Определение Судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 33-1420/2021

"14" июля 2021г.

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Веремьевой И.Ю.,

судей Ворониной М.В., Жукова И.П.,

при секретаре Пыльновой Е.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-190/2021 (УИД 44RS0001-01-2020-004627-67) по апелляционной жалобе начальника Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Костроме Костромской области на заочное решение Свердловского районного суда г.Костромы от 02 февраля 2021 года по делу по иску Соловьева Евгения Анатольевича к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Костроме Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Веремьевой И.Ю., выслушав объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ в г.Костроме Костромской области - Колобовой Ю.В., Соловьева Е.А., его представителя Николаевой А.А., судебная коллегия

установила:

Соловьев Е.А. обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивировал тем, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ". Решением пенсионного органа от 04 марта 2019г. в этом ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С принятым решением Соловьев Е.А. не согласен, считает, что в его специальный стаж подлежат включению периоды его трудовой деятельности в качестве слесаря-ремонтника 4 разряда в литейном цехе, поскольку выполняемая им работа была связана с вредными условиями труда. Кроме того, полагает, что ответчиком безосновательно не включен в его специальный стаж период прохождения военной службы по призыву, поскольку его службе непосредственно предшествовала и следовала за ней работа в должностях, дающих ему право на досрочное назначение пенсии по старости.

Заочным решением Свердловского районного суда г.Костромы от 02 февраля 2021 года исковые требования Соловьева Е.А. удовлетворены частично.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Костроме Костромской области возложена обязанность включить в стаж работы Соловьева Евгения Анатольевича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, периоды его работы: на Костромском заводе "Текстильмаш" в должности слесаря - ремонтника 4 разряда в литейном цехе с 13 августа 1984 года по 22 января 1985 года продолжительностью 05 месяцев 10 дней; в ПМО "Костроматекстильмаш" завод "Текстильмаш" в должности слесаря 4 разряда ремонтника в литейном цехе с 18 июля 1989 года по 31 мая 1992 года продолжительностью 02 года 10 месяцев 14 дней; в ПМО "Костроматекстильмаш" завод "Текстильмаш" в должности слесаря 4 разряда ремонтника в литейном цехе - 7 месяцев 17 дней фактически отработанных в период работы с 01 июня 1992 года по 31 августа 1993 года в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего; очередной оплачиваемый отпуск с 09 июня 1992 года по 21 июля 1992 года продолжительностью 01 месяц 13 дней и с 01 июня 1993 года по 13 июля 1993 года продолжительностью 01 месяц 13 дней; период прохождения службы в составе Вооруженных сил СССР с 10 мая 1982 года по 29 мая 1984 года продолжительностью 02 года 20 дней. Также на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Костроме Костромской области возложена обязанность назначить Соловьеву Евгению Анатольевичу досрочную страховую пенсию по старости с 13 декабря 2018 года.

В остальной части исковых требований Соловьеву Е.А. отказано.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Костроме Костромской области просит решение суда отменить в части включения Соловьеву Е.А. в специальный стаж периодов: с 13 августа 1984 года по 22 января 1985 года в должности слесаря ремонтника в литейном цехе на Костромском заводе "Текстильмаш", с 18 июля 1989 года по 31 декабря 1991 года в должности слесаря ремонтника в литейном цехе в ПМО "Костроматекстильмаш" завода "Текстильмаш", а также в части службы в Вооруженных силах СССР с 10 мая 1982 года по 29 мая 1984 года, назначении досрочной страховой пенсии с 13 декабря 2018 года и принять по делу новое решение. Ссылаясь на обстоятельства дела, повторяя доводы, изложенные в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, выражает несогласие с выводами суда. Полагает, что в ходе рассмотрения дела стороной истца не было представлено доказательств, подтверждающих право истца на включение спорных периодов работы и службы в армии в специальный стаж, поскольку по представленным в материалы дела документам не установлено закрепление Соловьева Е.А. за горячим участком работ, что предусмотрено Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

В возражениях на апелляционную жалобу Соловьев Е.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 05 декабря 2018 года Соловьев Е.А. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Костроме Костромской области от 04 марта 2019 года Соловьеву Е.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Указанным решением установлено, что страховой стаж Соловьева Е.А. на дату подачи заявления имеется; специальный стаж в связи с особыми условиями труда составляет 03 года 09 месяцев 23 дня, в который засчитаны периоды работы истца в должности слесаря-ремонтника на горячих участках работ в литейном цехе на Костромском заводе текстильного машиностроения с 23 января 1985 года по 01 декабря 1985 года, с 13 января 1986 года по 07 июля 1987 года, период работы в должности электросварщика ручной сварки на заводе железобетонных конструкций с 11 января 1988 года по 09 июля 1989 года (за исключением отвлечений от основной деятельности).

Ответчиком в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, не включены оспариваемые истцом периоды работы по тем основаниям, что не подтвержден характер выполняемых работ и постоянная занятость в течение полного рабочего дня в качестве слесаря на горячих участках работ.

Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований Соловьева Е.А., суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованному выводу о наличии у истца специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда.

Этот вывод судом мотивирован, соответствует требованиям закона, оснований для признания его неправильным не имеется.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на момент обращения истца к ответчику с заявлением) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Пунктом 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В пп. "б" п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту Список N 2);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 2 от 22 августа 1956 года установлено, в том числе, право на досрочное пенсионное обеспечение слесари на горячих участках работ (подраздел 1 Литейное производство раздела XV "Металлообработка").

Списком N 2 от 26 января 1991 года (раздел XIV "Металлообработка", литейное производство и кузнечно-прессовой производство) установлено право на льготное пенсионное обеспечение "слесарей-ремонтников" и "слесарей-ремонтников, занятых на горячих участках работ".

Как следует из п.3 приведенного постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 вышеназванных Правил исчисления периодов работы предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из п.2 разъяснений "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517", утвержденных приказом Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 08 января 1992 года, также следует, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Таким образом? как правильно указал суд первой инстанции, действующее до 01 января 1992 года пенсионное законодательство не содержало требований о необходимости подтверждения постоянной занятости выполнения указанных выше работ, предусмотренных Списками, для включения того или иного периода в специальный страховой стаж.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 (далее по тексту Правила), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из трудовой книжки Соловьева Е.А., а также справки ОГБПОУ "Костромской машиностроительный техникум" следует, что истец с 01 сентября 1978 года по 14 июля 1981 года обучался в Городском профессионально-техническом училище N 20 г.Костромы, где получил профессию слесаря-инструментальщика 3 разряда.

В период с 13 августа 1984 года по 01 декабря 1985 года Соловьев Е.А. работал в качестве слесаря - ремонтника 4 разряда в литейном цехе Костромского завода "Текстильмаш", в период с 18 июля 1989 года по 31 августа 1993 года - в качестве слесаря 4 разряда ремонтника в литейном цехе ПМО "Костроматекстильмаш" завод "Текстильмаш".

Из архивной справки от 25 сентября 2015 года, выданной ОГКУ "Государственный архив Костромской области", усматривается, что в документах по личному составу Костромского завода текстильного машиностроения имеются следующие сведения о стаже работы Соловьева Е.А., 13 декабря 1962 года рождения: принят с 13 августа 1984 года на должность слесаря-ремонтника 4 разряда в литейный цех (приказ N 250 от 01.08.1984); переведен с 02 декабря 1985 года с должности слесаря - ремонтника 4 разряда литейного цеха на должность слесаря 4 разряда КПЦ (приказ N 197 от 27.11.1985); переведен с 13 января 1986 года с должности слесаря КПЦ на должность слесаря-ремонтника 4 разряда на горячих участках работ в литейный цех (приказ N 5 от 0.01.1986); уволен с 08 июля 1987 ода с должности слесаря - ремонтника 4 разряда литейного цеха переводом в ДСК треста Костромастрой (приказ N 339 от 08.07.1987); принят с 18 июля 1989 года на должность слесаря 4 разряда литейного цеха (приказ N 360 от 11.07.1989); уволен 31 августа 1993 года с должности слесаря 4 разряда литейного цеха по сокращению штата (приказ N 340 от 31.08.1993).

В соответствии со справкой отдела оценки ППЗЛ от 04 декабря 2018 N 495 в материалах наблюдательного дела ОАО "Костроматекстильмаш" (рег. N 054-027-01015) имеется "Перечень профессий...", утвержденный директором Костромского завода "Текстильмаш" и согласованный с председателем профкома 23.01.1985, где в литейном цехе включена профессия "слесарь на горячих участках работ" по Списку N 2.

Штатные расписания Костромского завода "Текстильмаш" по литейному цеху на 1988-1999 годы, 1990 год, 1991 год, содержат штатную единицу слесаря - ремонтника. Также усматривается 4 разряд данной должности.

Из карточки формы Т-2 усматривается, что в период с 18 июля 1989 года по 31 августа 1993 года Соловьев Е.А. работал на Костромском заводе "Текстильмаш" в должности слесаря - ремонтника 4 разряда литейного цеха.

Коллективные договоры Костромского завода "Текстильмаш" на 1984 год, 1985 год, 1990 год, 1991 год содержат Перечень профессий рабочих Костромского завода "Текстильмаш" на получение бесплатного молока. В данный перечень входят слесари-сантехники, жестянщики, рабочие ремонтно-строительного цеха, слесари-ремонтники, слесари-монтажники и другие рабочие ремонтно-механического участка, рабочие ЖКО, занятые в день более 50% рабочего времени во вредных производствах. Коллективный договор Костромского завода "Текстильмаш" на 1991 год содержит Перечень рабочих мест с тяжелыми, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, на которых установлены доплаты рабочим за условия труда и размеры этих доплат. В данный перечень входит слесарь-ремонтник литейного цеха.

Согласно архивным справкам от 25.09.2015 и от 26.08.2019, выданным ОГКУ "Государственный архив Костромской области", по лицевым счетам Соловьев Е.А. значится и ему начислена заработная плата с августа 1984 по июль 1987 по должности слесарь - ремонтник 4 разряда, с июля 1989 по август 1993 по должности слесарь 4 разряда, в период с апреля 1991 по август 1993 Соловьеву Е.А. начислялась доплата за вредность.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Соловьев Е.А., работая на Костромском заводе текстильного машиностроения в спорные периоды времени, занимался ремонтом и обслуживанием оборудования литейного цеха, установленного на горячих участках работ, то есть работал по профессии в условиях, предусмотренных Списками N 2, в связи с чем частично удовлетворил заявленные требования.

Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда ("а" и "б" пункта 16), периоды службы в Вооруженных Силах СССР приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" применяется при исчислении периодов работы с применением Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.