Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2021 года Дело N 33-1416/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Скворцовой О.В.,

судей Протасовой Е.М. и Гринюк М.А.,

при секретаре Муравьевой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от

16 апреля 2021 года, которым постановлено:

исковые требования Алексеева С. А. к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации о взыскании невыплаченной части единовременной социальной выплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Алексеева С. А. единовременную социальную выплату в размере 736151 руб. 29 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 10561 руб. 51 коп.

В удовлетворении требования Алексеева С. А. о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Скворцовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алексеев С.А. обратился в суд с иском к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл, в котором просил взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в его пользу невыплаченную часть единовременной социальной выплаты в размере 736151 руб. 29 коп., а также проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 40093 руб. 97 коп.

В обоснование исковых требований указано, что Алексеев С.А. является пенсионером МВД по Республике Марий Эл и состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты. МВД России выдало истцу сертификат на получение единовременной социальной выплаты в размере 1825435 руб. 63 коп., указанная сумма была перечислена истцу на банковский счет. Оспаривая размер единовременной социальной выплаты, Алексеев С.А. обратился в суд. Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл отменено решение Йошкар-Олинского городского суда от <дата> и принято новое решение, которым признано незаконным решение центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Марий Эл от <дата> в части расчета единовременной социальной выплаты Алексееву С.А., на МВД по Республике Марий Эл возложена обязанность произвести перерасчет единовременной социальной выплаты Алексееву С.А. Согласно протоколу центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Марий Эл от <дата> произведен перерасчет единовременной социальной выплаты, размер невыплаченной части составил 736151 руб. 29 коп. Однако до настоящего времени доплата единовременной социальной выплаты не произведена.

В ходе судебного разбирательства произведена замена ненадлежащего ответчика Российской Федерации в лице МВД по Республике Марий Эл на Российскую Федерацию в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России).

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе МВД России и МВД по Республике

Марий Эл просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы указано на то, что ответчиком Алексееву С.А. материальный ущерб не причинялся в связи с чем, оснований для взыскания денежной суммы не имеется. Принимая решение о взыскании единовременной социальной выплаты за счет казны Российской Федерации, суд первой инстанции не учел то обстоятельство, что финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению такой выплаты осуществляется не за счет казны Российской Федерации, а за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству внутренних дел Российской Федерации. Выплата единовременной социальной выплаты в размере 1825435 руб. 63 коп. произведена на основании распоряжения МВД России от <дата> , которое до настоящего времени не признано незаконным и не отменено.

В возражениях на апелляционную жалобу Алексеев С.А. просит решение суда оставит без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений, выслушав объяснения представителя МВД России и МВД по Республике Марий Эл Ендылетова А.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Алексеева С.А. Яштаева А.Г., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Алексеев С.А. является пенсионером МВД по Республике Марий Эл и состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты.

Решением центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Марий Эл, оформленным протоколом от <дата>

и утвержденным распоряжением МВД по Республике Марий Эл от

<дата> , постановлено ходатайствовать о предоставлении Алексееву С.А. единовременной социальной выплаты в размере 1825435 руб. 63 коп.

Единовременная социальная выплата в указанном размере перечислена на счет Алексеева в ПАО "<...>" на основании платежного поручения от <дата> .

Алексеев С.А., не согласившись с размером выплаченной единовременной социальной выплаты, обратился в суд в порядке административного судопроизводства с административным иском к МВД по Республике Марий Эл, МВД России о признании незаконным решений и возложении обязанности произвести перерасчет размера единовременной социальной выплаты.

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 5 марта 2020 года отказано в удовлетворении административного иска Алексеева С.А. к МВД России, МВД по Республике Марий Эл о признании незаконными решений, возложении обязанности произвести перерасчет размера единой социальной выплаты.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от

30 июня 2020 года решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 5 марта 2020 года отменено, признано незаконным решение центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Марий Эл, оформленное протоколом от <дата> и утвержденное распоряжением МВД по Республике Марий Эл от <дата> в части расчета единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Алексееву С.А.; на МВД по Республике Марий Эл возложена обязанность произвести перерасчет единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Алексееву С.А. без учета площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики

Марий Эл от 30 июня 2020 года оставлено без изменения.

Согласно протоколу заседания центральной жилищно-бытовой комиссии (далее - ЦЖБК) МВД по Республике Марий Эл от <дата> МВД по Республике Марий Эл произведен перерасчет единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Алексееву С.А. без учета площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, размер выплаты составил 736151 руб. 29 коп. Комиссия постановилаходатайствовать о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 736151 руб. 29 коп. Алексееву С.А.

Протокол заседания ЦЖБК МВД по Республике Марий Эл от

<дата> был направлен в МВД России для выплаты

Алексееву С.А. единовременной социальной выплаты в размере 736151 руб. 29 коп.

Письмом МВД России от <дата> протокол ЦЖБК МВД по Республике Марий Эл от <дата> возвращен в МВД по Республике Марий Эл с разъяснением, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику один раз за весь период службы по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; поскольку единовременная социальная выплата уже была предоставлена Алексееву С.А., повторное предоставление данной выплаты не предусмотрено действующим законодательством; взыскание денежных средств осуществляется в предусмотренном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Суд первой инстанции, учитывая, что право истца Алексеева С.А. на получение единовременной социальной выплаты в полном размере не реализовано до настоящего времени, пришел к выводу о взыскании с ответчика невыплаченной части единовременной социальной выплаты в размере 736151 руб. 29 коп.

Судебная коллегия в целом соглашается с выводами суда первой инстанции как соответствующими установленным обстоятельствам, материалам дела и требованиям закона.

В соответствии частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ) данным Законом регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года

N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

На основании пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от

19 июля 2011 года N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от

<дата> установлено, что в соответствии с установленным порядком размер единовременной социальной выплаты, право на получение которой имеет Алексеев С.А., подлежит определению исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ в

42 кв.м общей площади жилого помещения для семьи из 2 человек; в результате незаконных решений МВД по Республике Марий Эл административный истец Алексеев С.А. был неправомерно лишен части единовременной социальной выплаты, на которую имел право в соответствии с законом.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание характер спорных правоотношений и заявленные административным истцом требования, определилспособ восстановления права истца, нарушенного вследствие неправильного расчета МВД по Республике Марий Эл единовременной выплаты, путем возложения обязанности на указанного административного ответчика произвести перерасчет единовременной социальной выплаты Алексееву С.А. без учета площади занимаемого им жилого помещения, что будет являться основанием для доплаты административному истцу единовременной социальной выплаты.

Таким образом, поскольку представленными доказательствами нашел подтверждение факт незаконного лишения Алексеева С.А. части единовременной социальной выплаты, суд правомерно взыскал с ответчика в пользу Алексеева С.А. единовременную социальную выплату в размере 736151 руб. 29 коп. Доводы апелляционной жалобы об обратном отклоняются, как основанные на неправильном толковании норм материального и процессуального права.

Вместе с тем, рассматривая доводы апелляционной жалобы судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты" финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству внутренних дел Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем сотрудников органов внутренних дел, а финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции.

Принимая решение о взыскании единовременной социальной выплаты за счет казны Российской Федерации, суд первой инстанции не учел то обстоятельство, что финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется не за счет казны Российской Федерации, а за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Принимая во внимание указанные разъяснения, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит изменению в части, с указанием о том, что с Российской Федерации в лице МВД России за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета подлежат взысканию в пользу Алексеева С. А. единовременная социальная выплата в размере 736151 руб. 29 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 10561 руб. 51 коп.

Как следует из разъяснений, данных в абзаце 3 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года

N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Суд также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В связи с этим ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

В случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса суд обязан сам определить, из какого правоотношения спор возник и какие нормы подлежат применению. Как следует из содержания искового заявления, истец Алексеев С.А. обратился в суд в целях взыскания в его пользу социальной выплаты в размере 736 151 руб. 29 коп.; в протоколе судебного заседания от <дата> также указано, что представитель истца Яштаев А.Г. просил взыскать с ответчика выплату в денежном выражении. В связи с чем, доводы жалобы о том, что суд вышел за пределы исковых требований являются необоснованными.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от

16 апреля 2021 года изменить в части.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пользу Алексеева С. А. единовременную социальную выплату в размере 736151 руб. 29 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 10561 руб. 51 коп.

В остальной части решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий О.В. Скворцова

Судьи Е.М. Протасова

М.А. Гринюк

мотивированное апелляционное определение составлено 16 июля 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка