Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2021 года Дело N 33-14155/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Юрченко Т.В.,

судей Котельниковой Л.П., Боровой Е.А.,

при секретаре Бархо В.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1096/2021 по исковому заявлению Кирсаненко Андрея Николаевича к ГУ - Управлению Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области о назначении досрочной страховой пенсии, по апелляционной жалобе Кирсаненко Андрея Николаевича на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 17 марта 2021 года. Заслушав доклад судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия

установила:

Кирсаненко А.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области о назначении досрочной страховой пенсии, указав в обоснование заявленных исковых требований, что 05.05.2020г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05.08.2020 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием педагогического стажа, требуемой продолжительности. При этом, в его специальный педагогический стаж ответчик не включил следующие периоды:

-с 01.06.1989г. по 25.08.1989г. - в должности тренера преподавателя по баскетболу в Спортивном клубе Таганрогского пединститута,

-с 02.08.1989г. по 01.07.1993г.- период обучения в Волгоградском государственном институте физической культуры,

-с 27.08.2004г. по 13.10.2006г. -период работы тренером по плаванию в бассейне "Дельфин" на заводе "Красный Котельщик".

Кроме того, в специальный педагогический стаж истца не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период его работы учителем в школе N 21 с 14.04.2014г. по 19.04.2014г., с 19.05.2014г. по 24.05.2014г., с 30.10.2017г. по 03.11.2017г.

Полагая отказ ответчика незаконным, нарушающим его пенсионные права, истец, ссылаясь на положения п.п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", указывал на то, что весь период его трудовой деятельности по настоящее время он работал на одном и том же месте в должности тренера преподавателя, осуществляя работу с детьми.

Кроме того, период работы с 01.06.1989г. по 25.08.1989г. в должности тренера преподавателя по баскетболу в Спортивном клубе Таганрогского пединститута подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку в соответствии с действовавшим на тот период времени постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", положения которого в соответствии с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. N 2-П, подлежат применению, работа в должности преподавателя засчитывалась в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, п.2 данного Постановления предусматривал, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, включается работа в должностях, предусмотренных данным перечнем во внешкольных учреждениях для детей, а поскольку, работая в спортивном детском клубе, являющемся внешкольным учреждение для детей, он занимался воспитанием и обучением детей физической культуре, реализовывал воспитательные и учебные программы, приучал их к здоровому образу жизни, прививал любовь к спорту, то есть осуществлял педагогическую деятельность, следовательно, спорный период подлежит включению в специальный педагогический стаж.

Основанием для зачета в специальный стаж спорных периодов работы является также и то обстоятельство, что должность тренер-преподаватель предусмотрена Списком N 781.

Спорный период с 02.08.1989г. по 01.07.1993г. период обучения в Волгоградском государственном институте физической культуры подлежит включению в специальный педагогический стаж в соответствии с п.7 постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", согласно которому в стаж педагогической деятельности подлежит время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовало и непосредственно за ним следовало педагогическая деятельность. Данное условие выполнено, поскольку периоду учебы предшествовала работа тренером преподавателем, после учебы истец стал учителем физкультуры. Поскольку постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 действовало до 01.10.1993г. (постановлением Правительства РФ N 953 от 22.09.1993г.), период учебы до 01.07.1993г. подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Период работы тренером по плаванию в бассейне "Дельфин" на заводе "Красный Котельщик" с 27.08.2004г. по 13.10.2006г. подлежит включению в специальный стаж, поскольку, несмотря на то, что место работы и наименование должности истца неоднократно переименовывались, что, по мнению истца, не должно влиять на его пенсионные права, так как он выполнял одну и ту же работу - учил и воспитывал детей.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, так как прохождение таких курсов является обязательным условием для педагогических работников, в данный период ему выплачивалась средняя заработная плата, с удержанием налогов, в том числе, пенсионных отчислений.

С учетом спорных периодов и стажа, включенного ответчиком, продолжительность специального стажа истца на дату подачи заявления - 05.05.2020г. составит 25 лет -7 месяцев,12 дней, следовательно, необходимая продолжительность специального стажа - 25 лет выработана истцом 24.10.2019г., с учетом прибавления 6 месяцев, право на назначение досрочной пенсии возникло у истца с 25.04.2020г., однако в связи с обращением в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении пенсии 05.05.2020г., право на ее назначение возникло именно с данной даты.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, Кирсаненко А.Н. просил суд обязать ответчика включить в его специальный педагогический стаж периоды: со 02.08.1989г. по 01.07.1993г., с 27.08.2004г. по 13.10.2006г., с 14.04.2014г. по 19.04.2014г., с 19.05.2014г. по 24.05.2014г., с 30.10.2017г. по 03.11.2017г.; обязать ответчика включить в его страховой и специальный педагогический стаж период с 01.06.1989г. по 25.08.1989г., обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области назначить ему досрочную страховую пенсию с 05.05.2020г. и выплатить всю образовавшуюся задолженность.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 17 марта 2021 года исковые требования Кирсаненко Андрея Николаевича к о ГУ - Управления Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Суд обязал ГУ УПФ РФ в г.Таганроге включить в специальный стаж Кирсаненко А.Н. периоды: с 14.04.2014г. по 19.04.2014г., с 19.05.2014г. по 24.05.2014г., с 30.10.2017г. по 03.11.2017г.

В удовлетворении остальной части исковых требований судом отказано.

В апелляционной жалобе Кирсаненко А.Н. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме, повторяя правовое обоснование, изложенное в обоснование исковых требований, дополнительно ссылаясь на п.16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012г. N 30, предусматривающий разрешение судом вопроса о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

При этом, заявитель жалобы указывает на то, что суд не предпринял никаких действия для того, чтобы выполнить указания Пленума Верховного Суда РФ: не выяснил, какие трудовые функции выполнял тренер-преподаватель, в каких условиях он работал.

Отказывая во включении в специальный педагогический стаж периода работы с 01.06.1989г. по 25.08.1989г. в должности тренера-преподавателя по баскетболу в Спортивном клубе (до учебы в институте), суд исходил из того, что в трудовой книжке истца отсутствует запись о работе истца в период с 01.06.1989г. по 25.08.1989г. Отказав во включении периода с 01.06.1989г. по 25.08.1989г., суд отказал и во включении в специальный стаж истца и периода обучения в Волгоградском государственном институте физической культуры со 02.08.1989г. по 01.07.1993г., поскольку периоду обучение не предшествовала педагогическая деятельность.

На основании изложенного, истец, полагая, что суд неправильно определилифактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не устранил имеющиеся в деле противоречия, не принял во внимание и не исследовал полно и всесторонне те доказательства, на которые ссылается истец в обоснование своей правовой позиции, просил отменить решение суда в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в порядке п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы с 01.06.1989г. по 25.08.1989г., с 02.08.1989г. по 01.07.1993г., с 27.08.2004г. по 13.10.2006г. и в части отказа в назначении истцу досрочной пенсии и вынести новое решение, которым удовлетворить требования в полном объеме.

Не согласившись с доводами апелляционной жалобы, ГУ ОПФ РФ по Ростовской области представлен отзыв на апелляционную жалобу Кирсаненко А.Н., в которых ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации в отсутствие истца Кирсаненко А.Н., извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о чем свидетельствует отчет об извещении с помощью СМС-сообщения, расписка (л.д.135, 18).

Представитель ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ростовской области Медведева Л.А., действующая на основании доверенности, доводы отзыва поддержала.

Представителем ответчика со ссылкой на Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.03.2021г. N 48п "О реорганизации некоторых территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области" заявлено о процессуальном правопреемстве и переходе прав и обязанностей ответчика к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области.

Согласно ст. 44 ГПК Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (реорганизация юридического лица) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.03.2021г. N 48п "О реорганизации некоторых территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области" ГУ - Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области.

В этой связи судебная коллегия признала необходимым в порядке ст. 44 ГПК Российской Федерации произвести замену ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области его правопреемником - ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области.

На основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Решение суда обжалуется истцом только в части отказа в удовлетворении исковых требований, в остальной части сторонами не обжалуется.

Поскольку решение суда в удовлетворенной части иска сторонами не обжалуется, то предметом проверки судебной коллегии решение суда в части включения в специальный педагогический стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации в период его работы учителем в школе N 21 с 14.04.2014г. по 19.04.2014г., с 19.05.2014г. по 24.05.2014г., с 30.10.2017г. по 03.11.2017г. не является и в силу положений ч. 2 ст. 327.1 ГК РФ судебной коллегией в не обжалуемой части не проверяется и не ревизуется.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителя ответчика, поддержавшего доводы отзыва, проверив законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому со дня его вступления в силу, Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

Согласно ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Федеральный закон N 400-ФЗ различает два вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение: это страховой стаж (статьи 3, 8) и стаж на соответствующих видах работ, дающий определенным категориям граждан право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона N 400-ФЗ.

Федеральный закон "О страховых пенсиях" предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии (статья 30). Так, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1 статьи 30).

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий соответствии с Законом N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 27.06.2018 N 164-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 27 действовавшего до 1 января 2015 г. Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством Российской Федерации. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью определяется в соответствии со списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, Постановлением N 1397 от 17.12.1959.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной п. 14 Постановления Пленума ВС РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В силу подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 65 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;