Дата принятия: 18 апреля 2018г.
Номер документа: 33-1414/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 апреля 2018 года Дело N 33-1414/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Кочергиной Н.А.,
судей: Арзамасцевой Г.В., Токарева Б.И.
С участием прокурора Лесняк Е.Н.
при секретаре: Коллегиной А.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании 18 апреля 2018 года гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Тамбова, действующего в интересах Овчинникова Д.В., к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,
по апелляционной жалобе представителя Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 25 января 2018 года.
Заслушав доклад судьи Арзамасцевой Г.В., судебная коллегия
установила:
Прокурор Октябрьского района г. Тамбова, действующий в интересах Овчинникова Д.В., обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В обоснование иска указал, что Овчинников Д.В. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с жилищным законодательством, Федеральным законом от 21.12.1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", законом Тамбовской области от 23.07.2010 года N682-3 "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Овчинников Д.В. должен быть обеспечен жилым помещением, однако, до настоящего времени его права на жилье не реализованы.
Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 25 января 2018 года исковые требования прокурора Октябрьского района г. Тамбова удовлетворены в полном объёме.
В апелляционной жалобе представитель Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области просит решение суда отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении требований отказать.
Указывает, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Овчинников Д.В., относящийся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включен управлением в указанный Список под номером *** и, соответственно, его право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения управлением не оспаривается. Однако принудительное обязание управления предоставить Овчинникову Д.В. жилое помещение приведет к ущемлению прав других лиц, которые также как и он, состоят в сформированном Списке и занимают номера до ***. В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав представителя Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, помощника прокурора Тамбовской области Лесняк Е.Н., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилогопомещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
Аналогичные положения содержатся в Законе Тамбовской области от 23 июля 2010 г. N 682-3 "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Овчинников Д.В. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Ответчиком данное обстоятельство не оспаривается. Не оспаривает ответчик и право Овчинникова Д.В. на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что к основаниям и условиям предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации. Такое условие как предоставление жилого помещения в порядке очередности законодателем не предусмотрено.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.
Доводы апелляционной жалобы, что Овчинников Д.В. состоит в списке под определенным порядковым номером, и что предоставление ему жилого помещения по решению суда будет ущемлять права других лиц, номера которых по списку предшествуют истцу, не являются основанием для отмены решения суда.
Содержащееся в законе указание на формирование списка лиц данной категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда и не снимает с уполномоченного органа обязанности по предоставлению данной категории граждан жилых помещений в предусмотренный законом срок, т.е. по достижении детьми-сиротами возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Решение законным и обоснованным, поскольку выводы суда основаны на установленных по делу обстоятельствах, представленных доказательствах и правильном применении норм материального права. Нарушений норм процессуального закона судом не допущено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция
определила:
Решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 25 января 2018 г. оставить без изменения; апелляционную жалобу представителя Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
