Дата принятия: 21 октября 2020г.
Номер документа: 33-14142/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 октября 2020 года Дело N 33-14142/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Волковой Я.Ю.,
судей Мурашовой Ж. А.,
Редозубовой Т.Л.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бурмасовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Переваловой О.Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сухом Логу Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии
по апелляционной жалобе ответчика на решение Сухоложского городского суда Свердловской области от 29 июля 2020 года
Заслушав доклад судьи Редозубовой Т.Л., судебная коллегия
установила:
Перевалова О.Ю. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сухом Логу Свердловской области (далее - Управление Пенсионного фонда, пенсионный орган) о защите пенсионных прав.
В обоснование иска указала, что 15 апреля 2020 года обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика в назначении спорной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа (не менее 25 лет).
Полагала решение пенсионного органа неправомерным, поскольку ответчик без достаточных на то оснований не включил в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды осуществления истцом педагогической деятельности в учреждениях для детей.
С учетом положений ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец просил признать решение Управления Пенсионного фонда от 28 апреля 2020 года N 485303/20 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" незаконным; включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды осуществления педагогической деятельности: с 02 сентября 1988 года по 17 сентября 1992 года в должности воспитателя в Детском комбинате N 12 Сухоложской бумажной фабрики; с 01 мая 1994 года по 30 декабря 1994 года в должности воспитателя в Центре социальной реабилитации детей; с 20 марта 1996 года по 30 апреля 1996 года в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении ( ДОУ) N 17; с 01 мая 1996 года по 18 сентября 1996 года в должности воспитателя в ДОУ N 17; с 19 сентября 1996 года по 21 октября 1996 года в должности воспитателя в МОУ Специального типа "Центр интегрированного образования"; с 19 июня 1997 года по 15 июля 1997 года в должности воспитателя в ДОУ N 7; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал.
Ответчик иск не признал и, ссылаясь на необоснованность требований, указал, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Работа истца в спорные периоды в должности воспитателя в образовательных учреждениях, не может быть включена Управлением в специальный страховой стаж, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 в разделе "Наименование учреждений" они не поименованы.
Решением Сухоложского городского суда Свердловской области от 29 июля 2020 года исковые требования Переваловой О. Ю. к Управлению Пенсионного фонда удовлетворены.
Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу N 485303/20 от 28 апреля 2020 года об отказе в установлении пенсии Переваловой О.Ю. признано незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы истца: в должности воспитателя в Детском комбинате N 12 Сухоложской бумажной фабрики с 02 сентября 1988 года по 17 сентября 1992 года; в должности воспитателя в Центре социальной реабилитации детей с 01 мая 1994 года по 30 декабря 1994 года; в должности воспитателя в ДОУ N 17 с 20 марта 1996 года по 30 апреля 1996 года, с 01 мая 1996 года по 18 сентября 1996 года; в должности воспитателя в МОУ Специального типа "Центр интегрированного образования" с 19 сентября 1996 года по 21 октября 1996 года; в должности воспитателя в ДОУ N 7 с 19 июня 1997 года по 15 июля 1997 года, отказа в назначении пенсии.
На Управление Пенсионного фонда возложена обязанность включить в специальный стаж Переваловой О.Ю., дающий право на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 ноября 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности воспитателя в Детском комбинате N 12 Сухоложской бумажной фабрики с 02 сентября 1988 года по 17 сентября 1992 года; в должности воспитателя в Центре социальной реабилитации детей с 01 мая 1994 года по 30 декабря 1994 года; в должности воспитателя в ДОУ N 17 с 20 марта 1996 года по 30 апреля 1996 года, с 01 мая 1996 года по 18 сентября 1996 года; в должности воспитателя в МОУ Специального типа "Центр интегрированного образования" с 19 сентября 1996 года по 21 октября 1996 года; в должности воспитателя в ДОУ N 7 с 19 июня 1997 года по 15 июля 1997 года.
На Управление Пенсионного фонда возложена обязанность назначить Переваловой О.Ю. пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 ноября 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 27 апреля 2020 года.
Не согласившись с решением суда, ответчиком подана апелляционная жалоба, содержащая просьбу отменить решение суда в части установления даты назначения пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 ноября 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Ссылается на то, что в соответствии с ч. 1.1. ст. 30, приложения N 7 к ФЗ N 400 " О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости может быть назначена истцу не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения, который в силу ч. 3 ст. 10 ФЗ N 350 от 03 октября 2018 года " О внесении изменений и в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" подлежит уменьшению на 6 месяцев. В связи с тем, что социальное право носит заявительный характер, то ранее даты, указанной в заявлении о назначении пенсии, расчет пенсии производиться не может. Право на спорную пенсию возникает у истца с 26 апреля 2021 года.
В возражениях на апелляционную жалобу истец просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.
В заседание судебной коллегии стороны не явились.
Истец извещен СМС-сообщением 22 сентября 2020 года, ответчик-публично. В соответствии с п. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации информация о слушании дела размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что участники судебного разбирательства извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебном заседанию, не сообщили о причинах неявки, в том числе уважительных и таких доказательств не представили, не ходатайствовали об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в их отсутствие, своих представителей в суд апелляционной инстанции также не направили, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.
Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, Перевалова О.Ю. 15 апреля 2020 года обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с решением ответчика от 28 апреля 2020 года N 485303/20 истцу Переваловой О.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку ей не выработан необходимый стаж (не менее 25 лет).
В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный фонд не включил периоды осуществления Переваловой О.Ю. трудовой деятельности:
с 02 сентября 1988 года по 17 сентября 1992 года в должности воспитателя в Детском комбинате N 12 Сухоложской бумажной фабрики; с 01 мая 1994 года по 30 декабря 1994 года в должности воспитателя в Центре социальной реабилитации детей; с 20 марта 1996 года по 30 апреля 1996 года, с 01 мая 1996 года по 18 сентября 1996 года в должности воспитателя в ДОУ N 17; с 19 сентября 1996 года по 21 октября 1996 года в должности воспитателя в МОУ Специального типа "Центр интегрированного образования" так как списком, утвержденным Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года N 781 в разделе "Наименование учреждений" Детский комбинат, ДОУ, Центр интегрированного образования и Центр социальной реабилитации детей не поименованы.
Общая продолжительность педагогической деятельности Переваловой О.Ю., зачтенная пенсионным органом в специальный стаж, составила 20 лет 1 месяц 04 дня.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для включения Переваловой О.Ю. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, спорных периодов работы с 02 сентября 1988 года по 17 сентября 1992 года в должности воспитателя в Детском комбинате N 12 Сухоложской бумажной фабрики; с 01 мая 1994 года по 30 декабря 1994 года в должности воспитателя в Центре социальной реабилитации детей; с 20 марта 1996 года по 30 апреля 1996 года, с 01 мая 1996 года по 18 сентября 1996 года в должности воспитателя в ДОУ N 17; с 19 сентября 1996 года по 21 октября 1996 года в должности воспитателя в МОУ Специального типа "Центр интегрированного образования".
Судебное постановление в указанной выше части, никем из сторон не обжалуется, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы ответчика и проверки законности решения в этой части (ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Удовлетворяя иск Переваловой О.Ю. в части назначения пенсии, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для установления истцу досрочной пенсии по старости с даты возникновения соответствующего права, с 24 апреля 2020 года.
Оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, которые оценены судом с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в редакции, действовавшей после 1 января 2019 года).
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей на момент подачи истцом заявления о назначении пенсии (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно приложению N 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2019 год, то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Возлагая на пенсионный орган обязанность по назначению Переваловой О.Ю. досрочной пенсии по старости с 27 апреля 2020 года, суд первой инстанции, исходя из фактических обстоятельств дела, в целом правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.
С учетом продолжительности периодов, включенных пенсионным органом в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (20 лет 01 месяц 04 дня), а также включенных судом, общей продолжительностью 05 лет 04 месяца 15 дней, на дату обращения истца в пенсионный орган, то есть на 15 апреля 2020 года, соответствующий стаж составил 25 лет 05 месяцев 19 дней, с учетом требуемой продолжительности 25 лет.
Поскольку требуемая продолжительность специального стажа (25 лет) приобретена Переваловой О.Ю. до 31 декабря 2020 года (27 октября 2019 года), то с учетом положений п.3 ст.10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", у последней возникло право на досрочное пенсионное обеспечение с 27 апреля 2020 года.
В целом доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Её содержание по существу содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием к отмене решения явиться не может.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сухоложского городского суда Свердловской области от 29 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий: Волкова Я.Ю.
Судьи: Мурашова Ж. А.
Редозубова Т.Л.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
