Дата принятия: 07 июля 2020г.
Номер документа: 33-1416/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июля 2020 года Дело N 33-1416/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе
председательствующего Морозовой В.Н.
судей Прониной А.В., Хлыстак Е.В.,
при ведении протокола помощником судьи Ахпашевым Н.В.,
с участием прокурора Сергеевой М.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 7 июля 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Полешко Михаила Ивановича - Осипова С.Г. на решение Сорского районного суда Республики Хакасия от 12 марта 2020 года, которым частично удовлетворены исковые требования администрации г. Сорска к Полешко Михаилу Ивановичу, Полешко Александре Ивановне, Полешко Роману Михайловичу, Полешко Павлу Михайловичу о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Прониной А.В., объяснения представителя ответчика Полешко М.И. - Осипова С.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Сергеевой М.Д., полагавшей решение не подлежащим отмене, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Администрация г. Сорска обратилась в суд с иском к Полешко М.И., Полешко А.И., Полешко Р.М., Полешко П.М. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения. Требования мотивировала тем, что 06.08.2010 между администрацией г. Сорска и ФИО9 заключен договор найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес> для проживания в нем ФИО9 и членов ее семьи - Полешко М.И., Полешко П.М., Полешко P.M. Поскольку 21.09.2017 ФИО9 сложила полномочия председателя Совета депутатов <адрес>, а <данные изъяты> умерла, то договор найма служебного жилого помещения подлежит прекращению, а проживающие в нем лица выселению. С учетом уточнения исковых требований, просили признать Полешко М.И., Полешко А.И., Полешко Р.М., Полешко П.М. утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, выселить их из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца Спирина Н.Н. исковые требования поддержала с учетом их уточнения.
Ответчик Полешко М.И. и его представитель Осипов С.Г. исковые требования не признали, поскольку между Полешко М.И. и администрацией г. Сорска сложились отношения по социальному найму спорной квартиры. После смерти ФИО9, Полешко М.И. и члены его семьи продолжили проживать в спорном жилом помещении, зарегистрированы в нем по месту жительства, погасили задолженность по коммунальным платежам.
Дело на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие ответчиков Полешко А.И., Полешко Р.М., Полешко П.М.
Суд постановилрешение о частичном удовлетворении исковых требований. Выселил Полешко А.И., Полешко М.И., Полешко Р.М., Полешко П.М. из жилого помещения по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, отсрочив исполнение решения суда на шесть месяцев со дня его вступления в законную силу. Взыскал с Полешко А.И., Полешко М.И., Полешко Р.М., Полешко П.М. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.
С решением суда не согласен представитель ответчика Полешко М.И. - Осипов С.Г.
В апелляционной жалобе он просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на то, что ответчики проживают в спорном жилом помещении на основании служебного ордера с 2010 года, фактически пользуются им на условиях договора социального найма жилого помещения, производят оплату коммунальных услуг. Поскольку ответчики не имеют другого жилого помещения в собственности, то они в соответствии пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодека Российской Федерации", фактически являются нуждающимися в жилом помещении и не подлежат выселению.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Статья 93 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно части 1, пункта 3 части 2, части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.
Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.
Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.03.2012 N 9-П в условиях недостаточности жилищного фонда социального использования и с учетом необходимости рационального (экономного) его распределения между жителями муниципального образования жилищные потребности граждан, выполняющих трудовые или служебные обязанности в интересах муниципального образования, могут удовлетворяться за счет предоставления им служебных жилых помещений из муниципального жилищного фонда.
28.03.2008 Советом депутатов г. Сорска принято решение N 145 "Об утверждении Положения "О служебных жилых помещениях муниципального жилого фонда муниципального образования г. Сорска".
Согласно пунктам 1.2, 3.1, 3.2 Положения "О служебных жилых помещениях муниципального жилого фонда муниципального образования г. Сорска" включение жилых помещений в разряд служебных жилых помещений производится распоряжением Главы муниципального образования город Сорск в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями, муниципальными предприятиями муниципального образования город Сорск либо в связи с избранием на выборные должности в органы местного самоуправления муниципального образования город Сорск.
Служебные жилые помещения предоставляются, в том числе руководителям и специалистам необходимых специальностей органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий муниципального образования город Сорск.
Как следует из материалов дела, квартира по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью г. Сорска.
На основании распоряжения Главы муниципального образования г. Сорска N 263-р от 05.08.2010 данная квартира переведена из реестра муниципального жилищного фонда в реестр специализированного жилищного фонда и предоставлена ФИО9 по договору найма служебного жилого помещения на состав семьи: ФИО9 - наниматель, Полешко М.И. - сын, Полешко П.М. - внук, Полешко Р.М. - внук.
Вышеуказанная квартира предоставлена ФИО9 в связи с тем, что с 27.03.2007 она избрана председателем Совета депутатов г. Сорска.
06.08.2010 между администрацией г. Сорска и ФИО9 заключен договор найма служебного жилого помещения, по условиям которого он прекращает свое действие, в том числе с истечением срока пребывания на выборной должности и в связи со смертью нанимателя.
Решением Совета депутатов г. Сорска N 99 от 27.11.2012 утвержден реестр специализированного жилищного фонда муниципального образования г. Сорска, в который включена квартира по указанному адресу.
Согласно распоряжению председателя Совета депутатов N 37-р от 21.09.2017 ФИО9 сложила полномочия председателя Совета депутатов г. Сорска в связи с истечением срока с 21.09.2017.
После истечения срока пребывания ФИО9 на выборной должности, она и члены ее семьи занимаемое служебное жилое помещение не освободили, его собственник - администрация г. Сорска к нанимателю и членам ее семьи с требованиями о выселении из служебного жилого помещения не обращались.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 умерла.
23.10.2019 Администрация г. Сорска направила в адрес Полешко М.И. предупреждение о необходимости освобождения служебного жилого помещения.
До настоящего времени спорное служебное жилое помещение не освобождено.
Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о выселении ответчиков из служебного жилого помещения.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с таким выводом суда первой инстанции.
В соответствии с частью 1 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.
Согласно части 1, пункту 3 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.), при одновременном наличии следующих условий: указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР; эти граждане должны состоять в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.
Поскольку по условиям заключенного между администрацией г. Сорска и ФИО9 договора найма служебного жилого помещения основаниями для прекращения его действия являются, в том числе, истечение пребывания на выборной должности и смерть нанимателя, то в связи с истечением срока пребывания ФИО9 на должности председателя Совета депутатов г. Сорска, а также в связи с ее смертью администрация г. Сорска обоснованно обратилась в суд к членам семьи нанимателя с требованием об освобождении жилого помещения.
Оснований для сохранения за ответчиками права пользования служебной квартирой не установлено.
Ссылки в апелляционной жалобе на то, что ответчики фактически пользуются служебным жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, судебная коллегия отклоняет как необоснованные, поскольку оснований отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, а именно на это направлены доводы апелляционной жалобы, жилищное законодательство не содержит.
Оценивая доводы апелляционной жалобы о том, что ответчики, фактически являясь нуждающимися в жилом помещении, не подлежат выселению из служебного жилого помещения, договор найма которого прекращен в связи со смертью нанимателя, судебная коллегия находит подлежащими отклонению, так как в пункте 3 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не презюмируется сохранение за членами семьи нанимателя служебного жилого помещения права проживания и пользования им, а предусматривается обязанность соответствующего органа при выселении нанимателя служебного жилого помещения и членов его семьи решить вопрос о предоставлении другого жилого помещения.
Из содержания вышеприведенных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Как видно из материалов дела, доказательств того, что уполномоченным органом принималось решение о признании ответчиков нуждающимися в улучшении жилищных условий и малоимущими, не имеется, а потому ответчики не подпадают под категорию лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.
Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену решения суда в обжалуемой части, апелляционная жалоба не содержит.
В остальной части решение суда сторонами не обжалуется, а потому его законность судебной коллегией не проверяется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сорского районного суда Республики Хакасия от 12 марта 2020 года по настоящему делу в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика Полешко Михаила Ивановича - Осипова С.Г. без удовлетворения.
Председательствующий В.Н.Морозова
Судьи А.В.Пронина
Е.В.Хлыстак
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
