Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 33-14185/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Кривцовой О.Ю.,

судей Набиева Р.Р. и Сыртлановой О.В.

при секретаре Кадыровой К.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского поселения город Давлеканово муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан на решение Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 31 марта 2021 г., по иску администрации городского поселения город Давлеканово муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан к ФИО1 о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, признании утратившим право пользования и владения жилым помещением, взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., судебная коллегия

установила:

администрация городского поселения город Давлеканово муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан (далее - Администрация поселения) обратилась в суд с иском к ФИО1 о расторжении (прекращении) договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, по адресу: адрес, заключенного 9 ноября 2015 г. N 20д между ФИО1 и Администрацией поселения; признании ответчика утратившим право пользования и владения жилым помещением по указанному адресу; взыскании с ответчика задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 10 194 руб. 80 коп.

Заявленные требования мотивированы тем, что в соответствии с договором найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей от 9 ноября 2015 г. N 20д, заключенным на основании постановления Администрации поселения от 13 октября 2015 г. N 653/1 "О предоставлении жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа", ФИО1 передано во владение и пользование сроком на 5 лет изолированное жилое помещение - квартира N 26 общей площадью 33,1 кв. м, находящаяся в муниципальной собственности, по адресу: адрес.

Согласно выписке из лицевого счета управляющей компании ООО "Комбытсервис" задолженность за ФИО1 по оплате за содержание и ремонт жилого помещения, включающий в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, составляет 10 194 руб. 80 коп. С марта 2019 г. по декабрь 2020 г. оплата нанимателем не осуществлялась. Соглашение с нанимателем жилого помещения о погашении задолженности не заключалось.

Ответчик в предоставленном ему во владение и пользование жилом помещении по указанному адресу длительное время не проживает, обязательства по договору от 9 ноября 2015 г. N 20д не исполняет. Членами жилищно-бытовой комиссии Администрации поселения предпринимались попытки проверки сохранности жилого помещения, предоставленного ФИО1 Однако доступ в квартиру членам комиссии ФИО1 не обеспечил, в связи с чем обследовать жилое помещение на предмет санитарного и технического состояния не представилось возможным, что подтверждается актами проверки от 12 августа 2020 г. и 14 октября 2020 г. Длительное не проживание ответчика в жилом помещении лишает возможности обслуживающие организации осуществлять обязательные профилактические и ремонтные работы по содержанию общего имущества: систем отопления, водоснабжения, водоотведения и электроснабжения многоквартирного дома, что создает угрозу сохранности, как общего, так и личного имущества граждан, проживающих в адрес. Добровольный выезд ответчика из жилого помещения в другое место жительства и отказ от исполнения договорных обязательств нарушает права и законные интересы соседей.

Решением Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 31 марта 2021 г. постановлено:

в удовлетворении исковых требований администрации городского поселения г. Давлеканово муниципального района Давлекановский район РБ к ФИО1 о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, признании утратившим право владения и пользования жилым помещением, взыскании задолженности по оплате содержания жилого дома и коммунальных услуг отказать.

В апелляционной жалобе Администрация поселения ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда в связи с неправильным определением обстоятельства, имеющих значение для дела, судом была дана неправильная оценка обстоятельствам дела, а также неправильно применены нормы материального права, а именно положения части 3 статьи 83, статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 14), которыми предусмотрено, что невнесение ответчиком платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более года и отсутствие соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилого помещения, является основанием для расторжения договора специализированного найма; ответчик выехал из спорного жилого помещения, в течение длительного времени в нем не проживает и его местонахождение неизвестно, от прав и обязанностей по договору специализированного найма отказался добровольно. Отказ во взыскании с ответчика в пользу истца задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги полагает неправомерным, так как в связи с неисполнением нанимателем договорных обязательств по осуществлению платежей, обязанность по содержанию жилого помещения в соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации возлагается на собственника - Администрацию поселения.

Представитель истца - Администрации поселения, ответчик ФИО1, представители третьих лиц - отдела опеки и попечительства администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан (далее - Опека), Управляющей компании ООО "Комбытсервис" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, не оспаривалось сторонами, что 9 ноября 2015 г. на основании постановления главы Администрации поселения от 13 октября 2015 г. N 653/1 между Администрацией поселения и ФИО1 заключен типовой договор найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей N 20д, по условиям которого ФИО1 для временного проживания предоставлена адрес, которым, в том числе предусмотрено, что по истечении срока действия настоящего договора наниматель и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещения, в отношении занимаемого жилого помещения с нанимателем заключается договор социального найма в соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантия по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" однократно договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок.

Однако как подтверждается многочисленными актами, составленными Опекой (л.д. 13, 14, 119, 120-122), справкой управляющей компании (л.д. 117), справкой - характеристикой, справкой Врио начальника УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России (л.д. 118, 129), ФИО1 в спорное жилое помещение не вселялся и в нем не проживает, оплату за жилое помещение и коммунальные услуги не производил.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка N 2 по Давлекановскому району и г. Давлеканово Республики Башкортостан от 9 ноября 2018 г. (л.д. 63) с ФИО1 в пользу Давлекановского муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети" взыскана задолженность за отпущенную тепловую энергию по спорному адресу за период с 16 декабря 2016 г. по 30 сентября 2018 г. в размере 32 870 руб. 97 коп.

Как следует из выписки лицевого счета N..., открытого на ФИО1 по спорному адресу, начиная с марта 2019 г. по декабрь 2020 г. плата за жилое помещение и коммунальные услуги не вносится, образовалась задолженность в размере 10 194 руб. 80 коп.

Несмотря на проделанную Опекой работу по розыску ФИО1, установить его точное местонахождение не удалось, как и при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции путем направления многочисленных запросов.

