Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 23 июня 2021 года №33-14163/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 33-14163/2021
(резолютивная часть)
г. Красногорск Московской области 23 июня 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Бурцевой Л.Н.,
судей Романенко Л.Л., Коваленко Т.П.,
при помощнике судьи Порватове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вороновой Галины Владимировны к Администрации городского округа Шатура Московской области, Бырка Василе об истребовании части земельного участка из чужого незаконного владения, признании недействительными постановлений о согласовании проекта постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, об утверждении схемы расположения земельного участка, соглашения о перераспределении земельного участка и исключении сведений из государственного реестра недвижимости,
по апелляционной жалобе Бырка В. на решение Шатурского городского суда Московской области от 23 июля 2020 года,
заслушав доклад судьи Московского областного суда Романенко Л.Л.,
объяснения Вороновой Г.В. и ее представителя Калгиной Е.М., Бырка Василе,
руководствуясь ст.ст. 193, 199 и 328 ГПК РФ,
определила:
решение Шатурского городского суда Московской области от 23 июля 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Вороновой Галины Владимировны к администрации городского округа Шатура Московской области, Бырка Василе об истребовании части земельного участка из чужого незаконного владения, признании недействительными постановлений о согласовании проекта постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, об утверждении схемы расположения земельного участка, соглашения о перераспределении земельного участка и исключении сведений из государственного реестра недвижимости - отказать.
Председательствующий
Судьи
Судья: Жигарева Е. А. Дело N 33-14163/2021(2-198/2020)
50RS0050-01-2019-002632-88
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Красногорск Московской области 23 июня 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Бурцевой Л.Н.,
судей Романенко Л.Л., Коваленко Т.П.,
при помощнике судьи Порватове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вороновой Галины Владимировны к Администрации городского округа Шатура Московской области, Бырка Василе об истребовании части земельного участка из чужого незаконного владения, признании недействительными постановлений о согласовании проекта постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, об утверждении схемы расположения земельного участка, соглашения о перераспределении земельного участка и исключении сведений из государственного реестра недвижимости,
по апелляционной жалобе Бырка В. на решение Шатурского городского суда Московской области от 23 июля 2020 года,
заслушав доклад судьи Московского областного суда Романенко Л.Л.,
объяснения Вороновой Г.В. и ее представителя Калгиной Е.М., Бырка Василе,
установила:
Воронова Г.В. обратилась в Шатурский городской суд <данные изъяты> с иском к администрации городского округа <данные изъяты> об истребовании части земельного участка из чужого незаконного владения, признании недействительными постановлений о согласовании проекта постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, об утверждении схемы расположения земельного участка, соглашения о перераспределении земельного участка и исключении сведений из государственного реестра недвижимости.
В обоснование заявленных требований истец указала, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:25:0060101:81 площадью 700 кв. м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, на основании договора аренды от <данные изъяты> <данные изъяты> "А". При уточнении местоположения границ выяснилось, что указанный земельный участок вошел в состав смежного земельного участка с кадастровым номером 50:25:0060105:1855, расположенного по адресу: <данные изъяты>А, предоставленного в собственность для индивидуального жилищного строительства Бырке В. на основании соглашения о перераспределении земель. Считала, что администрация незаконно распорядилась принадлежащим ей на праве аренды земельным участком, включив его в состав земельного участка с кадастровым номером 50:25:0060105:1855 с последующей передачей в собственность третьему лицу. Просила истребовать из чужого незаконного владения Бырка В. часть земельного участка, общей площадью 495 кв.м, находящегося в границах земельного участка с кадастровым номером 50:25:0060105:1855, признать недействительными постановления администрации городского округа Шатура от <данные изъяты> о согласовании проекта постановления об утверждении схемы расположения земельного участка и проекта соглашения о перераспределении земель, от <данные изъяты> об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 50:25:0060105:1855, соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 50:25:0060105:1855, исключить из ГКН сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 50:25:0060105:1855, а также запись о государственной регистрации права собственности Бырка В.
