Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 сентября 2021 года Дело N 33-14143/2021

г. Екатеринбург 21.09.2021

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Волковой Я.Ю., судей Мурашовой Ж.А., Зоновой А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи помощником судьи Кривоноговой Н.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галимова ( / / )10 к ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу", войсковой части 34081, ФГКУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих", ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, судебных расходов,

по апелляционной жалобе истца на решение Октябрьского районного суда г.Екатеринбурга от 26.05.2021.

Заслушав доклад судьи Мурашовой Ж.А., объяснения представителя истца Мурашева Е.В., представителя ответчика ФКУ "Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по ЦВО" Коровиной О.Г., судебная коллегия

установила:

Галимов Э.Х. обратился с иском к ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу" (далее - ФКУ "Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по ЦВО"), войсковой части 34081, ФГКУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - ФГКУ "Росвоенипотека"), ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ "Росжилкомплекс"), в обоснование которого указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части 34081. С 23.10.2017 являлся участником накопительно-ипотечной системы (далее - НИС) жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации. 29.10.2018 приказом командира войсковой части 34081 он был уволен с военной службы, основанием для увольнения явилось признание истца военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе. 26.04.2019 приказом командира войсковой части 34081 истец был исключен из списков личного состава войсковой части 34081. 01.07.2019 Галимовым Э.Х. в адрес командира войсковой части 34081 был подан рапорт (заявление) о выплате всех накоплений, учтенных на накопительном счете, как участника НИС. 01.07.2019 Галимовым Э.Х. в адрес начальника ФГКУ "Центррегионжилье МО РФ" было подано заявление о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. 16.06.2020 в адрес истца поступили денежные средства в размере 1565363 руб. 45 коп. Указанные денежные средства были перечислены ФГКУ "Росвоенипотека" в счет выплаты накоплений, учтенных на накопительном счете как участника НИС. 12.08.2020 в адрес истца поступили денежные средства в размере 1885910 руб. 08 коп. Указанные денежные средства были перечислены ФКУ "Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по ЦВО" в счет выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, как участника НИС. При этом, в силу положений Приказа Министра обороны РФ N 245 от 24.04.2017 "Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации", денежные средства, выплаченные истцу в счет накоплений, учтенных на накопительном счете, как участника НИС должны были поступить на счет Галимова Э.Х. не позднее 21.08.2019, а денежные средства, выплаченные в счет дополняющих накопления для жилищного обеспечения, как участника НИС - не позднее 01.10.2019. На основании изложенного, истец просил суд взыскать с ответчиков проценты за пользование чужими денежными средствами в общем размере 176799 руб. 96 коп., из которых: 81014 руб.56 коп. - проценты за несвоевременно выплаченную накопительную часть денежных средств, 95785 руб.40 коп. - проценты за несвоевременно выплаченные денежные средства, дополняющие накопления.

Определением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 05.02.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

Определением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 01.04.2021 произведена замена ответчика ФГКУ "Центррегионжилье МО РФ" на правопреемника - ФГАУ "Росжилкомплекс".

Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 26.05.2021 исковые требования Галимова Э.Х. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить ввиду неправильного применения судом норм материального права и неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, принять по делу новое решение об удовлетворении требований. Считает, что сложившиеся между сторонами отношения регулируются главой 42 Гражданского кодекса Российской Федерации, которой устанавливается ответственность заемщика за несвоевременный возврат долга и уплату процентов в размере, предусмотренном ч. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации. Указывает, что выплаты были произведены несвоевременно по причине недобросовестных действий должностных лиц ответчиков.

Ответчик ФКУ "Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по ЦВО" представил письменные возражения, в которых просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Мурашев Е.В. на доводах и требованиях апелляционной жалобы настаивал.

Представитель ответчика ФКУ "Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по ЦВО" Коровина О.Г. в заседании суда апелляционной инстанции просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Истец, ответчики войсковая часть 34081, ФГКУ "Росвоенипотека", ФГАУ "Росжилкомплекс", третье лицо Министерство обороны Российской Федерации в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации о слушании дела в порядке ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на официальном сайте Свердловского областного суда. От представителя ответчика ФГКУ "Росвоенипотека" поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения согласно требованиям ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение суда таким требованиям соответствует.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Галимов Э.Х. проходил военную службу по контракту в войсковой части 34081.

Приказом командира войсковой части 34081 от 29.10.2018 N 32 Галимов Э.Х. уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья, в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.

26.04.2019 Галимов Э.Х. исключен из списков личного состава войсковой части и всех видов обеспечения, направлен на воинский учет в военный комиссариат Верх-Исетского и Железнодорожного районов г. Екатеринбурга Свердловской области. Общая продолжительность военной службы старшего прапорщика Галимова Э.Х. в Вооруженных Силах Российской Федерации в календарном исчислении для выплаты единовременного пособия при увольнении с военной службы по состоянию на 26.04.2019 составила 17 лет 06 месяцев.

Являясь участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, Галимов Э.Х. 01.07.2019 обратился с рапортом к командиру войсковой части 34081 о выплате всех накоплений, учтенных на накопительном счете, как участника НИС, а также с заявлением к начальнику ФГКУ "Центррегионжилье" о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

16.06.2020 в адрес истца поступили денежные средства в размере 1565363 руб. 45 коп., перечисленные ФГКУ "Росвоенипотека" в счет выплаты накоплений, учтенных на накопительном счете как участника НИС.

12.08.2020 в адрес истца поступили денежные средства в размере 1885910 руб. 08 коп., перечисленные ФКУ "Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по ЦВО" в счет выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, как участника НИС.

Судом первой инстанции также установлено, что выплата накоплений для жилищного обеспечения в рамках НИС, а также выплата денежных средств, дополняющих накопления, были произведены с нарушением, установленных Федеральным законом от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащего" и Приказом Министра обороны РФ N 245 от 24.04.2017 "Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации" сроков, исчисление которых необходимо производить с даты обращения истца с соответствующими заявлениями, то есть с 01.07.2019.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащего" (далее - Закон N 117-ФЗ) реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством выплаты по решению федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующим федеральному органу исполнительной власти и федеральному государственному органу, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

Указанные выплаты денежных средств в соответствии с п. 3 ст. 4 названного Федерального закона производятся федеральными органами исполнительной власти или федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в трехмесячный срок, начиная со дня поступления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган заявления в письменной форме от участника накопительно-ипотечной системы или членов его семьи с просьбой о получении выплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2005 N 686 утверждены Правила выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения (далее Правила).

Согласно п. 6 Правил выплата дополнительных средств производится заинтересованным федеральным органом в 3-месячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) участника накопительно-ипотечной системы или члена его семьи, к которому прилагаются документы; порядок организации работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы или членам их семей дополнительных средств определяется заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (п. 11); дополнительные средства перечисляются заинтересованным федеральным органом исполнительной власти в безналичном порядке для возврата задолженности перед уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, для погашения обязательств по ипотечному кредиту (займу), полученному участником накопительно-ипотечной системы, либо на счет участника или члена его семьи (п. 12).

Пунктом 49 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утв. приказом МО РФ от 24.04.2017 N 245 предусмотрено, что ответственное должностное лицо воинской части на основании рапортов (заявлений), поступивших от участников НИС, бывших участников НИС (членов их семей), формирует сведения о лицах, получивших право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право (далее - сведения об участниках НИС, изъявивших желание получить накопления), по рекомендуемому образцу согласно приложению N 17 к настоящему Порядку и направляет указанные сведения с приложением заверенных копий рапортов (заявлений), копий паспортов, выписок из послужных списков и справок о продолжительности военной службы военнослужащих не позднее первого числа месяца, следующего за отчетным, в подразделение жилищного обеспечения.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, суд первой инстанции исходил из того, что требования Галимова Э.Х. о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами вытекают из правоотношений по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями в порядке накопительно-ипотечной системы, которые регулируется специальным законом, и, следовательно, оснований для применения положений ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей начисление процентов за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица, не имеется.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в деле.

Требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами на несвоевременно выплаченные суммы вытекают из правоотношений по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями в порядке накопительно-ипотечной системы, которая регулируется Законом N 117-ФЗ.

Участниками накопительно-ипотечной системы являются военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в Реестр участников НИС.

Накопления для жилищного обеспечения являются собственностью Российской Федерации, не подлежат изъятию в бюджет какого-либо уровня, не могут являться предметом залога или иного обеспечения обязательств собственника указанных накоплений и субъектов отношений по их формированию и инвестированию (п. 8 ч. 5 Закона N 117-ФЗ).

Частью 3 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, правоотношения сторон не носят гражданско-правовой характер и возникли не в силу договорных отношений, а выплата денежных средств участников накопительно-ипотечной системы является расходным обязательством государства и не может быть признана денежными средствами, на которые могут быть начислены проценты за пользование чужими денежными средствами.

Поскольку спорные правоотношения являются публичными, основанными на властном подчинении, а нарушенное обязательство не является денежным, то к правоотношениям сторон гражданское законодательство, в частности положения ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, не применяются.

При этом Законом N 117-ФЗ штрафные санкции за несвоевременную выплату дополнительных денежных средств не предусмотрены.

Доводы апеллянта о том, что сложившиеся между сторонами отношения регулируются главой 42 Гражданского кодекса Российской Федерации, признаются судебной коллегией несостоятельными, так как основаны не неверном толковании норм материального права.

Довод апелляционной жалобы истца о том, что выплаты были произведены несвоевременно по причине недобросовестных действий должностных лиц ответчиков, не является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со ст.ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что истцу в удовлетворении исковых требований отказано, его судебные расходы не подлежат взысканию с ответчиков.

В целом доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Их содержание по существу повторяет позицию апеллянта в суде первой инстанции, которой судом дана соответствующая оценка, что основанием для отмены либо изменения решения суда явиться не может. Оснований для иной оценки установленных обстоятельств и представленных доказательств судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 26.05.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий Я.Ю. Волкова

Судьи Ж.А. Мурашова

А.Е. Зонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка