Дата принятия: 17 июня 2019г.
Номер документа: 33-1411/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2019 года Дело N 33-1411/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Гниденко С.П.
судей коллегии Акбашевой Л.Ю., Бреевой С.С.
при секретаре судебного заседания Вальтер О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Новый Уренгой ЯНАО на решение Новоуренгойского городского суда от 11 февраля 2019 года, которым постановлено:
Иск Казиевой Т.Д. удовлетворить.
Признать подлежащим включению в общий страховой стаж и специальный страховой стаж работы в районах Крайнего Севера Казиевой Т.Д. период работы с 13 марта 1989 года по 31 марта 1999 года в Новоуренгойском кооперативно-розничном торговом предприятии.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа назначить Казиевой Т.Д. досрочную страховую пенсию по старости с 18 сентября 2013 года.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Акбашевой Л.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Т.Д. Казиева обратилась с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новый Уренгой ЯНАО о защите пенсионных прав. В обоснование требований иска указала, что решением ответчика от 18 декабря 2013 года ей отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно. При этом в общий и специальный страховой стаж не включен период ее работы с 13 марта 1989 года по 31 марта 1999 года в Новоуренгойском кооперативно-розничном предприятии в качестве экспедитора, продавца, бухгалтера. Полагает отказ незаконным, поскольку факт ее работы в указанный период доказательно подтвержден. Просила суд включить его в общий и специальный страховой стаж как период работы в районах Крайнего Севера, признать отказ в назначении страховой пенсии досрочно незаконным, возложить на ответчика обязанность назначить ей страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, то есть с 18 сентября 2013 года.
Ответчиком ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Новый Уренгой ЯНАО представлены возражения на исковое заявление (л.д. 20-21). Указано, что в подтверждение факта работы в спорный период истцом был представлен дубликат трудовой книжки, выданный в 1998 году. Согласно имеющейся информации Новоуренгойское кооперативно-розничное предприятие зарегистрировано в Управлении ПФР г. Новый Уренгой как плательщик взносов с 1 января 1991 года, ликвидировано 25 апреля 2011 года. Согласно расчетной ведомости по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ за 1 квартал 1999 года с приложением списка работников Т.Д. Казиева работающей на данном предприятии не значилась. Иные документы, подтверждающие факт работы на данном предприятии в спорный период, представлены не были как истцом, так и на запросы Управления.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Казиевой Т.Д.
Представитель истца А.В. Смирнова, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, поддержала требования и доводы иска.
Представитель ответчика О.Е. Кипнюк, действующая на основании доверенности, требования иска не признала, поддержав доводы возражений на него.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше, с которым не согласен ответчик ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новый Уренгой ЯНАО.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новый Уренгой ЯНАО просит о его отмене и постановлении нового об отказе в удовлетворении требований иска. Доводы апелляционной жалобы дублируют доводы возражений на исковое заявление. Указано также, что справки ООО "Кооператор" от августа 2008 года вызывают сомнения в подлинности, поскольку не были представлены в управление при обращении по вопросу назначения пенсии. Факт работы в особых условиях труда не может быть подтвержден свидетельскими показаниями. В этой связи нотариально удостоверенные свидетельские показания ФИО1 являются недопустимым доказательством по делу.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новый Уренгой ЯНАО Л.М Шайдулина, Н.А. Аврамчук, действующие на основании доверенностей, поддержали требования и доводы апелляционной жалобы.
Истец Т.Д. Казиева в судебное заседание не явилась.
Заслушав пояснения представителей ответчика, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что с 13 марта 1989 года по 31 марта 1999 года Т.Д. Казиева работала в Новоуренгойском кооперативно-розничном предприятии в качестве экспедитора, продавца, бухгалтера.
Решением ответчика от 18.12.2013 N 11983 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно, поскольку общий трудовой стаж составил 13 лет 6 месяцев 20 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 7 лет 0 месяцев 29 дней.
При этом в общий и специальный стаж не выключен период работы с 13 марта 1989 года по 31 марта 1999 года в Новоуренгойском кооперативно-розничном предприятии в качестве экспедитора, продавца, бухгалтера в связи с непредставлением истцом иных доказательств, подтверждающих факт работы, кроме дубликата трудовой книжки.
Удовлетворяя требования иска, суд первой инстанции пришел к выводу об их обоснованности.
Однако данный вывод является ошибочным в силу следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно части 1 статьи 4 закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. При этом под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из возражений представителя ответчика на исковое заявление, пояснений представителей ответчика в судебных заседаниях суда первой и апелляционной инстанций, новых доказательств, представленных ответчиком в суд апелляционной инстанции, Новоуренгойское кооперативно-розничное предприятие было зарегистрировано в Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Новый Уренгой как плательщик страховых взносов с 1 сентября 1991 года, ликвидировано в 2011 году. В период с 1 сентября 1991 года по 31 декабря 1997 года организация начисляла и перечисляла страховые взносы, с 1 января 1998 года по 31 декабря 1999 года - начисляла, но не перечисляла.
Однако данные персонифицированного учета истца отсутствуют. Более того, согласно приложению к расчетной ведомости от 19.04.1999 по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ за 1 квартал 1999 года Т.Д. Казиева работающей в данном предприятии в указанный период времени не значится.
Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что в дополнение к представленному истцом дубликату трудовой книжки, выданному в 1998 году в связи с пожаром, при обращении по вопросу назначения трудовой пенсии ей было предложено представить иные документы, подтверждающие занятость в спорный период.
Однако в установленный законом трехмесячный срок такие документы истцом представлены не были, территориальным органом Пенсионного фонда РФ не добыты, несмотря на направляемые запросы в архив г. Новый Уренгой.
Сам дубликат трудовой книжки выдан в 1998 году, при этом содержит записи о работе в период с 13 марта 1989 года и отметку о наличии общего трудового стажа до поступления в Новоуренгойское кооперативно-розничное предприятие в количестве 3 лет 9 месяцев.
Однако согласно дополнительно представленным ответчиком в суд апелляционной инстанции доказательствам: копии постановления Главы администрации г. Новый Уренгой от 21.05.1993 N 709, свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия серии НУ-П 1367 от 28.05.1993, Устава Новоуренгойского кооперативно-розничного торгового предприятия, утвержденного постановлением Ямало-Ненецкого окрпотребсоюза 1 февраля 1993 года, а также выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО "Кооператор", государственная регистрация Новоуренгойского кооперативно-розничного торгового предприятия осуществлена на основании постановления Главы администрации г. Новый Уренгой от 21.05.1993 N 709.
При этом устав Новоуренгойского кооперативно-розничного торгового предприятия от 1 февраля 1993 года не содержит сведений о том, что данное предприятие является правопреемником ранее созданного юридического лица, либо, что данный документ (устав) принимается в новой редакции.
В этой связи доводы ответчика о том, что трудовая деятельность истца в период до 21 мая 1993 года осуществлялась в данной организации, вызывает у ответчика обоснованные сомнения.
В соответствии со ст. 186 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае заявления о том, что имеющееся в деле доказательство является подложным, суд может для проверки этого заявления назначить экспертизу или предложить сторонам представить иные доказательства.
В связи с заявлением ответчика о подложности доказательств - справок ООО "Кооператор" как правопреемника Новоуренгойского кооперативно-розничного торгового предприятия N 11 от 01.08.2008 и от 01.08.2008 (л.д. 18-19), которые не были представлены истцом при обращении за назначением пенсии в 2013 году - и отсутствия ходатайства ответчика о назначении по делу судебной экспертизы для определения давности изготовления указанных документов суд апелляционной инстанции предложил сторонам представить дополнительные доказательства в обоснование своих требований и возражений, в связи с чем слушание дела было отложено.
Однако иных доказательств истцом представлено не было.
Заявление ФИО1 о подтверждении факта работы Казиевой Т.Д., удостоверенное нотариусом нотариального округа г. Новый Уренгой Шотаевой Р.С. 8 февраля 2019 года, имеющееся в материалах дела, таким доказательством являться не может.
В соответствии с п. 1. ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
ФИО1 в судебном заседании суда первой инстанции в качестве свидетеля не опрашивалась.
Кроме того, согласно ст. 60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Как указывалось выше, свидетельскими показаниями не менее двух свидетелей может быть подтвержден общий (страховой) стаж работы, тогда как специальный стаж свидетельскими показаниями не подтверждается.
В этой связи заявление ФИО1 является недопустимым доказательством по делу.
Следует принять во внимание и то обстоятельство, что согласно записи о приеме на работу ФИО1 начала осуществлять трудовую деятельность в данной организации с 7 апреля 1989 года, то есть в более поздний период, нежели чем истец. При этом факт ее работы в данной организации внесен во вкладыш трудовой книжки.
С учетом указанного выше выводы суда первой инстанции о доказанности факта работы истца в спорный период опровергаются материалами дела.
При наличии таких обстоятельств решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с постановлением по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новоуренгойского городского суда от 11 февраля 2019 года отменить и постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований иска.
Председательствующий подпись
Судьи подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