Протокольным определением суда первой инстанции от <данные изъяты> к участию в деле в качестве ответчика привлечен Бырка В.
Решением Шатурского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования Вороновой Г. В. удовлетворены частично, из незаконного владения Бырка Василе истребована часть земельного участка с кадастровым номером 50:25:0060101:81, площадью 495 кв. м, находящегося в границах земельного участка с кадастровым номером 50:25:0060105:1855, с описанием координат, признано недействительным постановление администрации городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для заключения с Быркой В. соглашения о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности. Признано недействительным соглашение о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности, заключенное между администрацией городского округа <данные изъяты> и Бырка Василе <данные изъяты> за <данные изъяты>. Исключены сведения, содержащиеся в государственном реестре недвижимости, о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:25:0060105:1855, расположенного по адресу: <данные изъяты>, городской округ Шатура, <данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности Бырка Василе в части пересечения с участком истца.
В удовлетворении требований о признании недействительным постановления администрации городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> N ОПРЗУ-1363, исключении из государственного реестра недвижимости сведений в отношении целого земельного участка, а также записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:25:0060105:1855 отказано.
Не согласившись с решением, Бырка В. подал апелляционную жалобу на указанное решение, в которой, ссылаясь на его незаконность, просил решение отменить.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> решение Шатурского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставлено без изменения, апелляционная жалоба Бырка В. Оставлена без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от <данные изъяты> апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> отменено с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Истец и представитель в заседании судебной коллегии полагали решение суда законным.
Ответчик Бырка В. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить.
Представитель ответчика Администрации городского округа <данные изъяты> в заседание судебной коллегии не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, об отложении слашуния дела не просил.
При таких обстоятельствах, с учётом положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия определилавозможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся участников судопроизводства.
При повторном рассмотрении законности и обоснованности решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении дела.
Судом установлено, что <данные изъяты> между администрацией Шатурского муниципального района и Зайцевой Т.И. заключен на новый срок договор аренды <данные изъяты> "А" земельного участка с кадастровым номером 50:25:0060101:81, площадью 700 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, городское поселение Шатура, <данные изъяты>, сроком до <данные изъяты>
Дополнительным соглашением от <данные изъяты> произведена замена арендатора ее наследником Вороновой Г.В. в связи со смертью Зайцевой Т.И.
Указанным земельным участком в соответствии с прежним договором аренды наследодатель истца - Зайцева Т.И. пользовалась с 2001 <данные изъяты> земельного участка были определены на местности, по периметру огорожены забором, однако, в новую систему координат не переведены.
Постановлением администрации городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 2096 кв.м. местоположением: Российская Федерация, <данные изъяты>, городской округ Шатура, <данные изъяты>, <данные изъяты> "а".
Земельный участок с кадастровым номером 50:25:0060105:1855 площадью 2096 кв. м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, городской округ Шатура, <данные изъяты>, <данные изъяты> "а", границы которого установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, принадлежит Бырка В. на основании соглашения о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, от <данные изъяты> <данные изъяты>.
По делу судом была назначена и проведена землеустроительная экспертиза, в ходе которой определить на местности фактические границы земельного участка с кадастровым номером 50:25:0060101:81 не представилось возможным, поскольку ответчик Бырка В. не предоставил доступ на спорную территорию, в связи с чем было невозможно установить, имеется ли фактическое наложение земельного участка с кадастровым номером 50:25:0060101:81 на кадастровые и фактические границы земельного участка с кадастровым номером 50:25:0060105:1855.
Письмом от <данные изъяты> <данные изъяты>ТГ-3616, адресованным Бырка В., глава администрации городского округа <данные изъяты> признал факт ошибочных действий администрации по перераспределению земель неразграниченной государственной собственности.
Письмом Администрации городского округа <данные изъяты> <данные изъяты> в ответ на запрос судебной коллегии подтверждено, что истцу Вороновой Г.В. было отказано в предоставлении государственной услуги по предоставлению земельного участка в аренду без проведении торгов, поскольку границы земельного участка на местности не установлены, определить его местоположение невозможно ( л.д. 176-177).
Допрошенный в заседании судебной коллегии эксперт Авдеев П.Н. пояснил, что земельные участки сторон являются смежными, не смотря на имеющиеся различия в указании кадастрового квартала в кадастровых номерах участков, возникшие в связи с допущенными ошибками при установлении кадастровых номеров органами кадастрового учета.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. ст. 1, 14, 22 ФЗ от <данные изъяты> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ст. ст. 209, 304, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходил из наличия у истца преимущественного права перед другими лицами на заключение договора аренды на новый срок, истцом были предприняты, но не завершены меры к продлению срока договора аренды. С учетом того, что ответчику предоставлена часть земельного участка, находящегося в пользовании истицы, суд пришел к выводу о необходимости исключения части земельного участка из площади участка, принадлежащего ответчику на основании соглашения о перераспределении земельных участков.
Требования о признании недействительным постановления администрации городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> N ОПРЗУ-1363 суд полагал не подлежащими удовлетворению ввиду отсутствия такого решения органа местного самоуправления, влекущего изменение прав и обязанностей. Суд полагал необоснованными также требования об исключении из ЕГРН записи о правах Бырка В. на земельный участок с кадастровым номером 50:25:0060105:1855, как не способствующие восстановлению нарушенного права.
Судебная коллегия не соглашается с указанными выводами суда, не соответствующими положениям Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов. Согласно пункту 3 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.
Пунктом 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок установлено, если иное не предусмотрено законом или договором аренды.
В соответствии со статьей 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Пунктами 8 и 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от <данные изъяты> N 171-ФЗ, определено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения огородничества, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.
Поскольку Земельным кодексом РФ предусмотрены иные условия прекращения и возобновления арендных правоотношений, договоры аренды земельных участков заключенные после <данные изъяты> не могут быть пролонгированы и считаться заключенными на неопределенный срок.
Договор аренды заключен с истцом <данные изъяты> на три года, до <данные изъяты>, земельный участок предоставлен для ведения огородничества, что подтверждается кадастровой выпиской. Ранее, между наследодателем истца и органом местного самоуправления заключались договоры аренды также на определенный срок.
К правоотношениям, возникшим между истцом и органом местного самоуправления по пользованию земельным участком подлежат применению изложенные выше нормы Земельного кодекса РФ, в соответствии с которыми, истец по истечении указанного срока договора аренды не имеет преимущественного права на заключение договора на новый срок. На момент обращения в суд с настоящим исковым заявлением арендатором земельного участка истец не являлась, в связи с чем отсутствовали основания для восстановления прав истца на земельный участок. Земельный участок истцом в период действия договора аренды не сформирован, его границы не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, не внесены в сведения государственного реестра прав на недвижимое имущество. Поэтому довод истца о нарушении ее прав возникшим наложением границ не доказан.
Принятие ответчиком оспариваемого постановления <данные изъяты> от <данные изъяты> об утверждении схемы расположения земельного участка для заключения с Бырка В. соглашения о перераспределении земельных участков до истечения срока действия договора аренды, заключенного с истцом ( <данные изъяты>) не является достаточным основанием для признания указанного решения органа местного самоуправления недействительным, поскольку истцом не представлены доказательства нарушения ее прав решением органа местного самоуправления на использование ею земельного участка в течение срока договора аренды.
С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно на основании п.п. 1,4 п. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене с принятием нового решения об отказе Вороновой Г.В. в иске к Администрации городского округа <данные изъяты>, Бырка В.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Шатурского городского суда Московской области от 23 июля 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Вороновой Галины Владимировны к администрации городского округа Шатура Московской области, Бырка Василе об истребовании части земельного участка из чужого незаконного владения, признании недействительными постановлений о согласовании проекта постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, об утверждении схемы расположения земельного участка, соглашения о перераспределении земельного участка и исключении сведений из государственного реестра недвижимости - отказать.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка