Дата принятия: 24 мая 2018г.
Номер документа: 33-1418/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 мая 2018 года Дело N 33-1418/2018
г. Мурманск
24 мая 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Науменко Н.А.
судей
Бойко Л.Н.
Камерзана А.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мамедова Вахида Абдулла оглы к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска о признании решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,
по апелляционной жалобе представителя истца Мамедова Вахида Абдулла оглы по доверенности Кокшарова Дмитрия Алексеевича на решение Ленинского районного суда города Мурманска от 12 февраля 2018 года, по которому постановлено:
"Исковые требования Мамедова Вахида Абдулла оглы к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска - удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска включить в страховой стаж Мамедова Вахида Абдулла оглы, _ _ года рождения, период работы с 10.10.1984 по 05.11.1985 в *** в должности каменщика 5-го разряда.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска включить в стаж работы в районах Крайнего Севера Мамедова Вахида Абдулла оглы, период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.02.2005 по 01.01.2015.
В удовлетворении исковых требований Мамедова Вахида Абдулла оглы к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска в остальной части - отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска в пользу Мамедова Вахида Абдулла оглы расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей".
Заслушав доклад судьи Бойко Л.Н., выслушав объяснения представителя истца Мамедова В.А.о. - Кокшарова Д.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения относительно жалобы представителя ГУ - УПФ РФ в Ленинском административном округе г. Мурманска Воробьевой С.А., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Мамедов В.А. оглы обратился в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска (далее - ГУ УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска) о признании решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование требований указал, что 16 марта 2017 года он обратился в ГУ УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако решением N 50259/17 от 29 сентября 2017 года ему было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.
Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, документально подтвержденный стаж Мамедов В.А. оглы составил: страховой стаж - 24 года 06 месяца 03 дня (при требуемых не менее 25 лет); стаж работы в районах Крайнего Севера - 04 года 10 месяцев 08 дней (при требуемых не менее 15 лет).
Пенсионным органом в стаж работы в районах Крайнего Севера не включены периоды осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01 марта 2003 года по 31 марта 2004 года и с 01 февраля 2005 года по 31 марта 2016 года, поскольку не представлены документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера; период работы в ООО "Пирамида" с 16 мая 2006 года по 15 марта 2017 года.
Указал, что в спорные периоды он осуществлял предпринимательскую деятельность в г. Оленегорске Мурманской области, то есть в районах Крайнего Севера и уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также осуществляет трудовую деятельность в должности директора ООО "Пирамида", расположенного в г. Оленегорске Мурманской области,.
В период производства по делу, истец увеличил исковые требования, просил признать решение пенсионного органа N 50259/17 от 29 сентября 2017 года незаконным; обязать ответчика включить в страховой стаж период его работы в должности каменщика 5-го разряда в *** с 10 октября 1984 года по 05 ноября 1985 года, в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы в должности директора ООО "***" с 16 мая 2006 года по 31 декабря 2014 года, с 01 августа 2015 года по 31 января 2017 года; в стаж работы в районах Крайнею Севера периоды осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01 марта 2003 года по 31 марта 2004 года, с 01 февраля 2005 года по 31 марта 2016 года; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21 марта 2017 года.
Истец Мамедов В.А. оглы в судебное заседание не явился, отбывает наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области, извещен надлежащим образом, его представитель по доверенности Кокшаров Д.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по изложенным в иске основаниям.
Представитель ГУ УПФ РФ в Ленинском административном округе г. Мурманска Воробьева С.А. с иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.
Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица представителя ООО "Пирамида", извещенного о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке по адресу регистрации юридического лица.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель истца Мамедова В.А.о. - Кокшаров Д.А. просит отменить решение суда в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера с 01 марта 2003 года по 31 марта 2004 года, и в части отказа в назначении пенсии; принять новое решение об удовлетворении иска в указанной части.
В обоснование жалобы указывает на неправильную оценку судом представленных доказательств, подтверждающих факт работы истца в спорный период в районах Крайнего Севера.
Считает, что суд на основании анализа налоговых деклараций истца по ЕНВД за период 2003-2004 г.г., в которых указал "нулевой" доход, пришел к ошибочному выводу о том, что в период с 01 марта 2003 года по 31 марта 2004 года, истцом не велась деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, т.к. налоговые декларации свидетельствуют лишь об отсутствии дохода в данный период времени, однако, сам факт подачи декларации подтверждает осуществление истцом деятельности в районах Крайнего Севера.
Анализируя положения пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", считает, что с учетом периодов, включенных в стаж истца на основании решения суда, у Мамедова В.А. оглы возникло право на установление досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста, то есть с 55 лет 04 месяцев, с 21 июля 2018 года, в связи с чем решение об отказе в назначении пенсии является незаконным и подлежит отмене.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Мамедов В.А.о., третье лицо ООО "Пирамида", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Частью 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Поскольку решение суда в части возложения на ГУ УПФ РФ в Ленинском административном округе г. Мурманска обязанности включить в страховой стаж Мамедова В.А.о. период работы с 10 октября 1984 года по 05 ноября 1985 года в должности каменщика 5-го разряда, в стаж работы в районах Крайнего Севера период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01 февраля 2005 года по 01 января 2015 года; в части отказа Мамедову В.А.о. в удовлетворении требований о включении в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы в должности директора ООО "***" с 16 мая 2006 года по 31 декабря 2014 года, с 01 августа 2015 года по 31 января 2017 года не обжалуется, его законность и обоснованность в силу положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки судебной коллегии.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в части отказа истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Условия назначения трудовой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на трудовую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 данного Закона.
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 (с изменениями и дополнениями) Мурманская область относится к районам Крайнего Севера.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.
В силу пункт 3 статьи 8 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.
Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе, самостоятельно обеспечивающие себя работой - индивидуальные предприниматели.
Согласно пункту 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01 октября 2014 года N 1015, периоды иной деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах иной деятельности либо отсутствуют сведения об отдельных периодах иной деятельности, периоды иной деятельности подтверждаются документами, указанными в пунктах 19 - 25 настоящих Правил.
Пунктом 20 вышеуказанных Правил предусмотрено, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.
Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 01 января 2001 года документом территориальных органов Пенсионного фонда РФ в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты РФ, а за периоды с 01 января 2001 года - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению N 1.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31 марта 2011 года, утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, пунктом 4 которого предусмотрена необходимость документального подтверждения данных о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 16 марта 2017 года Мамедов Вахид Абдулла оглы, родившийся _ _, обратился в ГУ УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска N 50259/17 от 29 сентября 2017 года Мамедову В.А.о. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости со ссылкой на пункт 6 части 1 статьи 32 Федерального закона о страховых пенсиях, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.
Согласно подсчету пенсионного органа, на дату достижения истцом 55-летнего возраста, его страховой стаж составил - 24 года 06 месяца 03 дня (при требуемом 25 лет); стаж работы в районах Крайнего Севера - 04 года 10 месяцев 08 дней (при требуемом 15 лет).
Судом установлено, что Мамедов В.А.о. с 26 февраля 2003 года по настоящее время зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя по месту жительства в городе Оленегорске в МИФНС России N 5 по Мурманской области.
03 ноября 2004 года Мамедов В.А.о. поставлен на учет в налоговом органе как физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица по месту жительства, о чем в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей внесены соответствующие записи. Основной вид деятельности - торговля оптовая пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями.
С 03 ноября 2004 года Мамедов В.А.о. зарегистрирован в ГУ УПФ РФ в г. Оленегорске в качестве страхователя.
Согласно справке ГУ УПФ РФ в г. Оленегорске в Мурманской области от 13 апреля 2017 года N 351/125 за период с 01 марта 2003 года по 31 марта 2004 года Мамедовым В.А.о. произведена уплата страховых взносов в пенсионный орган по месту жительства, что подтверждается материалами дела.
Отказывая в удовлетворении требования Мамедова В.А.о. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01 марта 2003 года по 31 марта 2004 года, суд первой инстанции пришел к выводу, что в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не были представлены достоверные и допустимые доказательства осуществления в спорный период индивидуальной трудовой деятельности в районах Крайнего Севера.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводом суда первой инстанции, поскольку устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, работавшими в районах Крайнего Севера, законодатель учитывал особенности проживания и работы в экстремальных природно-климатических условиях. Осуществление деятельности индивидуальным предпринимателем в местности, отнесенной к районам Крайнего Севера, должно подтверждаться определенными средствами доказывания, тогда как материалы дела таких доказательств не содержат.
Доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, и потому не могут служить основанием к отмене решения суда в части отказа во включении периода осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01 марта 2003 года по 31 марта 2004 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.
Пункт 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определяет условия назначения трудовой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществляющим трудовую деятельность в районах Крайнего Севера, в том числе закрепляет минимальную продолжительность стажа работы в указанных районах.
Отказывая истцу в назначении пенсии, суд первой инстанции не принял во внимание, что с учетом периодов, включенных в стаж истца на основании решения суда, у истца Мамедова В.А.о. на день принятия пенсионным органом решения об отказе в назначении пенсии, возникло право на установление досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста с 55-ти лет 04-х месяцев, то есть с 21 июля 2017 года, в связи с чем, оснований для отказа в назначении досрочной страховой пенсии истцу у суда не имелось.
Решение суда в этой подлежит отмене с вынесением нового решения о назначении истцу Мамедову В.А.о. досрочной страховой пенсии по старости с 21 июля 2017 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 193, 198, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Ленинского районного суда города Мурманска от 12 февраля 2018 года в части отказа Мамедову Вахиду Абдулла оглы в досрочном назначении страховой пенсии по старости отменить.
Принять в этой части новое решение, которым обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска назначить Мамедову Вахиду Абдулла оглы, 21 марта 1962 года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с 21 июля 2017 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
