Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 сентября 2021 года Дело N 33-14110/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Хисамова А.Х.,

судей Курмашевой Р.Э., Бикмухаметовой З.Ш.,

при ведении протокола помощником судьи Шадиевой С.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Хисамова А.Х. гражданское дело по апелляционной жалобе Леушиной Л.Г. на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 11 июня 2021 года, которым постановлено:

исковые требования муниципального казенного учреждения "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан", удовлетворить.

Обязать Леушину Л.Г. освободить часть занимаемого земельного участка с кадастровым номером ....:416 площадью 64 кв.м, от самовольной постройки (пристрой к основному зданию), расположенной по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский район, Старошешминское сельское поселение, с. Старошешминск, со дня вступления в законную силу решения суда.

Встречный иск Л.Г. Леушиной к муниципальному казенному учреждению "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан" о перераспределении земельного участка, оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

МКУ "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан" обратилось к Леушиной Л.Г. с иском об освобождении части незаконно занимаемого земельного участка.

В обоснование исковых требований указано, что актом обследования муниципального земельного контроля от 30 сентября 2020 года N 650-об установлено, что Леушина Л.Г. путем установки забора захватила часть земельного участка с кадастровым номером ....:416 площадью 85 кв.м, находящегося в государственной собственности. На данном земельном участке на площади 64 кв.м, расположен пристрой к основному зданию, являющийся капитальным объектом, находящийся в собственности у Леушиной Л.Г.

Постановлением о назначении административного наказания от 12 ноября 2020 года по делу N 30-2020-/0065 Леушина Л.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Ответчик с 12 ноября 2020 года не обращался в МКУ "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан" за предоставлением земельного участка с кадастровым номером ....:416 на каком-либо праве, спорную часть земельного участка, находящегося в государственной собственности, использует в отсутствие каких-либо прав на него.

На основании изложенного, истец просил обязать Леушину Л.Г. освободить часть незаконно занимаемого земельного участка с кадастровым номером ....:416 площадью 64 кв.м, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский район, Старошешминское сельское поселение, с. Старошешминск, со дня вступления в законную силу решения суда.

Не согласившись с иском, Леушина Л.Г. обратилась к МКУ "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан" со встречным иском о пересмотре границ земельного участка в соответствии с фактическим использованием.

В обоснование встречных требований указано, что согласно договору купли-продажи нежилого здания и земельного участка от 22 сентября 2018 года Леушиной Л.Г. на праве собственности принадлежит здание с кадастровым номером ....:396 и земельный участок с кадастровым номером ....:107, занимаемый указанным зданием. Ранее к данному зданию примыкала котельная, от которой осталась вытяжная труба и другие коммуникации.

В октябре 2018 года, Леушина Л.Г. обратилась в МКУ "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан" с просьбой о присоединении (выделении) земельного участка площадью 1054 кв.м, требуемого для обслуживания здания. Однако 2 ноября 2018 года в присоединении земельного участка было отказано, основанием отказа послужило то, что соседний земельный участок предоставлен третьему лицу на праве аренды по договору N 01-15-62 от 28 августа 2015 года. Между тем, испрашиваемый земельный участок никем не обрабатывался, зарастал сорной травой, чем создается пожароопасная ситуация. Договор аренды N 01-15-62 от 28 августа 2015 года прекратил свое действие в 2017 году, не пролонгирован, никому земельный участок с кадастровым номером ....:416 не предоставлялся.

На основании изложенного, Леушина Л.Г. просила пересмотреть границы земельного участка с кадастровым номером ....:107 и земельного участка с кадастровым номером ....:416 в соответствии с фактическим использованием.

В ходе рассмотрения дела представитель Леушиной Л.Г. - Леушин А.Г., изменил требования и просил перераспределить земельный участок путем присоединения к земельному участку Леушиной Л.Г. земельного участка площадью 339 кв.м, в границах согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, необходимого для обслуживания здания и земельного участка, принадлежащих Леушиной Л.Г.

В заседании суда первой инстанции представитель МКУ "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан" Боцман Е.В. исковые требования поддержала, в удовлетворении встречных требований просила отказать. При этом пояснила, что земельный участок с кадастровым номером ....:416 обременен правами третьего лица Муравьева А.П., которому данный участок был ранее предоставлен по договору аренды. В настоящее время в суде апелляционной инстанции находится апелляционная жалоба МКУ "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан" на решение от 22 марта 2015 года, которым административный иск Муравьева А.П. о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером ....:416 и возложении обязанности устранить допущенное нарушение. Кроме того, Леушина Л.Г. в МКУ "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан" с заявлением о перераспределении земельного участка в заявленных границах не обращалась.

