, при отсутствии соглашения сторон не имеется правовых основания для предоставления истцу жилого помещения вне очереди, судебной коллегией отклоняются по вышеизложенным мотивам. При этом наличие не подписанного сторонами соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение (л.д. 58-59) само по себе не является основанием для освобождения органа местного самоуправления от обязанности предоставления малоимущему гражданину, состоящему на учете нуждающихся в жилых помещениях, вне очереди, помещения по договору социального найма.
Вместе с тем, согласно части 4 статьи 329 ГПК РФ в определении суда апелляционной инстанции указывается на распределение между сторонами судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционных жалобы, представления.
В силу статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно статье 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Из приведенных нормативных положений следует, что Окружная администрация г. Якутска, в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, как в качестве истца, так и в качестве ответчика, а потому расходы на уплату государственной пошлины с ответчика взысканы быть не могут.
С учетом положений подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ у суда первой инстанции отсутствовали основания для взыскания с ответчика в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины в размере300 руб.
При этом отказ во взыскании государственной пошлины не является основанием для отмены или изменения правильного решения суда, вынесенного по существу иска.
При таких обстоятельствах, обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 февраля 2021 года по гражданскому делу по иску Клевакиной Л.Е. к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Освободить Окружную администрацию г. Якутска от уплаты госпошлины в размере 300 руб. в пользу Клевакиной Л.Е.
Председательствующий Васильева В.Г.
Судьи Матвеева М.К.
Местникова С.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
