Дата принятия: 23 июня 2020г.
Номер документа: 33-1420/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2020 года Дело N 33-1420/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Вахониной А.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кудряшовой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) на решение Сокольского районного суда Вологодской области от 09.01.2020, которым исковые требования Позднякова И.А. удовлетворены частично.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность включить Позднякову И.А. в страховой стаж периоды его работы в сельском хозяйстве: с 16.01.1978 по 31.12.1982 в должности электромонтера, с 01.01.1983 по 06.05.1985 в должности техника-электрика в Усть-Кубинском районном отделении "Сельхозэлектро"; с 07.05.1985 по 05.04.1987 в должности техника-электрика предприятия "Райсельхозэнерго"; с 06.04.1987 по 30.06.1988 в должности техника-электрика, с 01.07.1988 по 31.12.1991 в должности электромонтера производственного межхозяйственного предприятия "Усть-Кубинаагропромэнерго".
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность установить Позднякову И.А. с 01.01.2019 повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
С Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) в пользу Позднякова И.А. взысканы судебные расходы в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., объяснения истца Позднякова И.А., его представителя Волковой М.С., представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Сокол) от 24.09.2019 N... Позднякову И.А. отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), ввиду отсутствия у него требуемого стажа работы в сельском хозяйстве (не менее 30 календарных лет).
Продолжительность работы Позднякова И.А. в сельском хозяйстве, по мнению пенсионного органа, составила 24 года 7 месяцев 17 дней (л.д. 11-12).
Оспаривая правомерность принятого решения, Поздняков И.А. обратился в суд с иском к УПФР в г. Сокол, в котором с учетом уточнения просил обязать пенсионный орган включить в его страховой стаж периоды работы в сельском хозяйстве: с 16.01.1978 по 06.05.1985 в Усть-Кубинском районном отделении "Сельхозэлектро" в должности электромонтера (с 16.01.1978 по 31.12.1982), в должности техника-электрика (с 01.01.1983 по 06.05.1985); с 07.05.1985 по 05.04.1987 в должности техника-электрика предприятия "Райсельхозэнерго"; с 06.04.1987 по 01.03.1992 в "Усть-Кубинаагропромэнерго" в должности техника-электрика (с 06.04.1987 по 30.06.1988), в должности электромонтера (с 01.07.1988 по 01.03.1992); обязать УПФР в г. Сокол установить ему с 01.01.2019 повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25 %.
Истец Поздняков И.А. и его представитель Волкова М.С. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика УПФР в г. Сокол Ершова Т.А. исковые требования не признала.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Сокол ставит вопрос об отмене решения суда с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска. Обращает внимание на то, что законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предполагал, что не все работники сельского хозяйства получат право на соответствующее повышение фиксированной части пенсии, а только те, которые непосредственно заняты в сельскохозяйственном производстве (в животноводстве или растениеводстве). Поскольку предприятия, в которых работал истец, не являются организациями или структурными подразделениями, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, то спорные периоды работы Позднякова И.А. в этих организациях включению в специальный стаж не подлежат.
В возражениях на апелляционную жалобу Поздняков И.А. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судебного решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, полагает, что судебный акт в части удовлетворения исковых требований подлежит отмене.
В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (действующей с 01.01.2019) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частью 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Список N 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (далее - Правила исчисления периодов работы в сельском хозяйстве).
Разрешая спор и включая в стаж работы в сельском хозяйстве спорные периоды трудовой деятельности Позднякова И.А. с 16.01.1978 по 31.12.1982 в должности электромонтера, с 01.01.1983 по 06.05.1985 в должности техника-электрика в Усть-Кубинском районном отделении "Сельхозэлектро"; с 07.05.1985 по 05.04.1987 в должности техника-электрика предприятия "Райсельхозэнерго"; с 06.04.1987 по 30.06.1988 в должности техника-электрика, с 01.07.1988 по 31.12.1991 в должности электромонтера производственного межхозяйственного предприятия "Усть-Кубинаагропромэнерго", суд первой инстанции исходил из того, что вышеуказанная работа соответствовала пункту 4 Списка N 1440 и предоставляла истцу право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, так как организации, в которых работал истец в спорные периоды, являлись межхозяйственными, обслуживающими энергетические сети и энергоустановки совхозов Усть-Кубинского района Вологодской области.
Судебная коллегия с указанным выводом согласиться не может, полагая, что доводы апеллянта о неправомерности включения спорных периодов трудовой деятельности истца в стаж работы в сельском хозяйстве заслуживают внимания.
Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы в сельском хозяйстве определено, что в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 Списка N 1440 до 01.01.1992 трудовая деятельность в сельском хозяйстве могла включаться в специальный стаж независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности (деятельность), но при условии работы в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных).
Для включения в стаж работы в сельском хозяйстве периодов трудовой деятельности до 01.01.1992 вне зависимости от занимаемых должностей истцу требовалось доказать факт работы в организациях, которые исчерпывающим образом перечислены в пункте 4 Списка N 1440, т.е. в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных).
Как установлено судом и следует из материалов дела, с 16.01.1978 по 31.12.1991 Поздняков И.А. работал электромонтером, техником-электриком в Усть-Кубинском районном отделении "Сельхозэлектро", которое 07.05.1985 переименовано в "Райсельхозэнерго", а с 06.04.1987 - в производственное межхозяйственное предприятие "Усть-Кубинаагропромэнерго" (л.д. 9-10).
Согласно архивной справке КАУ ВО "Областной архив по личному составу" от 27.12.2019
12.02.1970 утверждены Положения об областном и районном Советах по электрификации сельского хозяйства, основные задачи которых заключались в организации работы по электрификации вновь строящихся производственных, культурно-бытовых и жилых объектов, по ремонту электропроводок и техническому обслуживанию электрооборудования колхозов и совхозов области;
04.04.1973 областной совет по электрификации сельского хозяйства реорганизован в областное кооперативное производственно-техническое объединение по электрификации сельскохозяйственного производства (Сельхозэлектро), 17.04.1973 утверждено Положение об областном кооперативном производственно - техническом объединении по электрификации сельскохозяйственного производства (объединение "Сельхозэлектро") и о районном кооперативном производственно - техническом отделении по электрификации сельскохозяйственного производства;
29.04.1985 объединение "Сельхозэлектро" переименовано в Вологодское областное межхозяйственное производственно-эксплуатационное объединение по энергетике и электрификации сельского хозяйства (объединение "Вологдаоблсельхозэнерго"), районные подразделения переименованы в межхозяйственные производственно-эксплуатационные предприятия по энергетике и электрификации сельского хозяйства ("Райсельхозэнерго");
в 1986 объединение "Вологдаоблсельхозэнерго" переименовано в Вологодское производственное объединение "Вологдаагропромэнерго" (л.д. 59-66).
Делая вывод о занятости истца на работе в межхозяйственных организациях, к которым суд первой инстанции отнес "Сельхозэлектро", "Райсельхозэнерго", "Усть-Кубинаагропромэнерго", и включая такую работу в специальный стаж, суд первой инстанции, неправомерно дал расширительное толкование пункту 4 Списка N... и не учел, что межхозяйственные предприятия, деятельность которых носит межотраслевой характер, связанный одновременно и с энергетикой, и с сельским хозяйством, в названном пункте не перечислены, поэтому работа в таких организациях, право на повышенный размер фиксированной выплаты к пенсии не порождает.
Из учредительных документов, определяющих правовой статус "Сельхозэлектро", "Райсельхозэнерго", "Усть-Кубинаагропромэнерго", следует, что данные предприятия являлись кооперативными, межхозяйственными организациями, деятельность которых в отличие от межколхозных объединений, выходила за рамки сельскохозяйственного производства и заключалась не только в обслуживании электроустановок совхозов и колхозов, но и касалась электрификации вновь строящихся производственных, культурно-бытовых и жилых объектов.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о включении спорных периодов работы в специальный стаж нельзя признать правильным, а вынесенное решение - законным и обоснованным.
Допущенное судом первой инстанции неправильное применение норм материального права является в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального права Российской Федерации основанием для отмены решения суда в части удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сокольского районного суда Вологодской области от 09.01.2020 отменить в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) обязанности включить Позднякову И.А. в стаж работы в сельском хозяйстве периоды трудовой деятельности: с 16.01.1978 по 31.12.1982 в должности электромонтера, с 01.01.1983 по 06.05.1985 в должности техника-электрика в Усть-Кубинском районном отделении "Сельхозэлектро"; с 07.05.1985 по 05.04.1987 в должности техника-электрика предприятия "Райсельхозэнерго"; с 06.04.1987 по 30.06.1988 в должности техника-электрика, с 01.07.1988 по 31.12.1991 в должности электромонтера производственного межхозяйственного предприятия "Усть-Кубинаагропромэнерго и установить Позднякову И.А. с 01.01.2019 повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 %, а также в части взыскания с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) в пользу Позднякова И.А. судебных расходов в размере 300 рублей.
Принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении данных исковых требований Позднякову И.А. отказать.
В остальном решение Сокольского районного суда Вологодской области от 09.01.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Е.Г.Медведчиков
А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
