Дата принятия: 15 мая 2019г.
Номер документа: 33-1414/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 мая 2019 года Дело N 33-1414/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Крамаренко О.А.
судей Харитоненко Н.О., Уосис И.А.
при секретаре Лемех М.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации Советского городского округа Калининградской области на решение Советского городского суда Калининградской области от 18 января 2019 года, которым исковые требования Радаевой Анастасии Михайловны удовлетворить.
Возложена обязанность на администрацию муниципального образования "Советский городской округ" предоставить вне очереди У. ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору социального найма в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 и пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, по установленной норме предоставления площади жилого помещения на территории МО "Советский городской округ" с учетом права на дополнительную площадь и с учетом наличия в собственности У.. жилого помещения общей площадью 28,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
Заслушав доклад судьи Харитоненко Н.О., пояснения представителя ответчика по доверенности Кочетовой Т.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истицу Радаеву А.М., возражавшую против жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Радаева А.М., действуя в интересах У.., обратилась в суд с иском, указывая, что она со своим отцом У.., сыном С.., матерью Е. и тетей М. проживает в доме <адрес> общей площадью 27 кв.м. Согласно заключению комиссии от 29.06.2017 N668.8 39/2017 ее отец У. был признан инвалидом <данные изъяты> группы, имеет заболевание <данные изъяты>. Решением Советского городского суда от 16.03.2017 он был признан недееспособным, истец назначена опекуном 15.05.2017. Семья истца живет в очень стесненных жизненных условиях. Состояние опекаемого ухудшается, поскольку отсутствуют условия для ухода за ним. У У. случаются немотивированные приступы агрессии, что опасно как для его здоровья, так и для здоровья окружающих. На основании утвержденного Министерством здравоохранения РФ перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим этим заболеваниям право на дополнительную жилую площадь, они поставлены на очередь на получение этой жилплощади 19.04.2018. в связи с чем, истец просила возложить на ответчика обязанность предоставить во внеочередном порядке дополнительную жилую площадь инвалиду <данные изъяты> группы У.
Суд, рассмотрев дело, вынес указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального права, и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований отказать. Не соглашаясь с выводами суда, указывает на то, что У. является единоличным собственником однокомнатной квартиры по <адрес>, отдельно от семьи в какой-либо очереди не состоит, так как сам жилым помещением обеспечен. Учитывая характер его заболевания, он был включен администрацией в список лиц, страдающих хроническими заболеваниями, что дает право членам его семьи получить жилое помещение в порядке, установленном жилищным законодательством, с учетом дополнительной жилой площади. Кроме того, указывает, что обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01 января 2005 года, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации, а применительно к порядку предоставления жилых помещений на условиях социального найма - за счет жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
На апелляционную жалобу от Радаевой А.М. поступили письменные возражения.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ) (п. 2 Постановления Пленума ВС РФ).
Указанным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, суд неправильно применил нормы материального права, что в силу положений ст. 330 ГПК РФ является основанием для его отмены.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
В п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного кодекса перечне.
Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил их того, что У. состоит на учете граждан, имеющих право на получение жилого помещения, страдает заболеванием, указанным в Перечне, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2012 N987Н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", поэтому имеет право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, с учетом права на дополнительную жилую площадь.
С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 28,5 кв.м., принадлежит на праве единоличной собственности У.., на основании договора передачи от 15.07.2002 г.
По указанному адресу зарегистрированы Радаева А.М., ее отец У.., сын Радаевой А.М. - С.., мать Е.., тетя М.., сестра Ш.
Из учетного дела следует, что Радаева А.М. составом семьи 3 человека: она, супруг К.., сын С.. с 25.03.2008 г. состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в общей очереди.
Сестра Радаевой А.М. - Ш. самостоятельно состоит на очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении с 22.03.2011 на основании Постановления администрации Советского городского округа "О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" N257 от 22.03.2011.
