Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 августа 2021 года Дело N 33-14151/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Юрченко Т.В.,

судей Котельниковой Л.П., Фетинга Н.Н.,

при секретаре Иванкович В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-178/2021 по иску Кияница Юрия Николаевича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании недействительными сведений индивидуального (персонифицированного) учета, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по апелляционной жалобе ГУ ОПФР по Ростовской области на решение Батайского городского суда Ростовской области от 19 февраля 2021г.

Заслушав доклад судьи Юрченко Т.В., судебная коллегия

установила:

Кияница Ю.Н., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г.Батайске Ростовской области (межрайонное) о признании недействительными сведений индивидуального (персонифицированного) учета, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии, указав в обоснование требований, что 11.08.2020г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в котором решением ГУ УПФР в г.Батайске Ростовской области (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.08.2020г. ему отказано в связи с отсутствием стажа, необходимого для назначения пенсии по указанному основанию. При этом ответчиком в специальный стаж истца не включены периоды работы с 15.03.2006г. по 24.06.2010г. - прораб ООО "Юлмас"; с 25.06.2010г. по 18.02.2016г. - прораб ООО "Сафир", поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета (ИЛС) организации особых условий труда не заявляли.

Истец, полагая, данный отказ незаконным, просил суд признать недействительными сведения индивидуального (персонифицированного) учета, переданные ответчику организациями ООО "Юлмас" и ООО "Сафир" в отношении него за периоды работы с 15.03.2006г. по 24.06.2010г. в должности прораба в ООО "Юлмас", с 25.06.2010г. по 31.12.2012г. - в должности прораба в ООО "Сафир" и обязать ответчика включить в льготный стаж периоды работы: с 15.03.2006г. по 24.06.2010г. - прорабом в ООО "Юлмас"; с 25.06.2010г. по 31.12.2012г. - прорабом ООО Сафир", назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 11.08.2020г.

Решением Батайского городского суда Ростовской области от 19 февраля 2021г. признаны недействительными сведения индивидуального (персонифицированного) учёта, переданные в ГУ УПФР в г.Батайске Ростовской области (межрайонное) организациями ООО "Юлмас" и ООО "Сафир" в отношении Кияница Ю.Н. за периоды его работы с 15.03.2006г. по 24.06.2010г. в должности производителя работ в ООО "Юлмас", с 25.06.2010г. по 31.12.2012г. в должности производителя работ в ООО "Сафир".

Суд обязал ГУ УПФР в г.Батайске Ростовской области (межрайонное) включить Кияница Ю.Н. в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды его работы с 15.03.2006г. по 24.06.2010г. в должности производителя работ в ООО "Юлмас"; с 25.06.2010г. по 31.12.2012г. в должности производителя работ в ООО "Сафир" и назначил досрочную страховую пенсию по старости со снижением возраста с 11.08.2020г.

В своей апелляционной жалобе с дополнениями к ней ГУ УПФР в г.Батайске Ростовской области (межрайонное) считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, необоснованность выводов суда.

Апеллянт указывает, что полным периодом работы в ООО "Сафир", в котором отказано истцу в зачете в страховой стаж является с 25.06.2010г. по 18.02.2016г. в связи с тем, что по выписке из ИЛС у него общие условия труда, организация не заявляла перечни рабочих мест, наименований профессий, должностей и показателей с особыми условиями труда на производителя работ, не уплачивала дополнительный тариф, не подавала сведения о работе истца с указанием кода льготы за спорные периоды, страхователь 26.10.2016г. снят с регистрационного учета. Ответчик полагает, что часть единого периода не может быть включена в льготный стаж, поскольку истец согласен с отсутствием права на включение этого периода в большей его части, и нет документального подтверждения его работы в льготной профессии, занятости на работах в тяжелых условиях труда.

Апеллянт считает неправомерными ссылки на показания свидетелей ФИО8, ФИО9 в подтверждение льготного характера работы истца в ОО "Сафир", поскольку в силу ст.14 Закона о страховых пенсиях, п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012г. характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, поэтому согласно ст.59 ГПК РФ они являются недопустимыми доказательствами.

По мнению заявителя жалобы, истец не подтвердил допустимыми доказательствами спорные периоды работы и в связи отсутствием у него половины требуемого льготного стажа 06 лет 03 месяца права на назначение пенсии с уменьшением возраста не возникло, в связи с чем оснований для удовлетворения его исковых требований не имелось.

Также апеллянт обращает внимание, что решение пенсионного органа от 19.08.2020г. истцом не обжаловалось, незаконным не признано. При этом вступившим в законную силу решением Батайского городского суда Ростовской области от 14.05.2019г. уже был разрешен спор между теми же сторонами, по тем же основаниям, истцу отказано в удовлетворении требований, поэтому полагает, что имеются основания для прекращения производства по делу. Заявителя жалобы ссылается на то, что выводы суда, которые послужили основанием для отказа в удовлетворении требований при принятии решения 14.05.2019г., при принятии обжалуемого решения от 19.02.2021г. послужили основанием для удовлетворения требований, что является явным противоречием выводов суда.

Кияница Ю.Н. в материалы дела поданы возражения, в которых истец просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФР в г.Батайске Ростовской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии от 12.08.2021г. в связи с реорганизацией ответчика по делу произведена процессуальная замена ГУ УПФР в г.Батайске Ростовской области (межрайонное) на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ростовской области.

Изучив материалы дела, выслушав истца и представителя ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё в соответствии с требованиями ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Однако названным требованиям закона обжалуемое решение Батайского городского суда Ростовской области от 19 февраля 2021г. не отвечает.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 11.08.2020г. Кияница Ю.Н. обратился в ГУ УПФР в г.Батайске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г.

Решением ГУ УПФР в г.Батайске Ростовской области (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.08.2020г. Кияница Ю.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности (л.д.17-19).

По расчету ответчика страховой стаж истца составляет 38 лет 6 мес. 8 дней, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 4 года 6 мес. 2 дня.

При этом пенсионным органом не включены в специальный стаж истца периоды работы:

- с 15.03.2006г. по 24.06.2010г. в должности производителя работ в ООО "Юлмас" на том основании, что согласно выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица (ИЛС ЗЛ) общие условия труда. Указанная организация перечни рабочих мест, наименования должностей, профессий и показателей с особыми условиями труда не заявляла. Страхователь ООО "Юлмас" снят с регистрационного учёта 30.12.2013г., согласно передаточного акта от 24.10.2013г. правопреемником ООО "Юлмас" является ООО "Арт Сервис", которое ликвидировано 20.07.2015г.;

- с 25.06.2010г. по 18.02.2016г. в должности производителя работ в ООО "Сафир" на том основании, что согласно выписке из ИЛС ЗЛ - общие условия труда, организация перечни рабочих мест, наименования должностей, профессий и показателей с особыми условиями труда на прораба не заявляла, дополнительный тариф не уплачивала. Страхователь ООО "Сафир" снят с регистрационного учёта 26.10.2016 г.

Удовлетворяя исковые требований Кияница Ю.Н., суд первой инстанции, исходил из того, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета, переданные в ГУ УПФ РФ в г.Батайске (межрайонное) в отношении истца работодателями ООО "Юлмас" и ООО "Сафир" без кода льготы за спорные периоды являются недостоверными, поскольку опровергаются уточняющими справками работодателя, выданными истцу при увольнении, а также трудовой книжкой, Уставом ООО "Сафир", штатными расписаниями, приказами по ООО "Сафир", личной карточкой, табелями учета рабочего времени, показаниями свидетелей, в связи с этим пришел к выводу, что периоды работы с 15.03.2006г. по 24.06.2010г. прорабом в ООО "Юлмас" и с 25.06.2010г. по 31.12.2012г. прорабом ООО "Сафир" подлежат включению в специальный стаж истца, необходимый для назначения пенсии с 11.08.2020г. по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, а доводы апелляционной жалобы о необоснованном удовлетворении требований истца находит заслуживающими внимания, по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан России на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 названного закона.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании п. 2 ст. 30 вышеназванного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

На основании ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).

Согласно п.п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется в частности:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" вышеуказанного Списка N 2 право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют мастера строительных и монтажных работ, производители работ.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем, на Кияница Ю.Н. применительно к положениям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, лежит обязанность доказать свою полную занятость в особых условиях труда в спорные периоды.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлена правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно ст. 3 указанного закона целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами; информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату страховых и накопительной пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.