Дата принятия: 29 мая 2019г.
Номер документа: 33-1419/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2019 года Дело N 33-1419/2019
29 мая 2019 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.,
судей Котовой М.А. и Ребровой И.В.,
при секретаре Гроцер Н.А.,
с участием представителя ответчика Павлюковой Н.И., представителя третьего лица Фомочкиной Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Багровой М.В. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 11 марта 2019 года по иску Багровой М.В. к Государственному учреждению - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, пособия по временной нетрудоспособности,
установила:
Багрова М.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) о взыскании пособия по беременности и родам в сумме 51 380 руб., единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, в сумме 628 руб. 47 коп., пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности <...> в сумме 1 101 руб., по листку нетрудоспособности <...> в сумме 1 468 руб., по листку нетрудоспособности <...> в сумме 2 569 руб. Требования мотивированы тем, что с 02.07.2015 по 16.05.2018 Багрова М.В. работала генеральным директором ООО "Консультант". С 09.04.2018 истица оформлена по совместительству генеральным директоров ООО "Персонал-Онлайн", а 17.05.2018 трудоустроена генеральным директором ООО "Персонал-Онлайн" на неполный рабочий день, работает дистанционно, через сеть Интернет. В Женской консультации N10 Красносельского района г.Санкт-Петербурга Багровой М.В. выдано три листка нетрудоспособности. Один по основному месту работы ООО "Персонал Онлайн" и два по совместительству ООО "Консультант" и ООО "Новая жизнь". В октябре 2018 года ООО "Персонал-Онлайн" обратилось в Фонд для назначения и выплаты пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, пособия по временной нетрудоспособности. В назначении пособий Фондом отказано, поскольку представленные ООО "Персонал-Онлайн" документы свидетельствуют о наличии формального характера трудовых отношений, создании экономически необоснованной ситуации с целью получения денежных средств Фонда. Отказ Фонда не основан на законе и нарушает социальные права истца.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 11 марта 2019 года исковые требования Багровой М.В. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Багрова М.В., ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
В представленных возражениях на апелляционную жалобу ГУ-Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации указывает на несостоятельность содержащихся в ней доводов, соответствие выводов суда установленным обстоятельствам, правильное применение норм материального права.
Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. Руководствуясь ч.3 ст. 167 и ч.1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, обсудив данные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011г. N 294 на территории Новгородской области с 01.07.2012 года выплата пособий на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется отделением Фонда на основании сведений и документов, представленных страхователями - работодателями.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях граждан, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) пособие по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, отнесены к видам государственных пособий граждан, имеющим детей. Порядок назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливается Правительством Российской Федерации в части, определенной названным Законом.
В силу ст. 4 Закона N 81-ФЗ выплаты указанных пособий для застрахованных лиц осуществляются за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Указанные пособия рассчитываются исходя из среднего заработка (дохода) по месту работы женщины, подлежащей государственному социальному страхованию (ст. 8 Закона N81-ФЗ).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 16.07.1999г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) целями обязательного социального страхования являются компенсация или минимизация последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.
В соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 1.2 Федерального закона от 29.12.2006г. N 255- ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
При рассмотрении вопроса о назначении пособий Фонд в силу п. 17 Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 осуществляет контроль за полнотой и достоверностью сведений, представленных страхователем.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ООО "Персонал-Онлайн" зарегистрировано в налоговом органе 09.04.2018.
09.04.2018 на основании решения единственного участника Общества Багровой М.В. заключен трудовой договор N1 о приеме Багровой М.В. на должность генерального директора Общества на условиях совместительства. Согласно трудовой книжке истицы основным местом работы Багровой М.В. являлось ООО "Консультант".
С 17.05.2018 между ООО "Персонал-Онлайн" и Багровой М.В. заключен трудовой договор N1а о приеме на должность генерального директора Общества на условиях основного места работы.
По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, Багрова М.В. одновременно работает в должности генерального директора в нескольких организациях.
08.10.2018 ООО "Персонал-Онлайн" в отделение Фонда представлены реестры для назначения и выплаты Багровой М.В. пособий:
реестр на пособие по временной нетрудоспособности согласно листку нетрудоспособности <...> (период нетрудоспособности с 24.05.2018 по 29.05.2018), период оплаты с 27.05.2018 по 29.05.2018 (первые три дня за счет работодателя);
реестр на пособие по временной нетрудоспособности согласно листку нетрудоспособности <...> - продолжение листка <...> (период нетрудоспособности с 30.05.2018 по 05,06.2018), период оплаты с 30.05.2018 по 05.06.2018;
реестр на пособие по временной нетрудоспособности согласно листку нетрудоспособности <...> (период нетрудоспособности с 08.06.2018 по 17.06.2018), период оплаты с 11.06.2018 по 17.06.2018;
реестр на пособие по временной нетрудоспособности согласно листку нетрудоспособности <...> (период нетрудоспособности с 01.10.2018 по 17.02.2019), период оплаты с 01.10.2018 по 17.02.2019;
реестр на единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.
Письмом от 20.11.2018 N05-10/5305-6401 Фондом отказано Обществу в назначении и выплате испрашиваемых пособий.
Полагая отказ Фонда в назначении и выплате указанных пособий незаконным, Багрова М.В. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные требования, районный суд, руководствуясь приведенными положениями действующего законодательства, пришел к выводу об отсутствии у Фонда правовых оснований для назначения и выплаты таких пособий.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Согласно ч. 2 ст. 13 Закона N255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие.
Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются и выплачиваются ему страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.
Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято как у этих, так и у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему либо в соответствии с частью 2 настоящей статьи страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие, либо в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица (ч. 2.1 и 2.2 ст. 13 Закона N255-ФЗ).
Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам выплачивается застрахованному лицу всеми работодателями по всем местам работы только в том случае, если на момент наступления страхового случая и в двух предшествующих страховому случаю календарных годах застрахованное лицо работало у этих же страхователей.
Как установлено судом, на дату наступления спорных страховых случаев данное условие отсутствует.
Так, на дату наступления страхового случая (нетрудоспособности) по листкам нетрудоспособности <...>, <...> - 24.05.2018, а также на дату наступления страхового случая по листку нетрудоспособности <...> - 08.06.2018, Багрова М.В. была трудоустроена в ООО "Новая жизнь" (ИНН <...>) с 03.06.2015; в ООО "Агентство будущих мам" (ИНН <...>) с 15.12.2017; в ООО "Консультант" (ИНН <...>) с 02.07.2015 - генеральный директора, с 17.05.2018 - заместитель директора), с 04.09.2018 - генеральный директор; в ООО "Персонал-Онлайн" (ИНН <...>) с 09.04.2018 генеральный директор (совместитель), с 17.05.2018 генеральный директор (основное место работы).
Расчетным периодом в этом случае являются 2017-2016 года. Поскольку истица в расчетном периоде была занята не у всех указанных работодателей, соответственно право на пособие по временной нетрудоспособности по всем местам работы у нее не возникает.
В соответствии с Актом камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 11.10.2018 N8м страхователя ООО "Новая жизнь", Актом камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 11.10.2018 N7м Багровой М.В. предъявлены к оплате листки нетрудоспособности и получено пособие по временной нетрудоспособности, в том числе за период апрель-июнь 2018 года, соответственно за указанный период пособие по временной нетрудоспособности истцом получено.
На момент наступления страхового случая (беременности и родов) по листку нетрудоспособности <...> - 01.10.2018 Багрова М.В. была занята в ООО "Новая жизнь" (ИНН <...>) с 03.06.2015; в ООО "Агентство будущих мам" (ИНН <...>) с 15.12.2017; в ООО "Консультант" (ИНН <...>) с 02.07.2015 - генеральный директора, с 17.05.2018 - заместитель директора), с 04.09.2018 - генеральный директор; в ООО "Персонал-Онлайн" (ИНН <...>) с 09.04.2018 генеральный директор (совместитель), с 17.05.2018 генеральный директор (основное место работы); в ООО "ФСС-Эксперт" (ИНН <...>) с 29.08.2018 генеральный директор.
Расчетным периодом в данном случае также являются 2017-2016 годы.
Пособие выплачивается по одному месту работы по выбору лица с обязательным предоставлением в силу ч. 5.1 ст. 13 Закона N255-ФЗ справки с места работы у другого страхователя (страхователей) о том, что назначение и выплата пособий этим страхователем не осуществляется.
Багровой М.В. таких документов в отделение Фонда представлено не было, а одновременное получение пособий по всем местам работы, с учетом сложившихся правоотношений, не предусмотрено.
Таким образом, поскольку на момент наступления страховых случаев Багрова М.В. не была занята в ООО "Персонал-Онлайн" в двух календарных годах, предшествующих моменту наступления страхового случая, у истицы не возникло право на получение по данному месту работы пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.
Из системного анализа нормативных положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, следует вывод, что необходимым условием для подтверждения статуса застрахованного лица и установления его права на пособие по обязательному социальному страхованию является установление факта наличия у лица, обращающегося за пособием, трудовых отношений и выполнения им трудовой функции.
Между тем, в ходе судебного разбирательства был установлен формальный характер трудовых отношений между Багровой М.В. и ООО "Персонал-Онлайн" и осуществления Обществом хозяйственной деятельности.
В соответствии с п.1.5, 1.6 трудового договора от 17.05.2018 N1а, заключенного между Обществом и Багровой М.В., данный договор заключен сроком на 3 года. Стороны трудового договора определилиместо работы Багровой М.В.: ООО "Персонал-Онлайн" по адресу: <...>, дистанционно - в любом месте с доступом к сети Интернет.
Согласно п. 8.1 трудового договора работнику устанавливается фиксированная оплата труда в размере 1000 руб. в месяц.
В силу п. 4.1 трудового договора работнику устанавливается ненормированный рабочий день. Время присутствия на работе, необходимость работы за пределами нахождения Общества, режим рабочего времени определяются генеральным директором самостоятельно.
Согласно разделу 9 Правил внутреннего трудового распорядка ООО "Персонал-Онлайн" работникам административно-управленческого персонала устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными, время работ устанавливается самостоятельно работником, и должно составлять не более 40 часов в неделю.
В соответствии с п. 3.2 Положения об оплате труда работников ООО "Персонал-Онлайн" ООО "Персонал-Онлайн" ООО "Персонал-Онлайн" ООО "Персонал-Онлайн" ООО "Персонал-Онлайн" месячная заработная плата работника полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ. Аналогичная норма содержится в ч. 3 ст. 133 ТК РФ.
С 01.05.2018 МРОТ составляет 11 163 руб.
Истица указывает на возможность установления заработной платы меньше МРОТ в случае, если сотрудник работает неполное рабочее время (неполный рабочий день). Однако из анализа представленных документов следует, что Багровой М.В. Обществом установлен ненормированный рабочий день.
Также из материалов дела усматривается, что выплата заработной платы Багровой М.В. осуществлялась Обществом за счет денежных средств, представленных Багровой М.В., что подтверждается выпиской о движении денежных средств по счету Общества.
Так, с расчетного счета Общества, открытого в банке "Ф точка Банк Киви Банк" 26.07.2018, осуществлялись операции снятия наличных средств в счет возврата денежных средств по договорам беспроцентного займа, заключенным между Багровой М.В. и ООО "Персонал-Онлайн", от 01.06.2018 N1, от 01.11.2018 N2, от 01.12.2018 N3.
Согласно письму ООО "Персонал-Онлайн" от 25.02.2019 N4 деятельность Общества приостановлена с июля 2018 года (сдается нулевая отчетность), так как руководитель находится в отпуске по беременности и родам, по экономическим причинам не было возможности продолжать работу.
Произведенный Фондом анализ расчетов Общества за период с 26.07.2018 по 29.12.2018 позволяет сделать вывод о том, что расчеты между ООО "Персонал-Онлайн" и контрагентами (ООО "Артель Юс", ИП Хафизовой М.Н., ООО "Пробук", ООО "БК", ООО "Неофит-Старт", ООО "Вельвет Проджект", ООО "Велтвет", ООО "Агентство будущих мам") производятся между одними и теми же организациями, заинтересованными в приеме беременных женщин и женщин с малолетними детьми для последующего оформления соответствующих отпусков, а также создания видимости осуществления финансово-хозяйственной деятельности.
Кроме того, в обозначенный период на расчетном счете в ООО "Персонал-Онлайн" имелось в штате от 3 до 4 человек, из которых только 1 работнику - генеральному директору (август, сентябрь) и впоследствии помощнику бухгалтера (с 22.11.2018) по табелю учета рабочего времени проставлены рабочие дни. Остальные сотрудники находились либо в отпуске по уходу за ребенком, либо в отпуске по беременности и родам.
Данные обстоятельства также подтверждают отсутствие работников для выполнения ООО "Персонал - Онлайн" заказов контрагентов.
Таким образом, анализ представленных ООО "Персонал-Онлайн" документов безусловно свидетельствует о том, что трудовые отношения имеют формальный характер, фактическое содержание правоотношений между Обществом и его работником направлено на умышленное создание искусственной, экономически необоснованной ситуации с целью получения денежных средств из Фонда социального страхования Российской Федерации.
Вместе с тем в соответствии с п. 1 и 2 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав и обязанностей (злоупотребление правом). Формальное соответствие необходимых документов требования закона само по себе не свидетельствует о правомерности действий, направленных на получение выплат по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Выплата пособий из средств Фонда является восстановительной мерой, направленной на компенсацию утраченного заработка застрахованным лицам, а создание работодателем искусственной, экономически необоснованной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении заявлений о выплате таких пособий.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия принятое судом решение находит законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными.
Доводы апелляционной жалобы, по сути выражают несогласие с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильной оценке фактических обстоятельств дела.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 11 марта 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Багровой М.В. - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Судьи: М.А. Котова
И.В. Реброва
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