Представитель Леушиной Л.Г. - Леушин А.Г. исковые требования не признал, встречные требования поддержал.

Муравьев А.П., привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд постановилрешение в вышеприведенной формулировке.

Не согласившись с решением, Леушина Л.Г. подала апелляционную жалобу, которой указывая на необоснованность принятого судебного акта, просила его отменить, и встречные исковые требования удовлетворить.

Стороны, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания, в том числе, путем публикации информации о движении дела на официальном сайте Верховного Суда Республики Татарстан vs.tat.sudrf.ru (раздел "Судебное делопроизводство"), на апелляционное рассмотрение дела не явились.

От представителя МКУ "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан" поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в удовлетворении апелляционной жалобы Леушиной Л.Г. отказать.

Судебная коллегия в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов делу следует, что на основании договора купли продажи недвижимого имущества и земельного участка от 22 августа 2018 года, Леушиной Л.Г. на праве собственности принадлежит нежилое строение общей площадью 353,5 кв.м, расположенное по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский район, Старошешминский с/с, с. Старошешминск, <адрес>, и земельный участок площадью 350 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 24 мая 2021 года, нежилое здание площадью 353,5 кв.м, поставлен на кадастровый учет 2 июля 2011 года с присвоением кадастрового номера ....:396; наименование здания - магазин "Хозтовары", государственная регистрация право произведена 3 сентября 2018 года.

Объект недвижимости с кадастровым номером ....:396 расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером ....:107 площадью 350+/-13 кв.м, который поставлен на кадастровый учет 24 августа 2004 года; земельный участок относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использование для размещения магазина; сведения об объекте недвижимости имеют статус актуальные, ранее учтенные; государственная регистрация права собственности Леушиной Л.Г. на земельный участок произведена 3 сентября 2018 года.

30 сентября 2020 года отделом по контролю за использованием земель МКУ "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан" проведено обследование земельного участка с кадастровым номером ....:416, в результате которого установлено, что указанный земельный участок площадью 1 930 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский район, Старошешминский сельское поселение, с. Старошешминск, относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для размещения объектов торговли и является государственной собственностью. Собственник земельного участка с кадастровым номером ....:107 площадью 350 кв.м Леушина Л.Г., путем установки забора захватила часть земельного участка с кадастровым номером ....:416 площадью 85 кв.м. Также на данном земельном участке на площади 64 кв.м, расположен пристрой к основному зданию, являющийся капитальным объектом, находящийся в собственности Леушиной Л.Г. Указанные обстоятельства подтверждены актом обследования земельного участка N 650-об от 30 сентября 2020 года и представленными фотоматериалами.

Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Нижнекамска и Нижнекамского района от 12 ноября 2020 года по делу N 30-2020-/0065 Леушина Л.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, использовании части земельного участка с кадастровым номером ....:416 площадью 64 кв.м, в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него, указанный земельный участок.

Также из материалов дела следует, что в октябре 2018 года Леушина Л.Г. обратилась в МКУ "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан" с заявлением о присоединении (выделении) земельного участка площадью 1 054 кв.м, требуемого для обслуживания здания. Письмом от 2 ноября 2018 года Леушиной Л.Г. отказано в присоединении земельного участка в связи с тем, что смежный земельный участок с кадастровым ....:416 предоставлен Муравьеву А.П. на праве аренды по договору N 01-15-62 от 28 августа 2015 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 24 мая 2021 года земельный участок с кадастровым номером ....:416 площадью 1 930+/-31 кв.м, расположен по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский район, Старошешминский сельское поселение, с. Старошешминск, <адрес>, относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием магазины; сведения об объекте недвижимости имеют статус актуальные. Кроме того, в Едином государственном реестре недвижимости 28 августа 2015 года на основании договора аренды N 01-15-62 от 28 августа 2015 года произведена государственная регистрации ограничения в виде аренды сроком по 16 июля 2017 года в пользу Муравьева А.П.

В пределах земельного участка с кадастровым номером ....:416 расположен объект недвижимости с кадастровым номером ....:457 - нежилое здание - магазин, площадью 53 кв.м, право собственности на которое зарегистрировано за Муравьевым А.П. 23 декабря 2013 года.

Решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 22 марта 2021 года удовлетворен административный иск Муравьева А.П. к МКУ "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан" о признании незаконным решения об отказе в предоставлении на праве собственности земельного участка и возложении обязанности устранить допущенное нарушение. Указанным решением признано незаконным решение МКУ "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан" от 5 октября 2020 года, выразившееся в отказе в предоставлении Муравьеву А.П. на праве собственности земельного участка с кадастровым номером ....:416, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский район, Старошешминский сельское поселение, с. Старошешминск, ул. Маркина, и на МКУ "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан" возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Маркина А.П. о предоставлении на праве собственности земельного участка с кадастровым номером ....:416.

На согласившись с решением об удовлетворении административного иска Муравьева А.П., представитель МКУ "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан" подал апелляционную жалобу.

Согласно сведениям ГАС "Правосудие", размещенным на официальном сайте Верховного Суда Республики Татарстан vs.tat.sudrf.ru (раздел "Судебное делопроизводство"), на момент рассмотрения апелляционной жалобы Леушиной Л.Г. на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 11 июня 2021 года, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 2 июля 2021 года, решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 22 марта 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя МКУ "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан" - без удовлетворения.

С учетом установленным по делу обстоятельств, а также отсутствия доказательств использования части земельного участка с кадастровым номером ....:416 площадью 64 кв.м на предусмотренном действующим законодательством основании, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 40, подпунктом 2 пункта 1, подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в пункте 23 совместно постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пришел к обоснованному выводу о том, что пристрой к основному зданию, принадлежащему на праве собственности Леушиной Л.Г., расположенный на площади 64 кв.м земельного участка с кадастровым номером ....:416, является самовольной постройкой, поскольку одним из признаков самовольной постройки в соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции в соответствии с требованиями закона возложил на Леушину Л.Г. обязанность освободить часть занимаемого земельного участка с кадастровым номером ....:416 площадью 64 кв.м, от самовольной постройки.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований МКУ "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан" об освобождении Леушиной Л.Г. части незаконно занимаемого земельного участка, судебная коллегия не усматривает.

Разрешая встречные иск Леушиной Л.Г. о перераспределении земельного участка, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 11.2, 11.7, 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отказе в удовлетворении встречных требований, с которым судебная коллегия соглашается.

Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьей 39.28 Земельного кодекса Российской федерации.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в пункте 9 которой предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. При этом решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 3 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, в октябре 2018 года Леушина Л.Г. обратилась в МКУ "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан" с заявлением о предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельного участка площадью 1 054 кв.м, образуемого из земельного участка с кадастровым номером ....:416. Между тем, согласно материалам дела, земельный участок с кадастровым номером ....:416 площадью 1 930 кв.м был предоставлен Муравьеву А.П. (договоры аренды от 8 декабря 2011 года и от 25 декабря 2015 года). В Едином государственном реестре недвижимости произведена государственная регистрация ограничения в виде аренды сроком по 16 июля 2017 года в пользу Муравьева А.П. В пределах данного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером ....:457, принадлежащий на праве собственности Муравьеву А.П.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении встречных требований является обоснованным. Более того, вступившим 1 июля 2021 года в законную силу решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от22 марта 2021 года, на МКУ "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан" возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Муравьева А.П. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ....:416 на праве собственности, поскольку он является собственником объекта недвижимости, расположенного в пределах указанного земельного участка, и имеет исключительное право на приобретение его в собственность.

Доводы жалобы о том, что Леушина Л.Г. освободила занимаемую ею часть земельного участка с кадастровым номером ....:416 от мусора, привела земельный участок в порядок, основанием для удовлетворения встречных требований не являются, поскольку указанные действия не отнесены законом к основаниям возникновения какого-либо вещного права на испрашиваемый Леушиной Л.Г. земельный участок.

Иные доводы жалобы, фактически повторяют правовую позицию Леушиной Н.Г. в суде первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в обжалуемом решении, и направлены на иную оценку исследованных судом доказательств. Однако жалоба не содержит ссылок на обстоятельства и факты, которые не были проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу спора, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, обжалуемое решение является законным и обоснованным, оснований для изменения по доводам жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 199, 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 11 июня 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Леушиной Л.Г. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 16 сентября 2021 года.

Председательствующий А.Х. Хисамов

Судьи Р.Э. Курмашева

З.Ш. Бикмухаметова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка