Определение Тульского областного суда от 14 мая 2020 года №33-1421/2020

 
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 14 мая 2020 года Дело N 33-1421/2020
Судья судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда Сенчукова Е.В.,
при секретаре Жуковой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал N 9-73/2020 по частной жалобе представителя Кузнецовой Е.В. по доверенности Гордеева А.А. на определение судьи Узловского городского суда Тульской области от 31 марта 2020 г. о возврате искового заявления Кузнецовой Е.В. к администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по закону,
установила:
истец Кузнецова Е.В. обратилась в суд с иском к ответчику администрации МО Шахтерское Узловского района Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по закону, ссылаясь на то, что ее отцу, наследником которого она является, на праве собственности принадлежали земельный участок и часть домовладения. Однако в отношении дома имеются разночтения в имеющихся документах, к тому же дом разрушен. Подлинник свидетельства о праве собственности на землю утрачен, в документах на участок также имеются разночтения. В уточнении адреса участка ответчиком отказано. Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения в суд. Дополнительно истица просила запросить у нотариуса наследственное дело и обязать администрацию МО Шахтерское установить местоположение жилого дома и земельного участка, принадлежащих наследодателю.
Определением судьи Узловского городского суда Тульской области от 15 марта 2020 г. исковое заявление оставлено без движения, истцу предоставлен срок до 26 марта 2020 г. для исправления имеющихся недостатков.
Оставляя исковое заявление без движения, судья указал, что истец не представил документы, подтверждающие факт разрушения дома, его перенумерации, выдачи свидетельства о праве собственности на землю, фактического существования участка, также в иске нет сведений о сособственниках дома, собственниках смежных земельных участков.
В целях исправления недостатков иска истцом представлена архивная копия постановления главы Прилесской сельской администрации N от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности на строения, архивная выписка из постановления главы администрации Прилесского сельского совета N от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче свидетельств о праве собственности, уведомление Муниципального архива об отсутствии сведений о принадлежности дома, акт обследования по результатам кадастровых работ.
Определением судьи Узловского городского суда Тульской области от 31 марта 2020 г. исковое заявление возвращено Кузнецовой Е.В. ввиду не устранения недостатков, указанных в определении об оставлении иска без движения, поскольку из дополнительно представленных документов не усматривается факт принадлежности умершему на праве собственности дома, выдачи свидетельства о праве собственности на землю, разрушения дома, его перенумерации и фактического существования спорного участка.
В частной жалобе представитель Кузнецовой Е.В. по доверенности Гордеев А.А. ставит вопрос об отмене определения от 31 марта 2020 г., как незаконного и необоснованного, ссылаясь на устранение недостатков иска, указанных в определении от 15 марта 2020 г., а также наличие достаточных доказательств, подтверждающих обоснованность исковых требований. Просил суд истребовать у нотариуса и у ответчика документы, предоставление которых затруднительно для истца. Обращает внимание, что давать оценку представленным доказательств суд вправе лишь при принятии решения по делу.
Проверив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, нахожу обжалуемое определение судьи подлежащим отмене.
Судебная защита прав и свобод каждого гражданина гарантируется Конституцией РФ (ч.1 ст. 46).
В развитие ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.
Применительно к гражданскому судопроизводству таким законом является Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее ГПК РФ), ст.131 которого определяет форму и содержание искового заявления, а ст.132 устанавливает перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению.
Так, в соответствии с ч.1 ст.131 ГПК РФ исковое заявление подается в суд в письменной форме.
В исковом заявлении должны быть указаны, в том числе, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; перечень прилагаемых к заявлению документов.
В силу абз.5 ст.132 ГПК РФ к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют.
Судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в ст.ст.131 и 132 названного Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков (ч.1 ст. 136 ГПК РФ).
В случае, если истец в установленный срок не выполнит указания судьи, перечисленные в определении, судья возвращает истцу заявление со всеми приложенными к нему документами (ч. 2).
Согласно представленному материалу, в исковом заявлении Кузнецова Е.В. указала, какие доказательства, по ее мнению, подтверждают обстоятельства, на которых основываются ее требования. Также просила суд оказать содействие в истребовании ряда доказательств.
Как следует из содержания определения судьи Узловского городского суда Тульской области от 15 марта 2020 г., исковое заявление Кузнецовой Е.В. оставлено без движения в связи с тем, что истцом не были представлены доказательства в подтверждение заявленных исковых требований.
В установленный судьей срок истицей были представлены дополнительные доказательства в обоснование исковых требований.
Возвращая 31 марта 2020 г. исковое заявление на основании ч.2 ст.136 ГПК РФ, судья пришел к выводу, что требования, изложенные в определении об оставлении искового заявления без движения, истцом не выполнены, доказательства в обоснование иска не представлены.
Согласиться с данной позицией судьи районного суда не представляется возможным, поскольку она основана на неправильном применении норм процессуального права.
По смыслу положений глав 4 и 6 ГПК РФ, перечисленные судьей в определении от 15 марта 2020 г. действия, не выполненные истцом в установленный срок, относятся к действиям сторон по делу и к доказательствам обоснованности заявленных истцом требований.
Из системного анализа положений главы 14 ГПК РФ следует, что уточнение исковых требований истца, фактических оснований этих требований и представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле, являются задачами подготовки дела к судебному разбирательству, которая проводится только после принятия искового заявления к производству суда (ст.ст.147-150 ГПК РФ). Именно при подготовке дела к судебному разбирательству истец или его представитель передает ответчику копии доказательств, обосновывающих фактические основания иска, и заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда (п.п.1 и 2 ч.1 ст.149 ГПК РФ), судья разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности, опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок (п.п.1 и 2 ч.1 ст.150 ГПК РФ).
Аналогичные разъяснения содержит пункт 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству", согласно которому при выполнении задачи, связанной с представлением необходимых доказательств, судья учитывает особенности своего положения в состязательном процессе. Судья обязан уже в стадии подготовки дела создать условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, но с учетом характера правоотношений сторон и нормы материального права, регулирующей спорные правоотношения. Судья разъясняет, на ком лежит обязанность доказывания тех или иных обстоятельств, а также последствия непредставления доказательств. При этом судья должен выяснить, какими доказательствами стороны могут подтвердить свои утверждения, какие трудности имеются для представления доказательств, разъяснить, что по ходатайству сторон и других лиц, участвующих в деле, суд оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (часть 1 статьи 57 ГПК РФ).
Таким образом, вопросы, касающиеся фактических оснований исковых требований, представления доказательств и оказания содействия в их истребовании подлежат разрешению судом на стадии подготовки дела к судебному разбирательству (ст.ст.147-150 ГПК РФ), которая, как указано выше, может проводиться только после принятия искового заявления к производству суда.
При этом в силу всех названных норм, а также нормы, закрепленной в ч.2 ст.12 ГПК РФ, суд обязан предупредить лиц, участвующих в деле и о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказать им содействие в реализации их прав, создать условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
Однако приведенные процессуальные нормы и разъяснения Верховного Суда РФ судьей районного суда во внимание не приняты. Те вопросы, которые возникли у судьи по поводу содержания искового заявления Кузнецовой Е.В. и его обоснования, а также достаточности доказательств, подлежали рассмотрению на стадии подготовки дела к судебному разбирательству путем определения судьей юридических фактов, лежащих в основании требований истца, с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению.
Судьей не учтено, что истица просила оказать содействие в истребовании доказательств, получить которые самостоятельно она не имеет возможности.
Представление необходимых доказательств сторонами, в силу ст. ст. 148 - 149 ГПК РФ, относится к задачам подготовки дела к судебному разбирательству, в связи с чем суд первой инстанции на стадии подготовки дела к судебному разбирательству не лишен возможности предложить истцу уточнить исковые требования и предоставить дополнительные доказательства по делу, предоставить недостающие копии документов.
При таких обстоятельствах оснований оставлять без движения исковое заявление Кузнецовой Е.В. у суда не имелось. Учитывая, что других оснований для оставления искового заявления без движения судьей районного суда не приведено, то правовых оснований для возврата иска также не имелось.
Допущенные судьей нарушения норм процессуального права являются существенными, поскольку свидетельствуют о несоблюдении принципа доступности правосудия и связанного с ним права на своевременное судебное разбирательство.
При таких обстоятельствах определение судьи Узловского городского суда Тульской области от 15 марта 2020 г., а также определение от 31 марта 2020 г. нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем обжалуемое определение судьи от 31 марта 2020 г. подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия иска к производству суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судья
определила:
определение судьи Узловского городского суда Тульской области от 31 марта 2020 г. отменить.
Материал по исковому заявлению Кузнецовой Е.В. к администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по закону возвратить в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия иска к производству суда.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка