Дата принятия: 16 июня 2020г.
Номер документа: 33-1417/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2020 года Дело N 33-1417/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Н,
судей М, А
при секретаре (помощнике судьи) Л
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Сафоновского межрайонного прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования "Барановское сельское поселение" ... о признании недвижимой вещи бесхозяйной и понуждении к совершению действий,
по апелляционному представлению Сафоновского межрайонного прокурора ... на решение Сафоновского районного суда ... от (дата),
Заслушав доклад судьи М, объяснения прокурора Ю, судебная коллегия
установила:
Сафоновский межрайонный прокурор ... в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнений, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования "Барановское сельское поселение" ... о признании бесхозяйным имущество - участок водопровода от очистных сооружений МУП "Водоканал", расположенных на территории Барановского сельского поселения около д. Лягушкино, до водоразборной колонки в районе ... того же поселения; понуждении ответчика обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ... с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного спорного линейного объекта недвижимости, в течение 60 дней после вступления решения суда в законную силу (л.д.2-4,51-52,81-83).
Определениями суда от (дата), (дата) к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация МО "..." ..., Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации МО "..." ... (л.д.64,68).
В судебном заседании прокурор С иск поддержал.
Представитель ответчика Администрации МО "Барановское сельское поселение" П иск не признала, пояснив, что прокурором не подтверждено место расположения спорного участка водопровода.
Представитель третьего лица МУП "Водоканал" ... Ш иск не признал, пояснив, что прокурором не определен предмет спора. Подтвердил, что участок водопровода от Шавеевского водозабора до очистных сооружений находится в хозяйственном ведении МУП "Водоканал".
Представитель третьего лица Администрации МО "..." ... Ф иск не признала, указав, что прокуром не определен предмет спора.
Решением Сафоновского районного суда ... от (дата) в удовлетворении иска прокурора отказано (л.д. 96-97).
В апелляционном представлении Сафоновский межрайонный прокурор ... просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. Из материалов дела видно, что спорный участок водопровода протяженностью 3,5 км является бесхозяйным имуществом, какая - либо документация на него отсутствует, является единственным водопроводом, посредством которого осуществляется централизованное водоснабжение жителей д. Шавеево и д. Будка железной дороги 312-314 км (л.д. 99-100).
В суд апелляционной инстанции не явились: представители ответчика Администрации МО "Барановское сельское поселение", третьих лиц: Администрации МО "...", Комитета по имуществу градостроительству и землепользованию Администрации МО "...", МУП "Водоканал", надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела. Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Смоленского областного суда - oblsud.sml@sudrf.ru), руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.
Прокурор Ю в суде апелляционной инстанции доводы апелляционного представления поддержала.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционного представления и возражений на него, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, постановлением Администрации МО "Барановское сельское поселение" от (дата) N утверждена схема водоснабжения и водоотведения сельского поселения. В состав территории сельского поселения входят следующие деревни...л.д.15,17-37).
Постановлением Администрации МО "..." от (дата) N за МУП "Водоканал" закреплено имущество казны МО на праве хозяйственного ведения (водопроводные, канализационные сети, артезианская скважина, водонапорная башня, согласно приложению N), спорный участок водопровода не закреплялся (л.д.59-61).
Согласно сообщению МУП "Водоканал" от (дата) водопровод от Шавеевского водозабора до городских очистных сооружений закреплен на праве хозяйственного ведения за МУП "Водоканал" (л.д.53).
Постановлением Администрации МО "Барановское сельское поселение" от (дата) N в качестве гарантирующей организации, осуществляющей на территории МО деятельность по водоснабжению, определено МУП "Водоканал", зоной деятельности гарантирующей организации определена территория МО (л.д.16).
(дата) между МО "Барановское сельское поселение" и МУП "Водоканал" заключен договор аренды муниципальной собственности сроком по (дата), а именно сетей и объектов водоснабжения поселения согласно перечню объектов коммунальной инфраструктуры, находящейся в собственности МО (л.д.6-8). Спорный участок водопровода в указанный перечень не включен.
По сведениям МУП "Водоканал" от (дата) документации о характеристиках водопровода, по которому осуществляется водоснабжение д.Шавеево, в МУП "Водоканал" не имеется, водопровод не находится в ведении МУП "Водоканал", запитан от водозабора "Шавеевский" (л.д.12).
Как следует из ответа Администрации МО "Барановское сельское поселение" от (дата), бесхозные водопроводные сети в д.Шавеево построены совхозом "Сафоновский", который ликвидирован; в муниципальную собственность не передавались, на балансе Администрации МО не числятся; на схеме водоснабжения и водоотведения Барановского сельского поселения не отражены (л.д.10).
Свидетель А.В.Н, (сотрудник МУП "Водоканал") в судебном заседании пояснил, что является слесарем аварийно-восстановительных работ 4 разряда, со стажем работы 9 лет. Предприятием эксплуатируется линия водопровода от водозабора до очистных сооружений, через д. Шавеево проходит данный водопровод, на котором постоянно устраняют неполадки. Спорный водопровод начинается от водозабора "Шавеевский", имеет протяженность около 4 км, заканчивается в д.Шавеево. Водопровод является бесхозным, МУП "Водоканал" к данному водопроводу отношения не имеет (л.д.49).
Отказывая прокурору в иске, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств места расположения спорного участка водопровода, его технических характеристик (схемы, конфигурации, глубины пролегания, описания). При этом суд указал, что наличие законного владельца у части единого водопровода, определяет принадлежность всего линейного объекта - МУП "Водоканал", которое фактически использует единый водопровод и осуществляет водоснабжение всего Барановского сельского поселения.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами в силу следующего.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от (дата) N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрена обязанность органа местного самоуправления поселения организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения.
В силу п.п. 4.2 и 4.3 ч. 1 ст. 17 названного закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от (дата) N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Закона о водоснабжении и водоотведении установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В части 5 ст. 8 Закона о водоснабжении и водоотведении указано, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п. 3 ст. 225 ГК РФ).
Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия по установлению собственника бесхозяйной вещи либо признания муниципальной собственностью. Поскольку данная вещь является объектом водоснабжения, а обязанность сельского поселения - осуществлять водоснабжение населения надлежащим образом, последнее должно принять меры, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоснабжения.
Как видно из дела, в ходе проверки Сафоновской межрайонной прокуратурой исполнения законодательства жилищно-коммунальной сфере выявлены факты бездействия органа местного самоуправления по постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи линейного недвижимого объекта - участка водопровода от очистных сооружений МУП "Водоканал" около д. Лягушкино до водоразборной колонки в районе ....
В суд апелляционной инстанции в качестве дополнительного доказательства по делу представлена совместная справка от (дата), составленная помощником прокурора С, и.о. начальника участка водопровода и канализации МУП "Водоканал" П, менеджером Администрации МО "Барановское сельское поселение", согласно которой очистные сооружения МУП "Водоканал" расположены на территории Барановского сельского поселения около д. Лягушкино на земельном участке с кадастровым номером N площадью 111811 кв.м. С левой стороны автодороги по направлению из ... кладбище от юго-восточного угла границы земельного участка очистных сооружений по направлению к д. Шавеево, на расстоянии 33м, имеется ответвление водопровода, снабжающего водой д. Шавеево и д. Будка железной дороги 312-314 км, координаты точки ответвления N
Конечная точка водопровода находится возле границ земельного участка индивидуального жилого ... (границы участка согласно данным ПКК Росреестра не определены) и выполнена в настоящее время в виде железобетонного кольца (ранее водоразборная колонка); координаты точки N Железобетонное кольцо находится на расстоянии 18 м от северного угла границы земельного участка с кадастровым номером N (...). Расстояние по прямой между вышеописанными точками согласно данным ПКК составляет 1 356 м.
Данные, отраженные в справке от (дата), подтверждены скриншотами ПКК Росреестра и фотографиями местности, что позволяет определить местонахождение спорного участка водопровода.
Таким образом, из материалов дела видно, что спорный участок водопровода: от очистных сооружений МУП "Водоканал" около д. Лягушкино до водоразборной колонки в районе ..., являющийся социально значимым объектом, в состав муниципальной собственности не включен, допустимых доказательств того, что спорный участок водопровода принадлежит на каком - либо вещном праве или ином законном основании физическим или юридическим лицам, не предоставлено.
Непринятие мер по надлежащему оформлению права собственности на бесхозяйный водопровод, установлению его владельца, может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, создать угрозу бесперебойному водоснабжению и нарушить права граждан.
При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене (п.п. 3,4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), с принятием нового об удовлетворении требований прокурора в интересах неопределенного круга лиц. Срок для обращения Администрации МО "Барановское сельское поселение" в Управление Росреестра по ... с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного спорного объекта надлежит установить следующий - в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который, по мнению судебной коллегии, является разумным.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сафоновского районного суда ... от (дата) отменить, принять по делу новое решение, которым иск Сафоновского межрайонного прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать бесхозяйным имуществом участок водопровода от очистных сооружений МУП "Водоканал" около ... до водоразборной колонки в районе ....
Обязать Администрацию муниципального образования "Барановское сельское поселение" ... обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного линейного объекта недвижимого имущества: участка водопровода от очистных сооружений МУП "Водоканал" около ... до водоразборной колонки в районе ..., в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