По сведениям отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Давлекановскому району ФИО1 с 19 октября 2009 г. по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес. По имеющейся информации Врио начальника УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России на обслуживаемом им административном участке N 4 по адресу: адрес - 26, ФИО1 не зарегистрирован и не проживает длительное время. По имеющейся информации ФИО1 зарегистрирован по адресу: адресА с 26 февраля 2013 г., а фактически проживает по адресу: адрес7. Установить местонахождения ФИО1 не представилось возможным.

Как следует из представленных МВД по Республике Башкортостан сведений (л.д. 158 оборот), в период октябрь 2020 г. - февраль 2021 г. (последние сведения) ФИО1 привлекался к административной ответственности на территории городов Салавата и Стерлитамака Республики Башкортостан.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Администрации поселения в части расторжения договора специализированного найма и признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, суд первой инстанции исходил из того, что в данном случае выяснить причины невнесения оплаты за коммунальные услуги и отсутствия ФИО1 в жилом помещении не представилось возможным, так как невозможно установить местонахождение ответчика; при этом установлено, что ранее задолженность ФИО1 по оплате предоставленной квартиры и предоставляемых услуг не взыскивалась, с такими требованиями иски к нему не предъявлены; заявляя требования о расторжении договора найма жилого помещения, истец фактически заявляет о выселении ответчика без предоставления другого жилого помещения, однако частью 5 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

С учетом вышеприведенных и установленных по делу обстоятельств судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, учитывая, что судьба договора специализированного найма, который был заключен с ФИО1, а также правоотношения между собственником жилищного фонда - Администрацией поселения и ФИО1, как и сама судьба спорного жилого помещения, которое ответчик не использует по назначению, не несет обязанности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, поддержанию его в надлежащем состоянии, остались неопределенными.

Обращаясь с настоящим иском в суд, Администрация поселения ссылалась на то, что ответчик добровольно выехал из спорного жилого помещения, обязанности нанимателя не исполняет более года, коммунальные платежи не оплачивает, надлежащее техническое и санитарное состояние квартиры не поддерживает. Однако данные обстоятельства не получили никакой оценки со стороны суда первой инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом, и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Статьей 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Расторжение договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя регламентируется статьей 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 3 которой предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статей 83 данного кодекса случаях.

Согласно части 4 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг; 2) разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.

В соответствии с частью 1 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным данным кодексом основаниям (пункт 11 "Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г.).

Таким образом, договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в предусмотренном частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации случае.

Как разъяснено в пункте 32 Постановления N 14, при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Из вышеприведенных и представленных в дело доказательств усматривается, что ответчик выбыл из спорного жилого помещения, его выезд носит постоянный характер, в качестве места жительства и регистрации ответчик избрал для себя иное жилое помещения - по адресу: адрес, в спорной квартире не проживает, плату за жилое помещение и коммунальные услуги никогда не вносил.

Таким образом, с учетом того, что ответчик утратил право пользования спорным жилым помещением, добровольно отказался от него, поскольку выезд из помещения не носил временный характер, по истечении срока действия договора найма специализированного жилого помещения (срок договора истек 9 ноября 2020 г.), в связи с фактическим отказом ФИО1 от заключения договора на новый срок или заключения договора социального найма, имеются основания для расторжения договора специализированного жилого помещения от 9 ноября 2015 г. N 20д. Притом что, при рассмотрении дела также не установлено уважительных причин не внесения ФИО1 с 2016 г. платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В рассматриваемой ситуации, вопреки выводам суда, истец не заявлял фактических требований о выселении ФИО1 из спорного жилого помещения, поскольку, как установлено судом, в спорной квартире он не проживает в течение длительного времени, следовательно, положения части 5 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не подлежали применению.

В связи с вышеизложенным судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований Администрации поселения о расторжении договора специализированного найма, признании ФИО1 утратившим право пользования спорным жилым помещением, с принятием нового решения об удовлетворении указанных требований.

Что касается вывода суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации поселения о взыскании с ФИО1 начисленной задолженности в размере 10 194 руб. 80 коп., со ссылкой на то, что задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг Администрация поселения за ответчика ФИО1 перед управляющей компаний не погашала, следовательно, с требованиями о взыскании задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг вправе обратиться управляющая компания ООО "Комбытсервис" как надлежащий истец, то судебная коллегия с ними соглашается, тем самым отклоняя доводы апелляционной жалобы Администрации поселения в указанной части.

Как правомерно указал суд первой инстанции, управляющая компания, являвшаяся исполнителем коммунальных услуг, исходя из положений статей 308, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации остается обязанной перед ресурсоснабжающей организацией по погашению задолженности по оплате коммунальных услуг (ресурса) и сохраняет право взыскания долга с собственников, нанимателей помещений МКД. Принадлежащее управляющей организации право требовать с собственников помещений плату за коммунальные услуги, по общему правилу, может передаваться другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти на основании закона (статья 382 Гражданского кодекса Российской Федерации). Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает переход такого права от управляющей компании к собственнику жилого помещения, по желанию последнего. В рассматриваемой ситуации Администрация поселения, в том числе как собственник помещения, оплату за ФИО1 не произвела, соответственно, не имеет права на взыскание с ответчика задолженности, возникшей перед управляющей компанией.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 31 марта 2021 г. отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации городского поселения г. Давлеканово муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан к ФИО1 о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, признании утратившим право владения и пользования жилым помещением.

В отмененной части принять по делу новое решение.

Расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, по адресу: адрес, заключенный 9 ноября 2015 г. между администрацией городского поселения адрес муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан и ФИО1.

Признать ФИО1 утратившим право пользования и владения жилым помещением по адресу: адрес.

В остальной части решение Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 31 марта 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского поселения адрес муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 сентября 2021 г.

Справка: судья Галимзянов В.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка