Дата принятия: 07 августа 2018г.
Номер документа: 33-1417/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 августа 2018 года Дело N 33-1417/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Литюшкина В.И.,
судей Адушкиной И.В., Елиной Т.А.,
при секретаре Яшкиной Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 07 августа 2018 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по иску Волковой Н.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, о включении периодов в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, назначении досрочной страховой пенсии, по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 11 мая 2018 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Волкова Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, о включении периодов в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование требований указала, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 25 января 2018 г. ей отказано в назначении пенсии по старости по нормам статьи 34 Федерального закона N1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с учетом статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2913 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях". Не засчитаны в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом периоды с 18 декабря 1988 г. по 15 мая 1989 г. - больничный лист по беременности и родам, с 16 мая 1989 г. по 6 марта 1992 г. отпуск по уходу за ребенком, с 8 марта 1995 г. по 1 августа 1997 г. - отсутствие рабочих дней и начисление заработной платы.
С учетом уточнения исковых требований просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 25 января 2018 г. об отказе в назначении пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность по включению в стаж ее работы на территории зоны (проживания) работы с льготным социально- экономическим статусом периоды нахождения на больничном листе по беременности и родам с 18 декабря 1988 г. по 15 мая 1989 г., в отпуске по уходу за ребенком с 16 мая 1989 г. по 6 марта 1992 г.
Определением Ленинского районного суда г. Саранска от 11 мая 2018 г. производство по делу в части обязания включить в стаж работы на территории зоны (проживания) работы с льготным социально-экономическим статусом период с 8 марта 1995 г. по 1 августа 1997 г., назначить Волковой Н.В. досрочную страховую пенсию по нормам статьи 34 Федерального закона N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с учетом статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" прекращено в связи с отказом истца от исковых требований.
Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 11 мая 2018 г. исковые требования удовлетворены. В счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Волковой Н.В. взыскано 300 рублей.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Сурков Н.А. считал решение суда незаконным, необоснованным, просил его отменить ввиду неправильного определения обстоятельств имеющих значение для дела, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения спорых периодов в стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ссылок в решении суда на нормативные правовые акты, обосновывающие включение спорных периодов в стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Указал, что право на снижение пенсионного возраста предоставляется гражданам, оказавшимся непосредственно на загрязненной территории в связи с осуществлением работы, а иные периоды, в течение которых указанные лица находятся за пределами, не учитываются. В спорные периоды истец не подвергалась риску воздействия радиационного излучения и не осуществляла постоянную работу на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Волкова Н.В. просила суд оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание истец Волкова Н.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известила, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представила и отложить разбирательство дела суд не просила.
На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Святкиной М.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца Волковой Н.В. адвоката Емельянова Н.С. об оставлении решения суда без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что 12 января 2018 г. Волкова Н.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению.
Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 25 января 2018 г. Волковой Н.В. отказано в назначении пенсии по нормам статьи 34 Федерального закона N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях".
В стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не засчитаны периоды работы с 18 декабря 1988 г. по 15 мая 1989 г. (больничный лист по беременности и родам), с 16 мая 1989 г. по 6 марта 1992 г. (отпуск по уходу за ребенком до трех лет) по тем основаниям, что в данный период истец не осуществляла постоянную работу на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и не подвергалась риску радиационного излучения. По мнению ответчика у Волковой Н.В. право на снижение пенсионного возраста на дополнительную величину на 1 год отсутствует, поскольку период работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет 2 года 7 месяцев 22 дня.
Разрешая и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд правильно руководствовался подлежащими применению нормами материального права, регулирующими спорные отношения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Федерального закона).
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в пункте 27 Постановления Пленума от 11 декабря 2012г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочном назначение трудовой пенсии по старости.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что периоды нахождения на больничном листе по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, подлежат зачету в стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Приведенные положения Правил исчисления периодов работы, статьи 167 КЗоТ РСФСР в отсутствие норм закона, предусматривающих правила исчисления периодов работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, подлежат применению по аналогии закона (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации), как регулирующие сходные отношения по назначению пенсии по старости на льготных условиях в связи с работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
Кроме того, судебная коллегия обращает внимание, что законодательство не содержит запрета на включение периодов нахождения на больничном листе по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы на территории с льготным социально-экономическим статусом.
С учетом изложенного подлежат отклонению доводы апелляционной жалобы об отсутствии ссылок в решении суда на нормативные правовые акты, обосновывающие включение указанных периодов в стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В целом доводы апелляционной жалобы повторяют основания отказа пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную оценку в решении и по изложенным в нем мотивам обоснованно отклонены. Иных доводов, которые бы явились основанием к отмене судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 мая 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. без удовлетворения.
Председательствующий В.И. Литюшкин
Судьи И.В. Адушкина
Т.А. Елина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
