Дата принятия: 02 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1412/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 апреля 2019 года Дело N 33-1412/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Дубровиной И.Л.,
судей Катаевой Е.В., Костицыной О.М.
при секретаре Страбыкине Д.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в Кирове гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) на решение Советского районного суда Кировской области от 24 января 2019 года, которым постановлено:
иск Токарева В.А. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) включить в специальный стаж Токарева В.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в ГУСП ОР N (после реорганизации - ФГУП СП "Нива" ФСИН России).
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) назначить Токареву В.А. досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.
Заслушав доклад судьи Катаевой Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Токарев В.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, указав, что решением ответчика N N от <дата> ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В его специальный стаж не был включен период работы с <дата> по <дата> рамщиком лесопильной рамы ФГУП СП "Нива" ФСИН России в коллективе с осужденными в течение полного рабочего дня. С решением ответчика он не согласен, считает, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии существенно нарушает его пенсионные права. С учетом уточнения исковых требований просил суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) включить в его специальный стаж периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в ГУСП ОР N (после реорганизации - ФГУП СП "Нива" ФСИН России), и назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, просит принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что судом не был принят во внимание п.6 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона N 400, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.
Из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица Токарева В.А. следует, что за весь период работы истца в ФГУП СП "Нива" работодателем не предоставлялись сведения о льготном характере работы истца, и, соответственно, не начислялись и не уплачивались страховые взносы по соответствующим дополнительным тарифам, начиная с <дата>, как того требуют нормы действующего законодательства. Это свидетельствует о том, что работодатель не считал работу, осуществляемую истцом, относящейся к работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Вывод суда об отсутствии вины истца и невозможности произвести контроль за работодателем в части исполнения последним своих обязанностей по предоставлению отчетности в ПФР и уплате соответствующих взносов считает несостоятельным, т.к. законодательство РФ не содержит нормы о том, что отсутствие вины застрахованного лица является смягчающим обстоятельством и безусловным основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости или включения тех или иных периодов в специальный стаж работы. Застрахованное лицо вправе получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в ПФР и налоговые органы для индивидуального учета.
Таким образом, период работы истца после <дата> не может быть включен в специальный стаж до исполнения работодателем обязанности по оплате дополнительных страховых взносов. С учетом того, что указанный период не подлежит включению в специальный стаж работы Токарева В.А., а период работы истца до <дата> составляет менее требуемых законодательством 15 лет, право на досрочную страховую пенсию у истца отсутствует.
В возражениях на апелляционную жалобу Токарев В.А. просит решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения, как необоснованную.
В судебном заседании представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) - Туева С.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержала.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Токарев В.А., представитель ФГУП СП "Нива" ФСИН России в лице конкурсного управляющего Цуцких Е.В. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Токарев В.А. просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Судебная коллегия с учётом положений ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 17 п. 1 и п.2 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пп. "к" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, - список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 N 85 "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".
В соответствии с Разъяснением Министерства труда РФ от 20.05.1994 N 39 "О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (п.5 Разъяснений МТ РФ от 22.05.1996 N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29).
Из материалов дела следует и судом установлено, что <дата> Токарев В.А. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 17 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) от <дата> Токареву В.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. В его специальный стаж не был включен период работы с <дата> по <дата> рамщиком ФГУП СП "Нива" ФСИН России, поскольку не нашел своего подтверждения факт работы с осужденными в течение полного рабочего дня, индивидуальные сведения были предоставлены работодателем без кода льготы.
Разрешая спор по существу заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для возложения на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) обязанности по включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов его работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в ГУСП ОР N (после реорганизации - ФГУП СП "Нива" ФСИН России), и назначении Токареву В.А. досрочной страховой пенсии по старости с <дата>, исходя из того, что работа истца рамщиком в сельскохозяйственном предприятии, находящемся в ведомственном подчинении ФСИН России, непосредственно с осужденными в течение полного рабочего дня, подтверждена совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе, показаниями свидетелей, а невыполнение работодателем обязанности по указанию кода льготы и уплате страховых взносов по соответствующим тарифам не может повлечь ограничение прав истца на пенсионное обеспечение.
При этом, суд первой инстанции правильно указал, что вопросы сохранности документов по личному составу работников, учету и отчетности в государственные органы и учреждения находятся в компетенции работодателя и не должны являться препятствием для работников в реализации его пенсионных прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Довод апелляционной жалобы о том, что судом не был принят во внимание п.6 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N400-ФЗ, в связи с чем, периоды работы истца с <дата> по <дата> не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является необоснованным.
Частью 6 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные п. п. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после <дата>, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 НК РФ.
Положения, указанные в ч. 6 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, ранее были предусмотрены п. 3 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
Обязанность начислять и уплачивать дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, была возложена на страхователей с <дата> и нормой ст.33.2 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".
Согласно ч. 8 ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ положения ч. 6 ст. 30 того же Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ.
Судебная коллегия считает, что неисполнение страхователем обязанности по начислению и уплате страховых взносов по соответствующим тарифам, а также по проставлению в лицевом счете кода особых условий труда, не должно препятствовать работнику в реализации его трудовых и пенсионных прав.
Пленум Верховного Суда РФ в п. 9 постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.
Как указывалось выше, факт работы Токарева В.А. рамщиком в сельскохозяйственном предприятии, находящемся в ведомственном подчинении ФСИН России, непосредственно с осужденными в течение полного рабочего дня, без каких-либо отвлечений от работы, в указанные периоды, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе трудовой книжкой истца, должностной инструкцией рамщика, договорами о предоставлении рабочей силы из числа осужденных, заключенными за период с <дата> по <дата> между Учреждением N (после реорганизации - ФГУП СП "Нива" ФСИН России) и исправительным учреждением ФКУ КП-15, показаниями свидетелей П.А.К.. и В.А.А.
Вопреки доводам жалобы, действующее пенсионное законодательство возлагает на застрахованное лицо право, а не обязанность контролировать сведения, предоставляемые работодателем в Пенсионный фонд РФ. В свою очередь, орган Пенсионного фонда Российской Федерации ненадлежащим образом исполнил свою обязанность по контролю за достоверностью представляемых страхователем сведений.
Доводы представителя ответчика, в том числе и изложенные в апелляционной жалобе, проверены судом надлежащим образом и обоснованно отвергнуты по мотивам, указанным в судебном решении. Иных доводов для отмены решения апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм процессуального закона, которые могли бы служить основанием для отмены решения суда, судом первой инстанции допущено не было.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда Кировской области от 24 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
