Дата принятия: 30 июня 2020г.
Номер документа: 33-1411/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2020 года Дело N 33-1411/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Крамаренко О.А.
судей Никифоровой Ю.С., Уосис И.А.
при секретаре Сурниной А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Конусева А.М. на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 8 августа 2019 года, которым его исковые требования к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ отдел N 3 в г. Калининграде, "ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ о признании права на обеспечение жилым помещением и включении в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях - оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Никифоровой Ю.С., объяснения Конусева А.М. и его представителя Титаренко В.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Конусев А.М. обратился в суд с иском к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ отдел N 3 в г. Калининграде, "ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ, указав, что ранее был признан нуждающимся в жилом помещении в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и принят на учет для обеспечения его жилым помещением в составе семьи 2 человека: он и дочь, Конусева О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В этой связи 12 мая 2000 года ему был выдан ордер N от 31 мая 2000 года на занятие двух комнат служебного жилого помещения площадью 46,0/28,2 кв.м по <адрес>. 24 сентября 2004 года он уволен с военной службы в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, при этом общая продолжительность военной службы составила 26 лет. На момент увольнения с военной службы жилыми помещениями или жилищной субсидией обеспечен не был. В мае 2018 года ему стало об исключении его из единого реестра военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания (жилищной субсидии). На обращение в адрес 3 отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о сообщении причин, по которым он исключен из единого реестра военнослужащих, нуждающихся в постоянном жилом помещении (жилищной субсидии), получил ответ о том, что 5 января 2004 года он состоял на учете нуждающихся в жилом помещении войсковой части N по ФГУ "1986 ОМИС" МО РФ, однако 6 декабря 2008 года снят с данного учета в связи с выбытием. Вместе с тем, из занимаемого им жилого помещения - квартиры, расположенной по <адрес>, никогда не выбывал, в собственности жилых помещений не имеет и не имел. Также указывал, что информация о принятом решении об исключении из единого реестра до него доведена не была, в связи с чем он не имел возможности обжаловать данное решение в судебном порядке. Просил признать за ним право на обеспечение жилым помещением, предоставляемым для постоянного проживания, в соответствии с ч. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ, а также обязать должностных лиц отдела N 3 (г. Калининград) "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ включить его в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, с даты первичной постановки на учет, а именно с 5 января 2004 года.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Конусев А.М., не соглашаясь с решением суда, приводит доводы о том, что при увольнении с военной службы им было избрано место жительства г. Калининград, соответственно жилым помещением он должен был быть обеспечен именно в данном населенном пункте, что не было учтено судом. В этой связи полагает, что наличие у него муниципального жилья не исключало возможности удовлетворения заявленных им исковых требований. Также не соглашается с выводами суда о наличии у его дочери в собственности жилых помещений, полагая данный факт не имеющим юридического значения, поскольку его дочь перестала быть членом его семьи.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Конусев А.М. проходил военную службу с 5 августа 1978 года по 24 сентября 2004 года в различных должностях.
В период прохождения военной службы Конусеву А.М. на состав семьи 2 человека: он и дочь Конусева О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был выдан служебный ордер N от 31 мая 2000 года на право занятия двух комнат, площадью 46/28,2 кв.м в кв. 4 д. 16 в пос. <данные изъяты> <данные изъяты> района Калининградской области.
Согласно данным поквартирной карты и лицевого счет на данное жилое помещение Конусев О.А. и его дочь зарегистрированы по указанному адресу до настоящего времени.
24 сентября 2004 года приказом начальника ВВС и ПВО БФN Конусев А.М. уволен с действительной военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.
Выслуга лет последнего на момент увольнения составила - 26 календарных лет.
Согласно данным, предоставленным по запросу суда и судебной коллегии ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" отдел N 3, по сведениям автоматизированной базы данных "Учет", переданной квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны РФ в отдел, Конусев А.М. с 5 января 2004 года состоял на учете нуждающихся войсковой части N по ФГУ "1986 ОМИС" МО РФ. 6 декабря 2008 года был снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания, в связи с выбытием. Кроме того, в карточке учета указана информация о предоставлении Конусеву А.М. для постоянного проживания жилого помещения по <адрес> общей площадью 47,7 кв.м, жилой 27,2 кв.м.
Протоколы заседаний жилищных комиссии войсковой части не сохранились, ввиду чего не были представлены для исследования и оценки по запросу судебной коллегии.
В реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания Конусев А.М. не состоит.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Конусева А.М., суд исходил из того, у последнего отпала нуждаемость в улучшении жилищных условий ввиду его обеспечения жилым помещением для постоянного проживания.
С такими выводами суда судебная коллегия полагает возможным согласиться.
Так, в соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции, действовавшей на дату увольнения истца с военной службы) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений. Действующая в настоящее время редакция этой же статьи также предусматривает гарантии военнослужащим по улучшению их жилищных условий посредством обеспечения их жилыми помещениями либо выделения денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
П. 18 ст. 15 данного Федерального закона предусмотрено, что право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему-гражданину жилого помещения предоставляется ему один раз. Граждане, уволенные с военной службы и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, обеспечиваются жилыми помещениями в населенных пунктах, выбранных ими в качестве избранного места жительства до увольнения с военной службы.
В соответствии с п. 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшения жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года N 1054, основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются:
а) отсутствие жилой площади;
б) наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемого законодательством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
в) наличие жилой площади, не отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям;
г) наличие жилой площади в закрытых и обособленных военных городках;
д) проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;
е) проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;
ж) проживание в общежитиях и на служебной жилой площади;
з) проживание на условиях поднайма при отсутствии другой жилой площади;
и) избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел.
В соответствии с подпунктом "г" пункта 26 Правил военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае решения жилищной проблемы.
Как следует из материалов дела, на момент учета истца в качестве нуждающегося в жилом помещении последний был зарегистрирован и проживал в жилом помещении, относящемся к служебному жилищному фонду.
Более того, Конусев А.М. настаивал на том, что при увольнении с военной службы избрал постоянное место жительства по месту прохождения военной службы в г. Калининграде.
Действительно из материалов личного дела военнослужащего Конусева А.М., истребованного судебной коллегией, следует, что последний перед увольнением с военной службы избрал местом жительства и обеспечения жильем место дислокации войсковой части, в которой он проходил службу, в г. Калининграде (лист беседы) и согласился быть уволенным с военной службы по достижения предельного возраста с оставлением в списках части на получение жилья по месту службы в г. Калининграде.
Между тем, как следует из материалов дела постановлением администрации муниципального образования "Багратионовский городской округ" Калининградской области от 12 сентября 2006 года N федеральное имущество поселков Северный и Южный было принято от Гурьевской КЭЧ района в муниципальную собственность.
Согласно выписки из реестра муниципальной собственности муниципального образования "Багратионовский городской округ" жилое помещение, расположенное по адресу: Багратионовский район, пос. Северный д.16, кв.4 является муниципальной собственностью.
Таким образом, служебный статус квартиры, предоставленной истцу для проживания, в 2006 году был снят и с указанного момента к возникшим между истцом и ведомством жилищным правоотношениям в отношении данного жилого помещения, подлежат применению нормы, установленные для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
В этой связи имеются основания полагать, что Конусев А.М. был снят с учета нуждающихся в 2008 году в связи с обеспечением его жилым помещением для постоянного проживания по <адрес> площадью более учетной нормы.
К таким выводам судебной коллегии позволило придти то обстоятельство, что по сведениям автоматизированной базы данных "Учет", переданной квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны РФ в ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" отдел N 3, Конусев А.М. обеспечен жилым помещением для постоянного проживания.
Что касается доводов Конусева А.М. о наличии у него права быть обеспеченным жилым помещением в населенном пункте по избранному месту жительства, то с учетом местоположения населенного пункта, в котором расположено жилое помещение, предоставленное истцу в постоянное пользование, в непосредственной близости от г. Калининграда (отдаленность не более 20 км), такое права истца органами Министерства обороны РФ при принятии решения об его обеспечении жилым помещением, нарушено не было.
Более того, судебная коллегия учитывает, что Конусев А.М. на протяжении длительного периода (более 10 лет после решения о снятии его с учета нуждающихся), не заявлял о наличии у него нереализованного права на обеспечение жилым помещением, на что ссылается в рамках настоящего гражданского дела, что, по мнению суда апелляционной инстанции, свидетельствует об отсутствии у него каких - либо претензий относительно исполнения ведомством обязательства по обеспечению его жилым помещением.
Наряду с изложенным, судебная коллегия также принимает во внимание, что начиная с 2000 года в жилом помещении по <адрес>, вместе с истцом до настоящего времени сохраняет регистрацию дочь последнего - Конусева О.А., в собственности которой также имеется жилое помещение - кв. N д. N по ул. <данные изъяты> в г. Калининграде, общей площадью 64,2 кв.м. При этом, несмотря на утверждения истца о не проживании Конусевой О.А. в данном жилом помещении и отсутствии у них общего хозяйства, а соответственно и отсутствии оснований полагать их членами одной семьи, вопрос о признании дочери утратившей права пользования жилым помещением и снятии ее с регистрационного учета Конусев А.М. когда - либо не ставил, что подтвердил в суде апелляционной инстанции.
Таким образом, с учетом установленных о делу обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу о том, что после возникновения у истца правоотношений по договору социального найма жилого помещения, в котором он проживает, основания для признания его нуждающимся в получении жилого помещения отпали.
Указанное обстоятельство свидетельствует об изменении жилищных условий Конусева А.М., в результате которых были утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета, а, следовательно, признания его нуждающимся в жилом помещении, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации, а также подпункта "г" пункта 26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшения жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года N 1054 является основанием к снятию его с соответствующего жилищного учета.
Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным; оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Калининграда от 8 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
