Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 сентября 2022 года Дело N 33-14156/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Козловой Н.И.судей Барминой Е.А.Ягубкиной О.В.при секретаре Морозовой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 13 сентября 2022 года гражданское дело N 2-1659/2022 по апелляционной жалобе Гончара Петра Григорьевича на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 25 января 2022 года по иску Гончара Петра Григорьевича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включить в стаж период обучения, назначить пенсию.

Заслушав доклад судьи Козловой Н.И., выслушав объяснения истца Гончара П.Г. и его представителя - Герасимовой М.И., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Гончар П.Г. обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее по тексту - ОПФР по СПб и ЛО), в котором просил обязать ответчика включить в страховой стаж истца период обучения с 01 сентября 1981 года по 29 апреля 1984 года, назначить страховую пенсию по старости с момента обращения, а именно с 25 марта 2021 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является пострадавшим вследствие катастрофы на ЧАЭС, на момент обращения за назначением страховой пенсии достиг возраста 56 лет и имеет необходимый ИПК, однако ответчиком необоснованно страховой стаж определен как 12 лет 6 мес. 4 дня, без учета периода обучения.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 25 января 2022 года в удовлетворении исковых требований Гончара П.Г. отказано в полном объеме.

Не согласившись с постановленным решением, истец подал апелляционную жалобу, по доводам которой просит решение суда отменить как незаконное, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представителем ответчика поданы возражения на апелляционную жалобу и дополнения к ним, по доводам которых он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истец и его представитель в судебное заседание суда апелляционной инстанции явились, доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в представленных возражениях на апелляционную жалобу просил рассмотреть дело в его отсутствие, истец в судебном заседании суда апелляционной инстанции не возражал против рассмотрения дела при данной явке, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участвующих лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, представленных возражений, проверив в порядке частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19.12.2003 года "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Соглашаясь с решением суда, судебная коллегия исходит из следующего.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 25 марта 2021 года Гончар П.Г., N..., обратился в ГУ - УПФР во Всеволожском районе Ленинградской области, правопреемником которого является ГУ - ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 02 апреля 2021 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с не достижением необходимого возраста; при этом указано, что право на назначение страховой пенсии по старости у Гончара П.Г. наступит по достижении возраста 65 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет.

При этом с 28 июня 2008 года Гончар П.Г. является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4668-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей"; в стаж при определении размера пенсии за выслугу лет учтены периоды службы, работы и (или) иной деятельности с 27 апреля 1984 года по 07 июня 1986 года, с 05 января 1987 года по 19 января 1989 года, с 07 марта 1989 года по 27 июня 2008 года; соответственно указанные периоды не включены в страховой стаж.

Также Гончар П.Г. относится к категории граждан, участвовавших в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС 1986-1987 годах, в связи с чем является получателем ежемесячной денежной выплаты ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 01 января 2005 года.

Страховой стаж по состоянию на 25 марта 2021 года определен истцу за период с 28 июня 2008 года по 31 декабря 2020 года - 12 лет 06 мес. 04 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент - 31,344.

При этом период учебы с 01 сентября 1981 года по 29 апреля 1984 года не учтен в страховой стаж для определения права истца на пенсию и в общий трудовой стаж для конвертации пенсионных прав, поскольку отсутствуют периоды работы, предшествующие данному периоду обучения.

Разрешая спор, суд первой инстанции, правильно применив нормы пенсионного законодательства, регулирующие спорные правоотношения, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признал установленным, что пенсионным органом при рассмотрении заявления истца о назначении ему досрочной страховой пенсии объем его пенсионных прав определен и оценен верно, и обоснованно не установлено наличие оснований для включения в страховой стаж периода обучения истца с 01 сентября 1981 года по 29 апреля 1084 года, а также оснований к досрочному назначению истцу страховой пенсии по старости ввиду несоблюдения условий, обуславливающих такое право (отсутствие необходимой для досрочного назначения страховой пенсии продолжительности страхового стажа и не достижение установленного законом возраста).

Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства не противоречат.

Так, разрешая требования истца о включении в страховой стаж периода обучения с 01 сентября 1981 года по 29 апреля 1984 года, суд первой инстанции исходил из следующего.

В Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П Конституционный Суд Российской Федерации признал закрепляющую порядок учета общего трудового стажа при оценке пенсионных прав застрахованных лиц норму пункта 4 статьи 30 Федерального закона 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не противоречащей Конституции Российской Федерации в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством.

В то же время Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 не предусмотрено включение в страховой стаж периодов учебы, которые не предусматривались действующим законодательством, когда имел место спорный период учебы истца.

Согласно статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 28 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащиеся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, работодатели, кроме того - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельное которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 с 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом положениями части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", закрепляющей порядок исчисления страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости, предусмотрено, что при исчислении требуемого страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до 01 января 2015 года и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности) могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

До 01 января 1992 года действовал Закон СССР от 14.07.1956 года "О государственных пенсиях".

Для определения права на пенсию по нормам данного Закона необходимо руководствоваться Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590 "Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (в части исчисления страхового стажа применяются пункты 108 - 114 Положения).

Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывались также периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з" пункта 109); обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (подпункт "и" пункта 109).

При этом периоды, указанные в подпункте "и" пункта 109, засчитывались в стаж назначении пенсии по старости при условии, если этим периодам предшествовала качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или служба, указанная в подпункте "к" пункта 109 Положения.

В указанный выше период обучения истца с 01 сентября 1981 года по 29 апреля 1984 года действовало названное Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.

Между тем, согласно представленным в материалы дела доказательствам, до периода обучения истец не работал.

Таким образом, в спорном случае установленные Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий требования в отношении периода обучения истца не соблюдены, а, следовательно, период обучения с 01 сентября 1981 года по 29 апреля 1984 года не подлежит включению в страховой стаж истца.

Доводы апелляционной жалобы Гончара П.Г. о том, что спорный период обучения истца с 01 сентября 1981 года по 29 апреля 1984 года подлежит включению в страховой стаж истца в соответствии с положениями статей 91, 92 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года N 340-1, который действовал до принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", судебной коллегией отклоняются как основанные на ошибочном толковании норм права.

Разрешая требования истца в части назначения страховой пенсии по старости с момента обращения, суд первой инстанции исходил из следующего.

Так исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1), и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

В силу части 4 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

Между тем, назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, со снижением общеустановленного пенсионного возраста не предусмотрено.

В соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 года N 166-ФЗ при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, пенсия, предусмотренная положениями указанного Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и страховая пенсия в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не являются идентичными.

Положениями статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определена возможность назначения гражданам по их желанию пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на условиях, определяемых данным Федеральным законом.