Дата принятия: 29 июня 2017г.
Номер документа: 33-1420/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июня 2017 года Дело N 33-1420/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в со-ставе:
председательствующего Четыриной М.В.
судей Мелентьевой Ж.Г., Ивакина А.Ю.
при секретаре Ткаченко А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Кам-чатском 29 июня 2017 года гражданское дело по апелляционному представ¬ле-нию старшего помощника прокурора г. Петропавловска-Камчатского Си¬мак Е.С. на реше¬ние Петропавловск-Камчатского городского суда Камчат¬ского края от 5 апреля 2017 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований заместителя проку¬рора г. Петропавловска-Камчатского в интересах Есауловой С.М. к администрации Петропавловск-Камчат¬ского городского округа о возложении обязанности предоста¬вить во внеочередном порядке жилое помещение по договору соци-ального найма отказать.
Заслушав доклад судьи Мелентьевой Ж.Г., объяснения представителя прокуратуры г. Петропавловска-Камчатского Гладышева И.Е., поддержав¬шего доводы апелляционного представления, возражения на доводы пред¬ставления представителя администрации Петропавловск-Камчатского город¬ского округа и Комитета по управлению жилищным фондом Петропавловск-Камчатского городского округа Цинкевич Д.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Заместитель прокурора г. Петропавловска-Камчатского, действуя в ин¬те-ресах Есауловой С.М., обратился в суд с иском к администрации Петро¬пав-ловск-Камчатского городского округа, в котором с учетом измененных в ходе рассмотрения дела исковых требований просил возложить на админи¬страцию Петропавловск-Камчатского городского округа в порядке, установ¬ленном дей-ствующим законодательством, обязанность предоставить Есауло¬вой С.М., ... рождения, по месту жительства в городе Петропавлов¬ске-Камчат-ском вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения, уста-новленной решением Городской Думы Петропавловск-Кам¬чатского город¬ского округа от 28 февраля 2012 года № 486-нд в течение ме¬сяца со дня вступ¬ления решения суда в законную силу. В обоснование заяв¬ленных требований указал, что Есауловой С.М. на праве собственности при¬надлежит квартира, расположенная по адресу: < адрес>. Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 22 апреля 2010 года № 161-р квартиры №-№ дома < адрес> признаны непригодными для проживания. Поста¬новлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 14 декабря 2010 года № 3358 Есаулова С.М. принята на учет граждан, при¬знанных в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилом помещении муниципаль¬ного жилищного фонда, предоставляемом по дого¬вору социального найма. Постановлением Правительства Камчатского края от 21 ноября 2013 года № 520-П утверждена Государственная программа Камчатского края «Обеспече-ние доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края на 2014-2018 годы». Дом < адрес> включен в адресный перечень аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений, подлежащих расселению в рамках Подпрограммы 1 Му¬ниципальной программы «Пересе-ление граждан из непригодного и аварий¬ного жилищного фонда». Полагал Есаулову С.М. имеющей право на внеоче¬редное предоставление жилого по-мещения по договору социального найма.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции старший помощник про-курора города Петропавловска-Камчатского Симак Е.С. поддержала из¬менен-ные исковые требования.
Есаулова С.М., администрация Петропавловск-Камчатского городского округа и Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петро-павловск-Камчатского городского округа участие в судебном заседании не принимали.
В судебном заседании суда первой инстанции 14 марта 2017 года пред-ставитель администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и Комитета по управлению жилищным фондом Петропавловск-Камчатского го-родского округа Добровольская З.П. исковые требования не признала, по¬яс¬нив, что Есаулова С.М. является собственником жилого помещения, в связи с чем сама должна нести за него ответственность. С 2015 года в при¬надлежащем ей жилом помещении не зарегистрирована и не проживает. Дом < адрес> в 2018 году будет расселен в соответствии с программой расселения граждан.
Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.
Полагая решение суда постановленным с существенным нарушением норм материального права, в апелляционном представлении старший по¬мощ¬ник прокурора г. Петропавловска-Камчатского Симак Е.С. просит его отме¬нить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требова¬ний, указывая на невозможность проживания Есауловой С.М. в спорной квартире, в связи с чем она снялась с регистрационного учета и выехала из жилого поме¬щения. Полагает, что право быть обеспеченным жилым поме¬щением по дого¬вору социального найма принадлежит любому гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе и собствен¬нику жилого помещения, являющемуся малоимущим. Счи¬тает, что отсутствие между Есауловой С.М. и администрацией Петропав¬ловск-Камчатского город-ского округа соглашения относительно предостав¬ления на праве собственно¬сти другого жилого помещения взамен спорного жилого помещения не явля¬ется основанием для отказа в предоставлении Есауловой С.М. вне очереди жи¬лого помещения по договору социального найма.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность реше¬ния суда в соответствии с требованиями ч.ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ в пре¬де¬лах дово¬дов, изложенных в апелляционном представлении, судебная коллегия при-ходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципаль-ного жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жи¬лых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых поме-щений муниципального жилищного фонда непригодными для прожива¬ния.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жи¬лого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварий-ным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Поста¬новлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 года.
В соответствии с пунктом 49 указанного Положения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физи-ческих и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежа¬щим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ре-монтно-восстановительных работ.
Таким образом, в силу указанных норм права определение срока отсе¬ле-ния граждан из признанных аварийными или непригодными для прожива¬ния жилых помещений является компетенцией органа местного самоуправ¬ления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жи¬лом по¬ме-щении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обя¬зать ор¬ган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благо¬устро-енное жилое помещение во внеочередном порядке, учитывая и то, что поме-щение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жи¬лищного ко-декса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в каче¬стве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ча¬стью 2 данной статьи случаев.
В силу пункта 1 части 2 этой же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые поме¬щения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для про-живания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Из изложенного следует, что предоставление гражданам жилых поме¬ще-ний, которые признаны непригодными для проживания, во внеочередном по-рядке возможно только при условии соблюдения общих требований жи¬лищ-ного законодательства применительно к предоставлению жилых поме¬щений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуж¬даемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.
Если жилой дом, признанный аварийным или непригодным для прожи¬ва-ния, включен в региональную адресную программу по переселению граж¬дан из указанного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммуналь¬ного хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по < адрес> в городе Петропавловске-Камчатском, с ... принадлежит на праве собственности Есауловой С.М. На момент рас-смотрения спора в суде в спорном жилом помещении с ... зна-чатся зарегистрированными ФИО1 и ФИО2., Есаулова С.М. ... снята с регистрационного учета по < адрес>
Согласно заключению межведомственной жилищной технической ко¬мис-сии, изложенному в акте обследования жилых помещений от 1 апреля 2010 года № 496, квартиры № № жилого дома < адрес> не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания работоспособности и несущей способности конструкций, приведшего к ухудшению эксплуатационных свойств здания, и являются непригодными для проживания. При этом комиссия посчитала, что выполнение капитального ремонта дома экономически нецелесообразно, ре-комендовав управляющей организации принять меры к проведению ремонт¬ных работ в объеме, обеспечивающем безопасные и санитарные условия про-живания на оставшийся срок.
Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в рам¬ках предоставленных данному органу полномочий 22 апреля 2010 года опре¬делен статус жилых помещений № № жилого дома < адрес> как непригодных для проживания.
Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского город¬ского округа от 5 ноября 2013 года № 3195 «Об утверждении муниципальной про-граммы «Обеспечения доступным и комфортным жильем жителей Пет¬ропав-ловск-Камчатского городского округа» дом < адрес> включен в перечень аварийных жилых домов и непри-годных для проживания жилых помещений, подлежащих расселению. При этом программа рассчитана на период 2014-2018 годов.
Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой ин-станции пришел к правильному выводу о том, что признанный непригодным для проживания мно¬гоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и расселение граждан, проживающих в дан¬ном доме, должно осуществляться в рамках муниципальной программы.
Оснований для иного вывода у судебной коллегии не имеется.
Довод, изложенный в представлении о том, что из-за невозможности проживания в спорной квартире Есаулова С.М. была вынуждена переехать в 2015 году в КГАУ СЗ «Камчатский дом ветеранов», о чем заявлялось в суде первой инстанции, обоснованным быть признан не может, поскольку указан¬ные обстоятельства не подтверждаются материалами дела.
Вместе с тем, суд может обязать орган местного самоуправления предо-ставить гражданину другое благоустроенное жилое помещение взамен не-пригодного для проживания во внеочередном порядке независимо от наличия плана и срока расселения признанного непригодным для проживания дома, только при наличии доказательств, подтверждающих что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для его жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
Как следует из материалов дела, таких доказательств оно не содержит.
Другие доводы апелляционного представления выводов суда не опро¬вер-гают, они сводятся к несогласию с принятым решением и в силу приве¬денных выше обстоятельств не могут повлечь его отмену.
Таким образом, судебная коллегия полагает необходимым решение суда оставить без изменения, а апелляционное представление без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 5 апреля 2017 года оставить без изменения, а апелляционное представление без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