07.05.2013 года Радаева А.М. расторгла брак с К. в связи с чем изменился состав ее семьи, в очереди нуждающихся оставлена она и ее несовершеннолетний сын.
Судом установлено, что У. установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2014 N1917335 от 29.06.2017.
Решением Советского городского суда Калининградской области от 16.03.2017 У. признан недееспособным вследствие имеющегося у него заболевания.
Постановлением администрации МО "Советский городской округ" N451 от 15.05.2017 над недееспособным У. установлена опека, опекуном назначена Радаева А.М., выдано удостоверение N84 от 16.05.2017.
25.01.2018 года Радаева А.М. обратилась к главе администрации Советский городской округ с заявлением о предоставлении ей и сыну жилья во внеочередном порядке.
Данное заявление рассмотрено и в его удовлетворении 16.02.2018 года было отказано.
13.03.2018 года Радаева А.М. обратилась к главе администрации Советский городской округ с заявлением о включении в состав ее семьи, состоящей на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, маму Е.., отца У.., тетю М.., и считать ее нуждающейся в жилом помещении составом семьи 5 человек.
При этом, главе администрации Советский городской округ из ГБУЗ Калининградской области "Советская центральная городская больница" была предоставлена справка от 21.02.2018 года о том, что У. состоит на диспансерном учете у врача психиатра с диагнозом <данные изъяты>, и данное заболевание по постановлению Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378 входит в перечень заболеваний ( F00-F99), дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.
C учетом данного документа, постановлением администрации Советского городского округа от 14.04.2008 N426 "О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий" и постановлением администрации N288 от 19.03.2018 "О внесении изменений в Постановление администрации Советского городского округа от 14.04.2008 N426 "О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий", Постановлением от 23.04.2018 N428 "О принятии на учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" семья Радаевой А.М. из пяти человек (она, сын, мать, отец, тетя) приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст.51 Жилищного кодекса РФ (если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности).
При рассмотрении дела судом первой инстанции не было учтено, что постановление Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", а также постановление Правительства РФ от 21.12.2004 г.N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", утратили силу с 01 января 2018 года.
С указанной даты вступили в законную силу: Приказ Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", а также Приказ Минздрава России от 30.11.2012 г. N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".
Поскольку У. впервые был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий только в 2018 году, при разрешении дела суду необходимо было установить имеет ли У. заболевание, дающее ему право на внеочередное обеспечение жилым помещением, либо на дополнительную жилую площадь, с учетом нормативных актов, вступивших в силу с 01 января 2018 года.
Однако, суд данные существенные для рассмотрения дела обстоятельства не установил, в связи с чем судебной коллегией были сделаны соответствующие запросы.
Согласно ответу зам.главного врача ГБУЗ Калининградской области "Советская центральная городская больница" от 19.04.2019 года У. состоит на диспансерном учете у врача психиатра с диагнозом <данные изъяты>, и данное заболевание не входит в перечень заболеваний, утвержденных Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", а также в перечень заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь.
В ходе апелляционного рассмотрения дела представитель администрации Советского городского округа также подтвердила, что при постановке У. на учет жилищная комиссия не знала об изменившемся законодательстве, поэтому приняла справку о наличии у У. заболевания, основанную на ранее действующем Постановлении Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378.
С учетом установленных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежали удовлетворению, поскольку заболевание У. не дает ему право быть обеспеченным жилой площадью во внеочередном порядке, а также не дает ему право на дополнительную жилую площадь.
Вместе с тем, несмотря на данные обстоятельства, семья Радаевой А.М. имеет право и далее состоять на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, но в общей очереди.
Таким образом, суд первой инстанции неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и неправильно применил нормы материального права, в связи с чем решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского городского суда Калининградской области от 18 января 2019 года отменить, вынести новое, которым в удовлетворении исковых требований Радаевой Анастасии Михайловны, действующей в интересах У., несовершеннолетнего С. к администрации МО "Советский городской округ" о предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке - отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
