Определение Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-1418/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе

председательствующего судьи Чайкиной Е.В.,

судей Малолыченко С.В., Радюк С.Ю.,

при помощнике судьи Епифанцеве И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 20 мая 2021 г. гражданское дело по иску Сосновского А. П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края (межрайонному) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Попова А.Г.

на решение Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 20 марта 2020 г., которым постановлено:

"Исковые требования Сосновского А.П. удовлетворить полностью.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить периоды работы Сосновского А. П. с <Дата> по <Дата> в должности <данные изъяты>, с <Дата> по <Дата> в должности <данные изъяты> лесопромышленного комбината, с <Дата> по <Дата> в должности <данные изъяты> в Новопавловском лесхозе, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности <данные изъяты> на лесозаготовительном участке акционерного общества "АОРТ" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Заслушав доклад судьи Малолыченко С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Представитель истца Бурдуковский Р.В., действующий от имени истца Сосновского А.П. на основании доверенности, обратился в суд с иском, указывая на то, что <Дата> истец обратился в пенсионный орган по месту жительства с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением N от <Дата> в назначении пенсии в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истцу отказано ввиду того, что на момент обращения он имеет страхового стажа 25 лет 3 месяца 14 дней, специальный стаж составил 5 лет 2 месяца 2 дня, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости. В продолжительность специального стажа не включены периоды работы:

-с <Дата> по <Дата> в должности <данные изъяты>;

-с <Дата> по <Дата> в должности <данные изъяты>;

-с <Дата> по <Дата> в должности <данные изъяты>;

-с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности <данные изъяты> на лесозаготовительном участке акционерного общества "АОРТ".

Данный отказ пенсионный орган мотивировал тем, что в Списком N 273 от 24.04.1992 предусмотрены работники, занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) на лесозаготовках и лесосплаве постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от ведомственной подчиненности, что документально не подтверждено истцом.

Пенсионный орган также отказал во включении в специальный стаж истца периодов работы:

-с <Дата> по <Дата> в должности <данные изъяты> Петровск-Забайкальского леспромхоза (АО "АОРТ"), поскольку Списком N 2 от 1991 предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы;

-с <Дата> по <Дата> в должности <данные изъяты> в ООО МК "Рассвет" не может быть суммирован с периодами работы по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от <Дата> N 400-ФЗ, поскольку в результате такого прибавления специальный стаж составит 6 лет 9 месяцев 4 дня (менее 12 лет 6 месяцев).

С указанным решением пенсионного органа истец не согласен, поскольку Списком N, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956 разделом ХХII "Лесозаготовки" предусмотрены должности чокеровщика на трелевке и вывозке лесоматериалов, машинисты трелевочных машин и лебедок. Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N от <Дата>, предусмотрены должности чокеровщика, машиниста трелевочных машин. Также представитель указывал на то, что технологический процесс лесозаготовок включает в себя такие операции как: подготовка лесосек к валке леса (вырубка кустарников, расчистка снега, очистка лесосек от порубочных остатков и т.п.); валка леса бензомоторными пилами и другими механизмами; обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке деревьев; трелевка (подвозка или вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам; разделка древесины, которая включает в себя раскряжевку хлыстов на сортименты, окорку круглого леса; штабелевка древесины; вывозка древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю, что подтверждается специальной литературой. Должность помощника кочегара подтверждается данными трудовой книжки и приказом Nк о приеме на работу от <Дата>.

На основании изложенного, с учетом уточнений, представитель истца просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж истца в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от <Дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы Сосновского А.П.:

-с <Дата> по <Дата> в должности чокеровщика на лесоучастке;

-с <Дата> по <Дата> в должности вальщика леса лесопромышленного комбината;

-с <Дата> по <Дата> в должности сучкоруба в Новопавловском лесхозе;

-с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности вальщика леса на лесозаготовительном участке акционерного общества "АОРТ" (л.д. 5-6, 92, 122, 135).

В остальной части заявленных исковых требований истец и его представитель не поддержали.

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 158-165).

В апелляционной жалобе представитель ответчика выражает несогласие с вынесенным решением суда первой инстанции, просит его отменить в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В обоснование законности своих требований представитель ответчика указывает на то, что суд первой инстанции принял в качестве доказательств характера работы истца свидетельские показания, что явлется нарушением ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях". Кроме того, в специальный стаж с 01.01.1992 засчитываются периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня - это условие не было соблюдено истцом и не было доказано в суде первой инстанции. Данное правило установлено в п. 5 Разъяснений Митруда от 22.05.1996 "О порядке применения Списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 781 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" и п. 4 Правил N 516 от 11.07.2002. Вывод суда о том, что истец Сосновский А.П. был занят выполнением работ, входящих в единый технологический прочесс лесозаготовок, является необоснованным, по мнению стороны ответчика, поскольку не была документально подтверждена занятость истца на лесозаготовках и лесосплаве в едином технологическом прочессе легозаготовок. Судом не были исследованы и не были запрошены в целях полного рассмотрения дела и принятия мотивированного и законного решения: лицевые счета, приказы по личному составу, должностные инструкции, штатные расписания за спорные периоды работы истца Сосновского А.П.(л.д. 171-172).

Лица, участвующие в деле, в зал судебных заседаний не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей не направили.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующего в период спорных правоотношений.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п. 2 вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" (действует с 01.01.2015), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 данного закона).

Аналогичные нормы содержались в п. 7 ч. 1, ч. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшем до 01.01.2015.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. "ж" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Абзацем 3 пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Подпунктом "а" раздела XXII "Лесозаготовки" Списка N 2 от 22.08.1956 N 1173 предусмотрены, в том числе, обрубщики сучьев, навальщики и свальщики лесоматериалов на верхних складах, чокеровщики на трелевке и вывозке лесоматериалов

В соответствии с приведенным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользовались, в том числе, вальщики леса, обрубщики сучьев, чокеровщики.

Согласно примечанию к Списку N 273, указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Таким образом, работники предприятий, не относящихся к лесной промышленности или лесному хозяйству, могут пользоваться правом на досрочную пенсию, если они работают в составе постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности, в профессиях и должностях, включенных в указанный выше Список, и если выполняемые ими работы являются составной частью технологического процесса лесозаготовок.

Единый технологический процесс заготовки леса включает подготовку к валке леса, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, ее вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Технологический процесс лесозаготовки заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю.

Судом установлено и из материалов дела следует, что <Дата> истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 41-43).

Решением руководителя межрайонного Управления ПФР в г. Шилка N от <Дата> Сосновскому А.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

На момент обращения с заявлением страховой стаж Сосновского А.П.. составил 22 года 3 месяца 22 дня, специальный стаж - 5 лет 2 месяца 2 дня (л.д. 38-40).

В специальный стаж истца не включены периоды работы: с <Дата> по <Дата> в должности <данные изъяты>, с <Дата> по <Дата> в должности <данные изъяты> 451 Лесопромышленного комбината, с <Дата> по <Дата> в должности <данные изъяты> Новопавловском лесхозе, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности <данные изъяты> акционерного общества "АОРТ", поскольку представленными документами не подтверждается занятость Сосновского А.П. в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Разрешая и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеназванным правовым регулированием, проанализировав пояснения представителя истца, показания свидетеля Безъязыкова Н.Д., письменные доказательства, исходил из того, что в спорные периоды работы истец Сосновский А.П. в должностях <данные изъяты> был занят выполнением работы, входящей в единый технологический процесс лесозаготовок.

Проверяя законность и обоснованность принятого судом решения, судебной коллегией были вынесены на обсуждение вопросы о проверке доводов апелляционной жалобы относительно подтверждения занятости истца в едином технологическом процессе лесозаготовок, а также полной занятости истца с <Дата>, в связи с чем поступившие документы были приняты судебной коллегией в качестве новых доказательств, подтверждающих юридически значимые обстоятельства по делу.

Вместе с тем, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, поскольку оно является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с требованиями материального закона.

Так, в соответствии с записями в трудовой книжке N Сосновский А.П. осуществлял трудовую деятельность в должности <данные изъяты> на лесоучастке в 451 Лесопромышленном комбинате; далее <Дата> переведен <данные изъяты> (запись N), <Дата> уволен по собственному желанию (запись N); <Дата> принят в Новопавловский лесхоз <данные изъяты> (запись N), <Дата> уволен по собственному желанию (запись N); <Дата> принят в Петровск-Забайкальский леспромхоз в столярный цех <данные изъяты> (запись N), <Дата> переведен <данные изъяты> на заготовительный участок N (запись N), <Дата> Петровск-Забайкальский леспромхоз переименован в АО "АОРТ" в связи с преобразованием в иную организационно-правовую форму (запись N), <Дата> уволен по собственному желанию (запись N) (л.д. 47-54).

Сведения, указанные в трудовой книжке Сосновского А.П. о его трудовой деятельности в спорные периоды, также подтверждаются архивными справками от <Дата> N N с указанием на соответствующие приказы, от <Дата> N N о начислении заработной платы Сосновскому А.П. с <Дата> г. по <Дата> г., копиями выписок из приказов (л.д. 17-18, 27, 103-110).

В соответствии с исторической справкой к фонду акционерного общества открытого типа "Акционерное общество работников тайги" указанное общество является правопреемником Петровск-Забайкальского леспромхоза, который начал свою деятельность с 1941 г. К середине 70-х годов в Петровск-Забайкальский леспромхоз входили Новопавловский лесопункт, Петровск-Забайкальский лесопункт, автобаза, нижний склад, первоначально заготовленный лес складировался на верхнем складе. В 1975 г. была утверждена новая структура производственных объединений, в результате чего было организовано объединение "Читалес", действующее на хозрасчете, куда вошел Петровск-Забайкальский леспромхоз. Предприятие занималось производством лесопродукции по заданной номенклатуре (деловая древесина, пиловчик обычный и экспортный, пиломатериалы, крепежный лес, строевой лес и т.д.). Работы производились как в лесу (вывозка с верхних складов), так и в цехах предприятия. <Дата> Петровск-Забайкальский леспромхоз реорганизован в самостоятельное предприятие. Предметом деятельности предприятия стало: комплекс лесозаготовительных работ, лесопиление и деревообработка, производство товаров народного потребления, развитие и ведение подсобного сельского хозяйства, оказание платных услуг населению и др. Осуществлялось полное использование отходов лесозаготовок, лесопиления и деревообработки, вывозка леса с верхних складов. К концу 80-х годов Петровск-Забайкальский леспромхоз производил следующие виды продукции: деловая древесина, дрова, доска обрезная и необрезная, технологическая щепа, шпалы, столярные изделия и мебель. В 1992 г. Петровск-Забайкальский леспромхоз как государственное предприятие был ликвидирован с преобразованием его в иную организационно-правовую форму и было зарегистрировано АООТ "АОРТ". Основные задачи остались прежними: производство по рубкам главного пользования, санитарные рубки, содействие естественному возобновлению леса, посадка и посев деревьев, производство лесопродукции и товаров народного потребления и иная деятельность. В 2001 г. предприятие ликвидировано (л.д. 73-75)