Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 01 апреля 2019 года №33-1416/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 апреля 2019 года Дело N 33-1416/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего - судьи Аккуратного А.В.,
судей: Гулящих А.В., Фроловой Ю.В.,
при секретаре Сивенцевой Л.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 1 апреля 2019 года гражданское дело по иску Зембекова Г. П. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее - Управление Росреестра) об исправлении реестровой ошибки, по апелляционной жалобе истца Зембекова Г.П. и его представителя Зембекова С. Г., действующего на основании доверенности от 17 февраля 2017 года, выданной на срок 10 лет, на решение Ленинского районного суда г. Ижевска от 18 января 2019 года.
Заслушав доклад судьи Гулящих А.В., объяснения представителей истца Зембекова С.Г. и Зембековой Е.Н., поддержавших доводы и требования жалобы, представителя ответчика Шкляевой С.А. и третьего лица Общества с ограниченной ответственностью "Стройсоюз" (далее - ООО "Стройсоюз") Гулак А.С., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Зембеков Г.П. обратился в суд с иском к Управлению Росреестра о защите прав собственника земельного участка с кадастровым номером <1>, расположенного по адресу: <адрес1>, от нарушений, не связанных с лишением владения, об исправлении на основании заключения судебной землеустроительной экспертизы реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), допущенной в отношении принадлежащего ему участка в 2002 году, установлении границы его земельного участка по точкам н1-н9 согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы (таблице N 1 на странице 8) и площади земельного участка - 701 кв. м, указывая в обоснование своих требований, что при проведении Обществом с ограниченной ответственностью "Земельный кадастровый центр "Релиз" (экспертом Балобановым А.В.) судебной землеустроительной экспертизы, назначенной определением Ленинского районного суда г. Ижевска от 31 марта 2017 года по гражданскому делу N 2-805/2017 по иску ООО "Стройсоюз" к Зембекову Г.П. об устранении нарушений прав собственника земельного участка, не связанных с лишением владения, было установлено наличие реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами <1>, <2> и <3> (установлено, что фактическое местоположение границ указанных земельных участков не соответствует сведениям о местоположении данных границ в ЕГРН, фактическое местоположение заборов и строений на земельном участке с кадастровым номером <1> не совпадает с их местоположением на картографическом материале масштаба 1:500, имеющемся в материалах дела; контуры строений на земельном участке с кадастровым номером <1> отображенные на исполнительной съемке, смещены и развернуты относительно их истинного местоположения, в том числе, баня и проходящий вдоль неё забор; смещение контуров произошло практически на одинаковые расстояния). Истец многократно обращался в Управление Росреестра с заявлениями об исправлении данной реестровой ошибки. Однако до настоящего времени данная ошибка не исправлена, что нарушает права истца как собственника земельного участка с кадастровым номером <1>.
Истец Зембеков Г.П., третье лицо Салахутдинов Ш.Н., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
В судебном заседании представители истца Зембеков С.Г. и Зембекова Е.Н. исковые требования истца поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Управления Росреестра Шкляева С.А. исковые требования не признала, указывая, что Управление Росреестра является ненадлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям.
Представители третьих лиц ООО "Стройсоюз" Гулак А.С. и Салахутдинова Ш.Н. Арасланов М.И. полагали исковые требования Зембекова Г.П. не подлежащими удовлетворению.
Решением Ленинского районного суда г. Ижевска от 18 января 2019 года в удовлетворении исковых требований Зембекова Г.П. отказано.
В апелляционной жалобе истец и его представитель просят решение суда отменить, удовлетворить заявленные исковые требования, полагают, что суд не учел выводы эксперта Балобанова А.В. о наличии в ЕГРН реестровой ошибки в сведениях о земельном участке истца и необходимости её исправления. Полагают, что Управление Росреестра является надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям, поскольку именно оно должно нести ответственность за данную реестровую ошибку, поскольку в 2016 году земельные участки с кадастровыми номерами <2> и <3> поставлены на кадастровый учет без межевых планов и актов согласования границ данных земельных участков.
Истец Зембеков Г.П. и третье лицо Салахутдинов Ш.Н., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. В соответствии со ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело судебной коллегией рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327-1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривает.
Как следует из материалов дела, Зембеков Г.П. является собственником земельного участка площадью 517 кв. м, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - эксплуатация и обслуживание жилого дома, расположенного по адресу: <адрес1>, с кадастровым номером <1>.
Право собственности Зембекова Г.П. зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее ЕГРП, в настоящее время ЕГРН) 27 сентября 2006 года на основании договора купли-продажи от 15 сентября 2006 года.
Местоположение границ данного земельного участка определено по результатам межевания выполненного в 2002 году УМП "Земельно-кадастровый центр". Сведения о местоположении границ данного земельного участка внесены в государственный земельный кадастр (в последующем в государственный кадастр недвижимости, в настоящее время ЕГРН) в соответствии с актом установления (восстановления, определения местоположения установленных) границ земельного участка от 5 ноября 2002 года.
Смежными с принадлежащим истцу земельным участком являются земельные участки с кадастровыми номерами <2>, <3> и земли общего пользования.
Земельный участок с кадастровым номером <2>, площадью 551 кв. м, по адресу: <адрес2>, является собственностью Салахутдинова Ш.Н., право собственности которого на данный участок зарегистрировано в ЕГРП (ЕГРН) 28 июля 2008 года на основании договора купли-продажи от 28 июля 2008 года.
Сведения о местоположении данного земельного участка внесены в государственный земельный кадастр (в настоящее время ЕГРН) на основании межевого дела от 10 апреля 2001 года.
Земельный участок с кадастровым номером <3>, площадью 9574 кв. м, по адресу: <адрес3>, является собственностью Салахутдинова Ш.Н., право собственности которого на данный участок зарегистрировано в ЕГРП (ЕГРН) 5 мая 2016 года.
Данный земельный участок образован в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами: <2>, <3> (смежного с земельным участком истца), <4>, <5>, <6>, <7>, <8>, <9>, <10>, <11>. Сведения о местоположении его границ внесены в ЕГРН 14 апреля 2016 года на основании межевого плана, подготовленного 30 марта 2016 года кадастровым инженером ООО "Земельно-кадастровый центр "Релиз" Балобанова А.В.
Земельные участки с кадастровыми номерами <2> и <3> переданы Салахутдиновым Ш.Н. в аренду ООО "Стройсоюз" по договору аренды от 11 июля 2016 года на срок с 11 июля 2016 года по 31 декабря 2019 года.
При образовании земельного участка с кадастровым номером <3>, местоположение его границы, являющейся одновременно границей земельного участка, принадлежащего истцу, не изменялось.
Данные обстоятельства объективно подтверждаются представленными в дело соответствующими письменными доказательствами.
С учетом изложенного являются несостоятельными доводы истца и его представителей о том, что реестровая ошибка допущена по вине Управления Росреестра, осуществившего государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <3> без межевого плана и акта согласования местоположения границ данного земельного участка. Данные доводы опровергаются представленными в дело доказательствами.
Кроме того, само данное утверждение противоречит другому доводу истца и его представителей о том, что реестровая ошибка была допущена в 2002 году при определении местоположения границ земельного участка истца, то есть до образования земельного участка с кадастровым номером <3>.
Поскольку местоположение границы земельного участка с кадастровым номером <3>, являющейся одновременно границей земельного участка истца, не изменялось при его образовании, в соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" согласования с Зембековым Г.П. местоположения данной границы не требовалось.
Разрешая заявленные истцом требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходил из того, что Управление Росреестра является ненадлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям, а имеющийся спор о местоположении границ земельного участка подлежит разрешению с собственником смежных земельных участков, границы которых являются одновременно и границами земельного участка истца.
Судебная коллегия с данными выводами соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.
Согласно частям 2, 3, 5, 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2). Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 3). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5). Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (часть 7).
Частью 4 статьи 7 названного Федерального закона установлено, что орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В силу пункта 3 части 4 статьи 8 указанного Федерального закона к основным сведениям об объекте недвижимости относится, в том числе, описание местоположения объекта недвижимости.
Частью 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В соответствии с пунктом 7 части 2 названной статьи одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.
При этом в силу пункта 6 части 5 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости осуществляется без одновременной государственной регистрации прав.
В соответствии со статьей 43 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (часть 1). Если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей (часть 2).
Частью 1 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (в редакции Федеральных законов от 21 декабря 2009 года N 334-ФЗ, от 3 июля 2016 года N 361-ФЗ) предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно части 1 статьи 40 названного Федерального закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.
Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (часть 5 статьи 40 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности").
Согласно пункту 31 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости изменение площади земельного участка и (или) изменение описания местоположения его границ, если они не обусловлены образованием земельного участка или уточнением его границ, являются основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а в случае не устранения указанных причин приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации - в соответствии со статьей 27 данного закона - основанием для отказа в их осуществлении.
Согласно части 3 статьи 61 Закона о государственной регистрации недвижимости (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года N 361-ФЗ) воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
Частью 4 статьи 61 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.
В соответствии с частями 6, 7 и 8 статьи 61 Закона о государственной регистрации недвижимости орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Порядок и способы направления органом регистрации прав данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков (часть 6).
По истечении шести месяцев со дня направления указанным в части 6 настоящей статьи лицам решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка орган регистрации прав вправе внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади такого земельного участка без согласия его правообладателя. Изменение в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, осуществляется органом регистрации прав с учетом сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах, с использованием картографической основы в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования. При этом площадь земельного участка после изменения сведений о местоположении границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, может отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости не более чем на пять процентов (часть 7).
В течение пяти рабочих дней со дня исправления реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, орган регистрации прав обязан уведомить об этом правообладателя земельного участка в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования (часть 8).
Анализ приведенных положений законодательства позволяет сделать вывод, что реестровая ошибка в сведениях о земельном участке подлежит исправлению на основании межевого плана земельного участка, в отношении которого допущена реестровая ошибка, или утвержденной в установленном федеральным законом порядке карты-плана территории, подготовленной в результате выполнения комплексных кадастровых работ. При этом местоположение границ данного земельного участка подлежит согласованию с лицами, указанными в части 3 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (правообладателями смежных земельных участков). При возникновении между собственником земельного участка, в отношении которого проводились кадастровые работы по устранению реестровой ошибки, и лицами, с которыми его границы подлежат согласованию в соответствии с законом, спора об уточненном местоположении границ этого земельного участка, такой спор подлежит разрешению судом. Для кадастрового учета изменений уникальных характеристик земельного участка по результатам выполнения кадастровых работ по исправлению реестровой ошибки в таком случае в орган кадастрового учета вместе с межевым планом земельного участка подлежит представлению решение суда по спору между указанными лицами, как документ об урегулировании разногласий.
Управление Росреестра (государственный регистратор) не является стороной в данном споре, кроме случаев, когда орган регистрации прав сам обращается в суд с требованием об устранении реестровой ошибки.
Как следует из материалов дела, между истцом и собственником земельных участков, смежных с земельным участком истца Салахутдиновым Ш.Н. и арендатором данных земельных участков ООО "Стройсоюз", имеется спор о местоположении границ земельного участка истца.
Спор между Зембековым Г.П. и Салахутдиновым Ш.Н. о местоположении границ их земельных участков (исправлении реестровой ошибки) разрешен решением Ленинского районного суда г. Ижевска от 28 июня 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 12 сентября 2018 года. Названным решением суда исковые требования Зембекова Г.П. к Салахутдинову Ш.Н., аналогичные заявленным к Управлению Росреестра по настоящему делу, оставлены без удовлетворения.
Из материалов дела также следует, что истец через своих представителей, в том числе через Прокуратуру Удмуртской Республики, неоднократно обращался в Управление Росреестра с требованием устранить реестровую ошибку и внести в ЕГРН сведения о местоположении границ его земельного участка в соответствии с фактическим местоположением границ его земельного участка, обозначенным на местности объектами искусственного происхождения (забором), описанном в заключении судебной землеустроительной экспертизы от 26 июня 2017 года, подготовленном экспертом ООО "Земельный кадастровый центр "Релиз" Балобановым А.В.
На указанные обращения истцу и его представителям даны ответы с разъяснением порядка исправления реестровой ошибки, которые соответствуют приведенным выше положениям законодательства, а также сообщено о невозможности исправления реестровой ошибки в порядке частей 6-8 статьи Закона о государственной регистрации недвижимости ввиду отсутствия картографической основы ЕГРН.
Оснований полагать, что Управление Росреестра не выполнило возложенные на него функции, с учетом представленных в дело доказательств не имеется.
При таких обстоятельствах судом правильно отказано в удовлетворении заявленных истцом требований.
Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы, приведенные в исковом заявлении в обоснование исковых требований, все они были предметом исследования суда первой инстанции, судом первой инстанции им дана надлежащая правовая оценка.
Судебная коллегия находит доводы истца основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права.
Судебная коллегия полагает, что выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Процессуальных нарушений, которые являются безусловными основаниями для отмены решения суда, а также могли бы привести к принятию неправильного решения, судом не допущено.
При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Ижевска от 18 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Зембекова Г.П. и его представителя Зембекова С.Г. оставить без удовлетворения.
Председательствующий А.В. Аккуратный
Судьи А.В. Гулящих
Ю.В. Фролова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка