Дата принятия: 22 июня 2020г.
Номер документа: 33-1419/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июня 2020 года Дело N 33-1419/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Ярадаева А.В.,
судей Арслановой Е.А., Юркиной И.В.,
при секретаре судебного заседания Львовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело N 2-776/2020 по иску администрации г.Чебоксары к Шарафутдинову Р.Р. о возложении обязанности освободить земельный участок от ограждения
по апелляционной жалобе представителя Шарафутдинова Р.Р. - Свиридова Н.Л. на решение Московского районного суда г. Чебоксары от 21 января 2020 года, которым иск удовлетворен.
Заслушав доклад судьи Ярадаева А.В., объяснения представителя ответчика Шарафутдинова Р.Р. - Свиридова Н.Л., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя истца - администрации г.Чебоксары - Карсакова Е.В., возражавшего против ее удовлетворения, судебная коллегия
установила:
Администрация г. Чебоксары обратилась в суд с иском к Шарафутдинову Р.Р. о возложении обязанности освободить от металлического ограждения со столбами, расположенного в районе ... по ул. ... г.Чебоксары по координатам, указанным в исковом заявлении, часть - площадью 381 кв.м - муниципального земельного участка в кадастровом квартале "1".
Иск мотивирован следующими обстоятельствами.
В силу статьи 41 устава муниципального образования "город Чебоксары - столица Чувашской Республики", принятого решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 30 ноября 2005 года N 40, администрация г. Чебоксары является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями как по решению вопросов местного значения, так и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Чувашской Республики.
В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в частности, органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом.
Согласно положениям статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы распоряжения земельными участками, находящимися в пределах г. Чебоксары, относятся к вопросам местного значения.
31 октября 2018 года специалистами Управления муниципального контроля администрации г. Чебоксары проведен осмотр земельного участка в кадастровом квартале "1", расположенного в районе ... по ул. ... г. Чебоксары.
В ходе осмотра установлено, что Шарафутдиновым Р.Р. для обслуживания существующего индивидуального дома используется огороженный металлическим профилем земельный участок площадью 381 кв.м, находящийся в распоряжении администрации г.Чебоксары. Сведений о предоставлении земельного участка Шарафутдинову Р.Р. в администрации г.Чебоксары не имеется.
По данному факту постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 26 декабря 2018 года N 2100-250-18 Шарафутдинов Р.Р. был привлечен к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
12 марта 2019 года специалистами Управления муниципального контроля администрации г. Чебоксары проведен повторный осмотр земельного участка в кадастровом квартале "1", расположенного в районе ... по ул. ... г. Чебоксары, в ходе которого установлено, что местоположение находящихся на нем строения и ограждения не изменены.
По делу постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Шарафутдинова Р.Р. - Свиридов Н.Л. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела были извещены в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.
Ответчик Шарафутдинов Р.Р. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился.
В соответствии с частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица.
Проверив материалы дела, на основании части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Согласно статье 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (пункт 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в частности, органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом.
Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований (пункт 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации).
В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что лица, право собственности или законное владение которых нарушается существованием (сохранением) самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 названного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственника или законное владение. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункты 45, 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
Из материалов дела следует, что 12 марта 2019 года отделом муниципального земельного контроля Управления муниципального контроля администрации г. Чебоксары проведен осмотр находящихся в распоряжении администрации г.Чебоксары земель неразграниченной государственной собственности в районе ... по ул. ... г.Чебоксары, в ходе которого установлено, что Шарафутдиновым Р.Р. огорожен, в том числе металлическим профилем, и используется для обслуживания существующего индивидуального жилого дома земельный участок площадью 381 кв.м, при этом в администрации г.Чебоксары отсутствуют сведения о предоставлении Шарафутдинову Р.Р. указанного земельного участка.
Суду был представлен технический паспорт домовладения, расположенного по адресу: г.Чебоксары, ул. ..., д.*, изготовленный по состоянию на 15 ноября 2004 года, согласно которому жилой дом домовладения, возведенный в 1987 году, является самовольной постройкой.
Шарафутдинов Р.Р. в указанном жилом доме имеет регистрацию по месту жительства с 25 ноября 2009 года.
Постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 26 декабря 2018 года N 2100-250-18 Шарафутдинов Р.Р. был привлечен к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно данному постановлению Шарафутдиновым Р.Р. для обслуживания индивидуального жилого дома использовался огороженный, в том числе металлическим профилем, земельный участок площадью 381 кв.м, расположенный в районе ... по ул. ... г.Чебоксары, что было установлено в ходе осмотра земельного участка, проведенного 31 октября 2018 года отделом муниципального земельного контроля Управления муниципального контроля администрации г.Чебоксары.
Изложенное подтверждается также актом осмотра земельного участка от 31 октября 2018 года, составленным отделом муниципального земельного контроля Управления муниципального контроля администрации г.Чебоксары.
В объяснениях от 31 октября 2018 года Шарафутдинов Р.Р. указывал, что ему принадлежит деревянное жилое строение, расположенное по адресу: г.Чебоксары, ул. ..., д.*, которое было предоставлено его матери ФИО по месту работы на Чебоксарской заготсбытбазе Чувашпотребсоюза для проживания, однако документы на дом и на землю не сохранились. Ограждение земельного участка, используемого им для огородничества, установлено с целью недопущения проникновения посторонних лиц к постройке и избежания чрезвычайных ситуаций.
Установив, что Шарафутдинов Р.Р. в кадастровом квартале "1" использует огороженный металлическим ограждением со столбами земельный участок площадью 381 кв.м из земель, не прошедших кадастровый учет, руководствуясь положениями статей 218, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 8, 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", разъяснениями, изложенными в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд пришел к выводу об удовлетворении заявленного иска.
Доводы апелляционной жалобы отмену обжалуемого решения не влекут.
В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Поскольку в деле отсутствуют удовлетворяющие требованиям закона об относимости и допустимости (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) доказательства наличия у Шарафутдинова Р.Р. права на какой-либо земельный участок по месту нахождения спорного ограждения, судебная коллегия не находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы о том, что жилой дом с земельный участком был предоставлен родителям ответчика, но правоустанавливающие документы на земельный участок не сохранились.
По смыслу статьи 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком является лицо, нарушающее либо оспаривающее права истца, за защитой которых обратился последний.
В связи с этим не заслуживают внимания, как несостоятельные, и доводы апелляционной жалобы о том, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, мотивированные тем, что спорное ограждение возведено не самим ответчиком, а его родителями, учитывая, что согласно материалам дела именно ответчик пользуется домовладением, к которому относится спорное ограждение.
Не указывают на неправильность обжалуемого решения суда также и остальные доводы апелляционной жалобы, которые свидетельствуют о несогласии ответчика с обстоятельствами дела, установленными судом, и направлены на их переоценку в отсутствие для этого соответствующих правовых оснований.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием к отмене решения суда в апелляционном порядке независимо от доводов апелляционной жалобы (часть 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), из дела не усматривается.
Руководствуясь изложенным и статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
оставить решение Московского районного суда г. Чебоксары от 21 января 2020 года без изменения, апелляционную жалобу представителя Шарафутдинова Р.Р. - Свиридова Н.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
