Определение Судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 33-1420/2021

г.Рязань

2 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Споршевой С.В.,

судей Рогозиной Н.И., Воробьева А.А.,

при секретаре Кузмидис И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Афанасьевой Эльвиры Рудольфовны на решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 18 февраля 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Афанасьевой Эльвиры Рудольфовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости, отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рязани и третьего лица Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Рязанской области - Авилкиной А.А., возражавшей по доводам жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Афанасьева Э.Р. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец Афанасьева Э.Р. указала, что 03.03.2020г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием у нее трудового стажа в районах Крайнего Севера более 7 лет 6 месяцев.

Решением УПФР в г.Рязани от 17.06.2020г. истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы.

Афанасьева Э.Р. считает указанное решение незаконным и необоснованным, поскольку ответчик незаконно не включил в ее страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в районах Крайнего Севера с 18.05.1992г. по 16.04.1994г. в ТОО "<скрыто>", с 28.08.1996г. по 06.01.1997г. - в ООО "<скрыто>", в связи с этим просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с 03.03.2020г., обязать ответчика включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные выше периоды работы в районах Крайнего Севера.

Определением суда от 22.12.2020г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области.

Ответчик иск не признал.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Афанасьева Э.Р. просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении ее исковых требований, ссылаясь на то, что суд не применил к правоотношениям сторон ранее действовавшее пенсионное законодательство - Закон РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. N 5, факта подтверждения полной занятости при работе в районах Крайнего Севера не требовалось, а факт ее работы в районах Крайнего Севера нашел свое подтверждение материалами дела.

В суд апелляционной инстанции Афанасьева Э.Р. не явилась, о слушании дела извещена, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие в связи со своим состоянием здоровья. В соответствии с ч.5 ст.167 и ч.2 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в её отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.

Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что 03.03.2020г. Афанасьева Э.Р. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи наличием у нее стажа работы в районах Крайнего Севера более 7 лет 6 месяцев.

Решением N от 17.06.2020г. в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера 7 лет и 6 месяцев.

При этом, по подсчетам пенсионного органа стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет 06 лет 09 месяцев 12 дней, что является недостаточным для назначения пенсии на указанных выше условиях. В указанный стаж ответчик включил периоды: с 06.04.1984г. по 06.08.1984г. (00-04-01) - работы в отделении вневедомственной охраны при Заполярном ГОМ; с 23.12.1999г. по 14.01.2000 (00-00-22) - работы на птицефабрике "<скрыто>" Мурманской области, с 18.01.2000г. по 31.12.2001г. (01-11-13) и с 01.01.2002г. по 06.01.2002г. (00-00-06) - работы в ДООО "Гольфстрим" <адрес>; с 13.04.2004г. по 31.08.2005г. (01-04-19) - работы у частного предпринимателя ФИО8, с 01.09.2005г. по 28.01.2007г. (01-04-28) - осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, с 29.01.2007г. по 11.09.2008г. (01-07-13) - работы в ОАО "<скрыто> строительное объединение".

Периоды работы истца с 18.05.1992г. по 16.04.1994г. (01-10-28) продавцом-кассиром в ТОО "<скрыто>" и с 28.08.1996г. по 06.01.1997г. (00-04-08) продавцом в ООО "<скрыто>" не включены в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Кроме того, в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включен отпуск без сохранения заработной платы в период с 07.01.2002г. по 12.02.2002г. (00-01-06).

Разрешая исковые требования истца, суд первой инстанции руководствовался положениями ч.1 ст.7 Конституции Российской Федерации о гарантии каждому на социальное обеспечение по возрасту, ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации об определении законодателем правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан, положениями ст.8, ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", определяющих условия назначения страховой пенсии, в том числе, в случае работы в районах Крайнего Севера, аналогичных положений ст.14 Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. N 340-1, Постановлений Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665, от 11.07.2002г. N 516, определяющих порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, и исходил из того, что пенсионным законодательством, как действовавшим в спорные периоды работы истца, так и действующим в настоящее время, в качестве условия назначения досрочной страховой пенсии по старости предусматривается постоянная занятость работника в течение полного рабочего дня на работах с особыми условиями труда, и подтверждением занятости работника на работах, дающих право на пенсионные льготы, могут служить любые первичные учетные документы предприятия или архивные данные, которыми он может подтвердить право на льготное пенсионное обеспечение.

При рассмотрении спора районный суд установил, что в дубликате трудовой книжки истца имеется запись о приеме Афанасьевой Э.Р. на работу в ТОО "<скрыто>" продавцом-кассиром 18.05.1992г. и увольнении 16.04.1994г., а также запись о приеме на работу 28.08.1996г. в ООО "<скрыто>" продавцом и увольнении- 06.01.1997г.

Согласно Уставу ООО "<скрыто>" от 23.02.1995 г. (п. 3.1.) местонахождение общества и его юридический адрес - <адрес>.

В соответствии с Уставом ТОО "<скрыто>" (п. 1.4.) местонахождением товарищества являлся <адрес>.

Сведений о наличии филиалов данных юридических лиц, расположенных по иным адресам, Уставы не содержат.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. N 1029 N 201 (в редакции Постановления Правительства РФ от 27.02.2018 г., распространенного на правоотношения, возникшие со дня вступления в силу Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 22.12.1987 N 7894-XI) Мурманская область отнесена к районам Крайнего Севера.

Согласно сообщению Архивного отдела МКУ "Управление по обеспечению деятельности администрации МО Печенегский район" Мурманской области N от 01.12.2020г. ООО "<скрыто>" и ТОО "<скрыто>" ликвидированы на основании постановлений администрации <адрес> N от 21.05.1997г. и N от 02.04.1999г., решения Арбитражного суда Мурманской области от 26.10.1998г., документов по личному составу ООО "<скрыто>" и ТОО "<скрыто>" в архивном отделе не имеется, на хранение не поступали.

Согласно представленным суду архивным справкам архивного отдела администрации МО Печенгский район Мурманской области N и N от 30.10.2019г., представить сведения о подтверждении стажа и о заработной плате Афанасьевой Э.Р. за периоды ее работы в ТОО "<скрыто>" с 18.051992г. по 16.04.1994г. и в ООО "<скрыто>" с 28.08.1996г. по 06.01.1997г. не представляется возможным, так как документы по личному составу указанных юридических лиц на хранение в архивный отдел не поступали.

УПФР в Кольском районе Мурманской области - межрайонное на запрос суда представило расчетные ведомости по страховым взносам ТОО "<скрыто>" и ООО "<скрыто>", которые не содержат сведений о перечислении указанными организациями пенсионных взносов конкретно за Афанасьеву Э.Р. и, кроме того, в них не содержится сведений о перечислении работодателями страховых взносов за периоды с 18.05.1992г. по 30.06.1992г. и с 01.04.1994г. по 16.04.1994г.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности истцом льготного характера работы в спорные периоды, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия по гражданским делам находит выводы суда первой инстанции правильными.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п.5 вышеуказанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По действовавшему в спорный период истца пенсионному законодательству согласно ст.14 Закона РСФСР от 20.11.1990г. N 340-1, пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

К работе на Крайнем Севере приравнивается трудовая деятельность, указанная в статье 12 Закона.

Положения ст.12 Закона РСФСР от 20.11.1990г. N 340-1 предусматривали установление пенсии в связи с особыми условиями труда при осуществлении трудовой деятельности на подземных работах, на работах с вредными условиями и в горячих цехах, на работах с тяжелыми условиями труда, на работах женщин в качестве трактористов - машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях народного хозяйства, а также машинистами строительных, дорожных и погрузочно - разгрузочных машин, на работах женщин в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью; на работах в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (по списку профессий и должностей), а также водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, в рудниках, разрезах и рудных карьерах на вывозке угля, сланца, руды, породы; на работах в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого - разведочных, поисковых, топографо - геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах; на работах в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования (по списку профессий, должностей и производств), на работах в качестве механизаторов (докеров - механизаторов) комплексных бригад на погрузочно - разгрузочных работах в портах; на работах в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (кроме судов портовых, постоянно работающих на акватории порта, служебно - вспомогательных, разъездных, пригородного и внутригородского сообщения); на работах в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах; на работах в качестве спасателей в профессиональных аварийно - спасательных службах, профессиональных аварийно - спасательных формированиях (по перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации); на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации); на работах в должностях Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно - спасательных служб Министерства внутренних дел), предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным министром внутренних дел Российской Федерации; по соответствующим спискам, утверждаемым в порядке определяемом Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии со ст.89 Закона РСФСР от 20.11.1990г. N 340-1, также в редакции, действовавшей на момент спорных трудовых отношений истца, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Как следует из расчетной ведомости по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации ООО "<скрыто>" на 1 апреля 1997г., представленной по запросу суда пенсионным органом, в ней отсутствуют сведения о начисленной оплате труда, суммах заработка, работающих граждан, с которых уплачиваются взносы, не указано количество работающих, в расчетной ведомости ООО "<скрыто>" за 9 месяцев 1996г. отсутствуют сведения о списочном составе работающих на конец отчетного периода, сведения о заработке работающих граждан, с которых уплачиваются взносы, в расчетной ведомости ООО "<скрыто>" за 12 месяцев 1996г. также отсутствуют сведения о количестве списочного состава работающих на конец отчетного периода, о суммах заработка работающих граждан.

В расчетной ведомости ТОО "<скрыто>" по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации за 1 полугодие 1993г., за декабрь 1992г. не указано количество работающих.

Указанные документы не позволяют сделать вывод об осуществлении предприятием своей деятельности и осуществлении работниками своих трудовых функций в эти периоды.

Также по указанным ведомостям невозможно определить входила ли истец Афанасьева Э.Р. в число лиц, за которые работодатель должен был производить отчисления в ПФ РФ.

Согласно постановлению администрации Печенегского района Мурманской области от 21.05.1997г. N ООО "<скрыто>" ликвидировано, внесена в единый государственный реестр запись о ликвидации ООО "<скрыто>".

Согласно решению Арбитражного суда Мурманской области от 26 октября 1998г. было удовлетворено исковое заявление Государственной налоговой инспекции по Печенегскому району о ликвидации ТОО "<скрыто>". Решением суда установлено, что ТОО "<скрыто>" с момента образования бухгалтерские отчеты и расчеты по всем видам налогов не представляло, налоги и другие обязательные платежи в бюджет не вносило, хозяйственную деятельность не ведет.

Какие-либо документы, выданные указанными юридическими лицами, подтверждающие факты работы истца в течение всего спорного времени полный рабочий день, без отвлечений, не подлежащих включению в стаж для назначения страховой пенсии, отсутствуют.

Архивных данных о выполнении истцом работы в ООО "<скрыто>" и ТОО "<скрыто>" также не имеется.

С учетом установленных судом обстоятельств, при отсутствии сведений об осуществлении истцом трудовой деятельности в течение полного рабочего дня в районах Крайнего Севера, за которую выплачивалась или сохранялась заработная плата, спорные периоды обоснованно не включены судом первой инстанции в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении судом норм материального права и доказанности фактов работы в районах Крайнего Севера в спорные периоды времени являются не состоятельными, основаны на неправильном толковании норм права и фактически сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции об установленных обстоятельствах дела, вместе с тем не содержат каких-либо подтверждений для иной оценки представленных в материалы дела доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 18 февраля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Афанасьевой Эльвиры Рудольфовны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка