Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 22 июня 2018 года №33-1418/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2018 года Дело N 33-1418/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Хапачевой Р.А.
судей - Аутлева Ш.В., Богатыревой Е.В.
при секретаре судебного заседания - Джимовой Ю.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика администрации МО "Город Майкоп" на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 09 апреля 2018 года, которым постановлено:
исковые требования Бояркина <данные изъяты> к Комитету по управлению имуществом МО "Город Майкоп" и администрации МО "Город Майкоп" о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить частично.
Обязать администрацию МО "Город Майкоп" и Комитет по управлению имуществом МО "Город Майкоп" предоставить Бояркину <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты>, с учетом права на дополнительную площадь в размере <данные изъяты>
В удовлетворении исковых требований Бояркина <данные изъяты> к Министерству финансов Республики Адыгея, Министерству финансов Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, отказать.
Заслушав доклад судьи Богатыревой Е.В., объяснения представителя ответчика администрации МО "Город Майкоп" по доверенности - Ананниковой Э.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца Бояркина С.П. по доверенности - Бабкина С.В., возражавшего против доводов жалобы и полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бояркин С.П. обратился в суд с иском к администрации МО "Город Майкоп", Комитету по управлению имуществом МО "Город Майкоп", Министерству финансов Республики Адыгея и министерству финансов РФ о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма. Требования мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он является инвалидом <данные изъяты> группы и страдает тяжелой формой хронического заболевания. С ДД.ММ.ГГГГ он состоит на учете в администрации МО "Город Майкоп" в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, как относящийся к категории малоимущих граждан из числа инвалидов и лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний и включен в список лиц, имеющих право на дополнительную жилую площадь и внеочередное получение жилого помещения. Обращение в администрацию МО "Город Майкоп" с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке последним оставлено без удовлетворения. При этом он зарегистрирован в принадлежащем его матери домовладении общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, а проживает по договору найма жилого помещения в части жилого дома общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> В связи с тем, что другого жилья для постоянного проживания он не имеет и полагая, что данными действиями администрации нарушаются его права, истец просил суд обязать администрацию МО "Город Майкоп" предоставить ему из жилищного фонда МО "Город Майкоп" по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> с учетом права на дополнительную общую площадь в размере <данные изъяты>
Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 09 апреля 2018 года исковые требования Бояркина С.П. удовлетворены частично.
В апелляционной жалобе ответчик администрация МО "город Майкоп" просит решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 09 апреля 2018 года отменить и принять по делу новое решение об отказе истцу в удовлетворении заявленных им требований. В обоснование жалобы ссылается на то, что Федеральным законом не установлены расходные обязательства органов местного самоуправления по финансированию мер социальной поддержки инвалидов по обеспечению их жильем. Поэтому бюджет МО "Город Майкоп" не имеет средств, поступивших из федерального бюджета, на обеспечение данной программы.
Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, выслушав участников судебного заседания, судебная коллегия находит оспариваемое решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Судом первой инстанции установлено, что Бояркин С.П. является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно и с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете в ГБУЗ РААРКПНД по поводу тяжелой формы хронического заболевания. Данные обстоятельства подтверждаются справкой N, выданной ДД.ММ.ГГГГ Бюро N филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Адыгея", а также заключениями N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно выписке из протокола N заседания комиссии по жилищным вопросам администрации МО "Город Майкоп" от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением и.о. главы МО "Город Майкоп" от ДД.ММ.ГГГГ N истец Бояркин С.П. признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как малоимущий и инвалид, с ДД.ММ.ГГГГ принят на учет в указанном качестве, как нуждающийся в улучшении жилищных условий и включен в общий список, в список инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, в список малоимущих граждан, в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, имеющих право на дополнительную площадь и внеочередное получение жилого помещения в соответствии с положениями ч. 2 ст. 49, п. 1 ч. 1 ст. 51, ч. 2 ст. 52, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, ст. 17 Федерального закона РФ от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" <данные изъяты>
В соответствии с пунктами 1-3, 6 ст. 17 Федерального закона РФ от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
В силу ч. 2, 3 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.
Жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.
Из п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378.
Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года N 817 утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим инвалидностью, право на дополнительную жилую площадь.
Судом установлено, что заболевание, которым страдает истец, включено в указанные выше Перечни тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и предоставляет ему право на дополнительную жилую площадь и на внеочередное получение жилого помещения, как гражданину - инвалиду, страдающему тяжелыми формами хронических заболеваний.
Факт постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.
Удовлетворяя частично требования Бояркина С.П., суд первой инстанции, руководствуясь вышеназванными требованиями закона, пришел к выводу о том, что истец имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке с учетом права на получение дополнительной жилой площади, как лицо страдающее тяжелыми формами хронических заболеваний, входящих в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Судебная коллегия находит вывод суда правильным, основанным на нормах закона.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у органа местного самоуправления полномочий на обеспечение данной категории граждан жилыми помещениями, являются несостоятельными.
Судебная коллегия отмечает, что ответчиком не оспаривается факт того, что истец относится к малоимущим гражданам, а поскольку он принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении после ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, при реализации его права на получение жилого помещения в силу положений указанных выше норм закона он имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, то есть, реализует это право через органы местного самоуправления.
Доводы апелляционной жалобы о том, что действующим законодательством на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению жилыми помещениями инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, не возложена, не могут повлечь отмены постановленного по делу решения.
В силу ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
Отсутствие порядка финансирования полномочий, направленных на обеспечение жилыми помещениями инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, не может служить основанием к отказу в выполнении государством взятых на себя публично-правовых обязательств.
Учитывая, что право граждан на получение бесплатного жилья установлено федеральным законом, расходные обязательства возникают именно у РФ.
Таким образом, понесенные администрацией МО "Город Майкоп" убытки на приобретение квартиры подлежат компенсации за счет средств федерального бюджета.
Иные доводы жалобы также не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены либо изменения оспариваемого решения.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 09 апреля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика администрации МО "Город Майкоп" - без удовлетворения.
Председательствующий Р.А. Хапачева
Судьи Ш.В. Аутлев
Е.В. Богатырева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка