Дата принятия: 25 февраля 2020г.
Номер документа: 33-1418/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2020 года Дело N 33-1418/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Герман М.А.,
судей Васильевой И.Л., Егоровой О.В.,
при секретаре Васильевой Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-824/2019 по иску Кудриной Е.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонному) о праве на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонного) на решение Саянского городского суда Иркутской области от 29 ноября 2019 года
установила:
В обоснование исковых требований Кудрина Е.В. указала, что 19.12.2018 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Саянске) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ). Ответчиком в льготный стаж педагогической деятельности было включено только 17 лет 11 месяцев 02 дня. В связи с чем, прокурор г. Саянска подал иск в защиту ее интересов о признании незаконным не включение в льготный стаж периодов работы с 27.11.1989 по 16.01.1994 - в должности воспитателя д/у N 35 Саянского производственного объединения "Химпром" и с 17.01.1994 по 29.12.1995 - в должности воспитателя д/у N 35 Акционерного общества "Саянскхимпром". Решением Саянского городского суда Иркутской области от 09.04.2019 иск был удовлетворен, ответчику присуждена к исполнению обязанность включить Кудриной Е.В. в стаж на соответствующих видах работ указанные периоды, продолжительность которых в сумме составляет 06 лет 01 месяц 03 дня. По иску прокурора не рассматривался период работы Кудриной Е.В. с 01.01.2018 по 18.12.2018 (11 месяцев 18 дней) - старшим воспитателем МДОУ "Детский сад комбинированного вида N 23 "Лучик". При обращении в пенсионный орган с судебным решением этот период был зачтен.
Вместе с тем, ни при первоначальном, ни при повторном обращении в пенсионный орган в стаж на соответствующих видах работ Кудриной Е.В. не были включены периоды ее нахождения в учебных дополнительных отпусках, предоставленных ей согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ работодателем МДОУ "Детский сад комбинированного вида N 10 "Дюймовочка", с 01.10.2007 по 04.11.2007 и с 14.02.2008 по 18.04.2008, всего - 03 месяца 09 дней: с 01.10.2007 по 04.11.2007 - 01 месяц 04 дня, с 14.02.2008 по 18.04.2008 - 02 месяца 05 дней. Факты нахождения в учебных отпусках подтверждаются: выпиской из лицевого счета за октябрь 2007 года - сессия 35 дней с 01.10.2007 по 04.11.2007; выпиской из лицевого счета за февраль 2008 года - сессия 65 дней; копией приказа работодателя от 14.02.2008 о предоставлении отпуска работнику с 14.02.2008 по 18.04.2008. За периоды нахождения в дополнительных учебных с отпускных за нее уплачивались страховые взносы, в том числе в пенсионный фонд. При обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 19.12.2018 у нее был выработан стаж педагогической деятельности 25 лет 03 месяца 02 дня, т.е. более 25 лет.
Истец просила суд признать незаконным решение ответчика от 09.01.2019 в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы воспитателем в МДОУ "Детский сад комбинированного вида N 10 "Дюймовочка" с 01.10.2007 по 04.11.2007, с 14.02.2008 по 18.04.2008; обязать ответчика зачесть Кудриной Е.В. в стаж на соответствующих видах работ (стаж педагогической деятельности) указанные периоды работы воспитателем детского сада; назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 19.12.2018; взыскать в ее пользу с ответчика в возмещение судебных расходов на представителя 5 000 рублей, в возмещение расходов на уплату государственной пошлины - 300 рублей, всего - 5 300 рублей.
Решением Саянского городского суда Иркутской области от 29.11.2019 исковые требования Кудриной Е.В. удовлетворены.
Признано незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Саянске от 09.01.2019 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и не включения в стаж педагогической деятельности Кудриной Е.В. периодов ее работы в должности воспитателя детского сада с 01.10.2007 по 04.11.2007, с 14.02.2008 по 18.04.2008 (периодов дополнительных учебных отпусков).
На ГУ - УПФ РФ в г. Саянске возложена обязанность зачесть Кудриной Е.В. в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы воспитателем детского сада с 01.10.2007 по 04.11.2007, с 14.02.2008 по 18.04.2008 (периоды дополнительных учебных отпусков); назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 19.12.2018.
В пользу Кудриной Е.В. с ГУ - УПФ РФ в г. Саянске взысканы судебные расходы на сумму 5 300 рублей.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Саянске просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что Кудрина Е.В. в периоды с 01.10.2007 по 04.11.2007, с 14.02.2008 по 18.04.2008 находилась в учебных отпусках, следовательно, фактически не выполняла педагогическую деятельность
Периоды работы истца с 27.11.1989 по 28.10.1992 в должности в воспитателя в детском учреждении N 35 Саянского ПО "Химпром" и с 29.10.1991 по 29.12.1995 в должности воспитателя в детском учреждении N 35 АО "Саянскхимпром" (стаж за указанные периоды составил 6 лет 1 месяц 3 дня) включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, согласно решения Саянского городского суда от 09.04.2019, вступившего в законную силу 14.05.2019.
Периоды работы, установленные судом, подлежат включению в страховой стаж (стаж на соответствующих видах работ) для определения права на досрочную страховую пенсию по старости не ранее дня вступления решения суда в законную силу.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы Ливанова О.В. - представитель Кудриной Е.В., просит решение суда оставить в силе, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Егоровой О.В., выслушав объяснение...., изучив дело, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 года включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 года включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.
Согласно п. 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.
Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).
Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы Кудриной Е.В.) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 года.
Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Как установлено судом и следует из материалов дела, из текста оспариваемого решения пенсионного органа от 09 января 2019 года следует, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости Кудрина Е.В. обратилась в пенсионный орган 19 декабря 2018 года, а также что в назначении истице досрочной пенсии было отказано, спорные периоды работы Кудриной Е.В. воспитателем в МДОУ "Детский сад комбинированного вида N 10 "Дюймовочка" с 01 октября 2007 по 04 ноября 2007 года и с 14 февраля 2008 по 18 апреля 2008 года (периоды дополнительных учебных отпусков) в стаж педагогической деятельности истицы не засчитаны.
Как усматривается из материалов дела, истица Кудрина Е.В. в период своей работы по трудовому договору воспитателем детского сада обучалась заочно в имеющем лицензию на право ведения образовательной деятельности и государственную аккредитацию Областном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования "Иркутский педагогический колледж" по специализации "социальная педагогика". Обучение по данной специальности в названном учреждении связано с должностными обязанностями воспитателя детского сада и относится непосредственно к педагогической деятельности Кудриной Е.В.
Исключение пенсионным органом из специального стажа истицы учебных отпусков противоречит выше приведенным положениям действующего пенсионного законодательства, так как периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, проанализировав представленные доказательства и установив, что исключение пенсионным органом из специального стажа истицы учебных отпусков противоречит выше приведенным положениям действующего пенсионного законодательства, так как периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что должны быть полностью удовлетворены исковые требования Кудриной Е.В. о признании незаконным решения пенсионного органа от 09 января 2019 года в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и не включения в стаж педагогической деятельности истицы периодов ее работы в должности воспитателя детского сада с 01 октября 2007 по 04 ноября 2007 года, с 14 февраля 2008 по 18 апреля 2008 года (периодов дополнительных учебных отпусков), а также о присуждении пенсионному органу обязанностей по зачету указанных периодов истице в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и по назначению истице досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 19 декабря 2018 года.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд, руководствуясь нормами действующего гражданского законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального права при разрешении данного спора судом применены верно.
В связи с этим, доводы жалобы заявителя о том, что Кудрина Е.В. в периоды с 01.10.2007 по 04.11.2007, с 14.02.2008 по 18.04.2008 находилась в учебных отпусках, следовательно, фактически не выполняла педагогическую деятельность; что периоды работы истца с 27.11.1989 по 28.10.1992 в должности в воспитателя в детском учреждении N 35 Саянского ПО "Химпром" и с 29.10.1991 по 29.12.1995 в должности воспитателя в детском учреждении N 35 АО "Саянскхимпром" (стаж за указанные периоды составил 6 лет 1 месяц 3 дня) включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, согласно решения Саянского городского суда от 09.04.2019, вступившего в законную силу 14.05.2019; что периоды работы, установленные судом, подлежат включению в страховой стаж (стаж на соответствующих видах работ) для определения права на досрочную страховую пенсию по старости не ранее дня вступления решения суда в законную силу, судебная коллегия расценивает как не состоятельные.
Отклоняя доводы жалобы как несостоятельные, судебная коллегия отмечает, что поскольку судом первой инстанции достоверно установлено, что исключение пенсионным органом из специального стажа истицы учебных отпусков противоречит выше приведенным положениям действующего пенсионного законодательства, так как периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, то выводы суда о необходимости удовлетворения требований истца и о том, что поскольку 25-летний стаж педагогической деятельности был выработан Кудриной Е.В. до 01 января 2019 года, положения Федерального закона от 03 октября 2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" об отсрочке оформления педагогам досрочной пенсии по старости в отношении истицы не применимы, являются правильными.
Как следствие, с учётом установленных по делу обстоятельств, судом принято верное правовое решение.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые, по смыслу ст. 330 ГПК РФ, могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих за собой отмену судебного акта, судом не допущено, в связи с чем, решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Саянского городского суда Иркутской области от 29 ноября 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий М.А. Герман
Судьи И.Л. Васильева
О.В. Егорова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
