Дата принятия: 06 октября 2020г.
Номер документа: 33-1410/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 октября 2020 года Дело N 33-1410/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Старинновой Л.Д.,
судей Ганченковой В.А., Смелковой Г.Ф.,
при секретаре Марининой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 6 октября 2020 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Алямкина В.Н. к Государственному казённому учреждению "Социальная защита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия" о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, возложении обязанности по оказанию мер социальной поддержки по апелляционной жалобе и дополнениям к ней истца Алямкина В.Н. на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 2 июля 2020 г.
Заслушав доклад судьи Смелковой Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Алямкин В.Н. обратился в суд с указанным иском к ГКУ "Социальная защита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия".
В обоснование требований с учетом уточнения указал, что решением ответчика от 2 октября 2019 г. N 569 ему отказано в предоставлении меры социальной поддержки в виде субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг в связи с отсутствием права (превышение дохода) и отсутствием дохода на трудоспособного члена семьи. Полагает, что данные основания для отказа в предоставлении мер социальной поддержки законом не предусмотрены. Указывает, что вступившим в законную силу решением суда о предоставлении его семье субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг за предшествующий период уже было признано незаконным такое основание для отказа в предоставлении такой меры социальной поддержки как отсутствие дохода на трудоспособного члена семьи. Ссылается, что в оспариваемом решении ответчик не указал как был рассчитан совокупный и среднедушевой доход его семьи для назначения субсидии, расчет не привел. По запросу ответчик предоставил ему расчет размера субсидии, в котором он обнаружил неполноту и недостоверность данных, положенных в основу расчета. Так, ответчик ежемесячные пособия на детей, получаемые истцом, отнес к доходу детей. Доход истца ответчик определилв размере 80 000 руб., выплаченных ему в мае 2019 года по договору N 3 на оказание юридических услуг за представительство в суде, не учтя выплату в размере 8000 руб. по дополнительному соглашению N 2 от 15 июня 2019 г. к указанному договору и то, что деньги выплачены ему за оказание услуг за период с сентября 2018 года по июнь 2019 года. Кроме того, определением суда в возмещение расходов по оплате его услуг заказчику было взыскано только 8000 руб., в связи с чем, по дополнительному соглашению N 3 от 20 июля 2019 г. к указанному договору он вернул заказчику 80 000 руб. С учетом данных дополнительных соглашений, исходя из размера среднемесячного дохода истца 13 460 руб., по расчету истца размер субсидии составит 4702 руб. 40 коп.
По данным основаниям, с учетом неоднократного уточнения исковых требований, истец просил суд признать незаконным решение ответчика от 2 октября 2019 г. N 569 об отказе в предоставлении и назначении меры социальной поддержки в виде субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, возложить на ответчика обязанность предоставить истцу право на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг на период с 1 октября по 30 ноября 2019 г. включительно, определить размер субсидии с учетом дополнительного соглашения от 20 июля 2019 г. N 3 к договору N 3 на оказание услуг по представлению интересов в суде от 16 сентября 2019 г. и расписки к нему от 15 августа 2019 г. и уточненного размера субсидии от 26 февраля 2020 г.
Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 2 июля 2020 г. исковые требования Алямкина В.Н. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней истец Алямкин В.Н. просит отменить решение суда и принять новое об удовлетворении иска. Ссылается на не привлечение к участию в деле членов его семьи. Указывает, что отсутствие дохода у его супруги не может являться основанием для отказа в назначении субсидии; ранее вынесенными судебными актами такое основание для назначения субсидии его семье было признано несостоятельным, однако, ответчик вновь по данному основанию отказывает ему в предоставлении мер социальной поддержки. Считает, что суммы, полученные им по договору на оказание юридических услуг, подлежат включению в расчет в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003 г. N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" с учетом количества месяцев, в которые данные услуги оказывались. Ссылается на то, что в расчете размера субсидии, представленном ответчиком суду в сообщении от 11 февраля 2020 г. N 519, имеется математическая ошибка в части суммы среднедушевого дохода семьи. Считает, что суд в решении привел не полный расчет. Указывает, что суд нарушил принцип объективного рассмотрения дела, приняв во внимание новый расчет размера субсидии, выполненный ответчиком, и не приняв во внимание представленные истцом доказательства, подтверждающие возвращение заказчику денежных средств, полученных по договору об оказании юридический помощи. Отмечает, что суд нарушил срок изготовления и направления ему копии мотивированного решения и протокола судебного заседания, что привело к ограничению для него срока на подготовку апелляционной жалобы.
В судебное заседание истец Алямкин В.Н., представитель ответчика ГКУ "Социальная защита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия", представители третьих лиц Министерства социальной защиты труда и занятости населения по Республике Мордовия и Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. В письменных заявлениях истец Алямкин В.Н. просил рассмотреть дело в его отсутствие.
При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 20 сентября 2019 г. Алямкин В.Н. обратился в ГКУ "Социальная защита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия" с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в котором проживают он сам, двое его несовершеннолетних детей и его отец А.Н.Ф., приложив копии паспортов Алямкина В.Н., А.Н.Ф., А.Т.М. (супруга истца), свидетельств о рождении А.Ф.В. и А.П.В., трудовых книжек Алямкина В.Н., А.Т.М., А.Н.Ф., свидетельства о заключении брака, квитанции об оплате по коммунальным платежам, справки о доходах А.Н.Ф. (л.д. 38, 39 т. 1).
Жилое помещение, в котором проживает семья истца, относится к государственному жилищному фонду, право собственности на которое зарегистрировано за Российской Федерацией, право оперативного управления закреплено за ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России.
На дату обращения 20 сентября 2019 г. супруга истца А.Т.М. была зарегистрирована по иному адресу, по которому получателем субсидии не являлась; не была трудоустроена, не получала пособие по безработице, осуществляла уход за ребенком А.Ф.В. <дата> года рождения.
Решением ГКУ "Соцзащита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия" от 2 октября 2019 г. истцу отказано в назначении меры социальной поддержки в виде субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг на основании пунктов 8, 8.1 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761, - отсутствует право (превышение дохода), отсутствует доход на трудоспособного члена семьи (л.д. 36 т. 1).
Из протокола ГКУ "Соцзащита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия" от 2 октября 2019 г. N 569 следует, что размер субсидии определен исходя из состава группы 5 человек, прожиточного минимума группы 9097,5 руб., прожиточного минимума на детей 9442 руб., совокупного дохода семьи 86987,23 руб., среднедушевого дохода 21 746,81 руб., периода расчета 6 месяцев, суммы величины ПМ группы 36 390 руб., ПМ на душу населения 9181 руб., СДД в Республике Мордовия 19 757 руб. (л.д. 37 т.1).
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ГКУ "Соцзащита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия" при расчете совокупного дохода семьи заявителя правомерно учтен доход истца, полученный по договору об оказании услуг по представлению интересов в суде. При том суд исходил из того, что расходы семьи истца на оплату жилья и коммунальных услуг не превышают величину максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, в связи с чем, право на получение субсидии у него не возникло.
Оснований не согласится с данными выводами суда, не усматривается.
Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
По смыслу статьи 159 ЖК РФ, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.
Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 статьи 159 ЖК РФ, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (часть 1 статьи 159 ЖК РФ).
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 марта 2019 г. N 114 региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, используемый для расчета размера субсидий, на 2019 год был установлен в размере 22 процентов; региональный стандарт стоимости жилищно- коммунальных услуг по многоквартирным жилым домам для пользователей жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде в Пайгармском сельском поселении на 2019 год был установлен в размере 1735,54 руб.
В силу части 3 статьи 159 ЖК РФ субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 ЖК РФ, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.
Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 159 ЖК РФ).
В соответствии с предписанием части 7 статьи 159 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила).
Порядок определения размера субсидии установлен пунктами 20 - 31 раздела IV Правил. Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (пункт 20 Правил).
Пунктом 23 Правил установлено, что при среднедушевом доходе семьи равном или выше прожиточного минимума, установленного органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, размер субсидии определяется по формуле:
где:
С1 - размер субсидии (в рублях);
ССЖКУр - размер установленного для муниципального образования регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности (в рублях);
n - количество лиц, входящих в состав семьи заявителя, определяемых в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил;
МДДр - региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (в процентах);
Д - совокупный доход семьи (в рублях), исчисленный в порядке, установленном пунктом 40 настоящих Правил.
Согласно пункту 34 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором статьи 5 и статьях 6 - 12 Федерального закона от 5 апреля 2003 г. N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".
Во исполнение этого закона постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512 утвержден Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи.
Порядок исчисления совокупного дохода семьи получателя субсидии урегулирован разделом V Правил, пункты 32 - 35 которого содержат перечень видов доходов граждан, как учитываемых, так и не учитываемых при исчислении совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина, в целях предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Размер субсидии определяется уполномоченным органом по соответствующим формулам, указанным в пунктах 23, 24 и 25 Правил, в зависимости от среднедушевого дохода семьи по отношению к прожиточному минимуму, установленному органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В случае предоставления получателю субсидии и (или) членам его семьи мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежных выплат и (или) компенсаций размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактических расходов, уменьшенных на размер предоставленных мер социальной поддержки (пункт 27 Правил).
Из сообщения ГКУ "Соцзащита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия" от 11 ноября 2019 г. следует, что расчет субсидии произведен за период с марта по август 2019 года исходя из следующего (л.д. 69 т. 1):
- прожиточный минимум семьи 9097,5 руб. согласно следующему: величина прожиточного минимума на детей 9442 руб., величина прожиточного минимума для трудоспособного населения 9914 руб., величина прожиточного минимума для пенсионеров 7592 руб., учитывая, что в жилом помещении зарегистрировано 4 человека: (9442 х 2 + 9914 + 7592): 4 = 9097,5;
- среднемесячный доход семьи 86 987,23 руб.:
среднемесячный дохода отца истца А.Н.Ф. - 21906,06 руб.; сына истца А.Ф.В. - 6654,89 руб., дочери истца А.П.В. <дата> года рождения - 120 руб.; среднемесячного дохода истца Алямкина В.Н. за май 2019 года - 80 000 руб.;
учитывая, что супруга истца зарегистрирована по другому адресу: в расчет принято ? от дохода истца Алямкина В.Н. - 80 000 х 3/4,= 60 000 руб., сына А.Ф.В. - 6654,89 х ? = 4991,17 руб., дочери А.П.В. - 120 х ? = 90 руб., итого: 21906,06 + 60 000 + 4991,17 + 90 = 86 987,23;
- среднедушевого дохода семьи 21 746,81 руб. (86 987,23: 4 = 21 746,81);
- поскольку среднедушевой доход семьи 21 746,81 руб. выше прожиточного минимума семьи 9097,5 руб. расчет размера субсидии произведен по приведенной формуле (пункт 23 Правил): 1735,54 х 4 - 22/100 х 86 987,23 = 6942,16 - 19 137,19 - отрицательная величина.
В связи с чем, был сделан вывод, что право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг у Алямкина В.Н. не возникло.
Из сообщения ГКУ "Соцзащита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия" от 10 февраля 2020 г. следует, что расчет субсидии произведен за период с марта по август 2019 года исходя из следующего (л.д. 163 т. 1):
- прожиточный минимум семьи 9097,5 руб.;
- среднемесячный доход семьи 59 987,23 руб.:
среднемесячный дохода отца истца А.Н.Ф. - 21906,06 руб.; сына истца А.Ф.В. - 6654,89 руб., дочери истца А.П.В. <дата> года рождения - 120 руб.; среднемесячного дохода истца Алямкина В.Н. 44 000 руб., исходя из дохода за май 2019 года - 80 000 руб. и июнь 8000 руб. ((80 000 + 8000): 2 = 44 000);
учитывая, что супруга истца зарегистрирована по другому адресу: в расчет принято ? от дохода истца Алямкина В.Н. - 44 000 х 3/4,= 33 000 руб., сына А.Ф.В. - 6654,89 х ? = 4991,17 руб., дочери А.П.В. - 120 х ? = 90 руб., итого: 21906,06 + 33 000 + 4991,17 + 90 = 59 987,23;
- среднедушевого дохода семьи 14 996,81 руб. (59 987,23: 4 = 14 996,81);
- поскольку среднедушевой доход семьи выше прожиточного минимума семьи расчет размера субсидии произведен по приведенной формуле (пункт 23 Правил): 1735,54 х 4 - 22/100 х 59 987,23 = 6942,16 - 13197,19 - отрицательная величина.
Фактически истец выражает несогласие с расчетами ответчика в части неверного определения числа лиц, входящих в состав его семьи, необоснованного применения коэффициента ? к размеру ежемесячного дохода членов его семьи, а также неправильного расчета его ежемесячного дохода.
Согласно пункту 18 Правил в состав семьи заявителя могут входить заявитель и граждане, являющиеся: а) членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в соответствии со статьей 69 ЖК РФ; б) членами семьи собственника жилого помещения в соответствии со статьей 31 ЖК РФ; в) членами семьи иных граждан, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в соответствии со статьей 2 Семейного кодекса Российской Федерации.
Исходя из положений пункта 19 Правил уполномоченный орган при решении вопроса о наличии права на предоставление субсидии и расчете ее размера определяет состав семьи заявителя исходя из сведений о составе семьи, содержащихся в заявлении о предоставлении субсидии, а также на основании пунктов 8(1) и 11 настоящих Правил путем направления межведомственных запросов о предоставлении сведений, в том числе о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства.
Аналогичные разъяснения по определению состава семьи получателя субсидии даны в пунктах 33, 34 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761, утвержденных Приказом Минстроя России N 1037/пр, Минтруда России N 857 от 30 декабря 2016 г. (далее - Методические рекомендации).
Таким образом, ответчиком в соответствии с положениями пункта 18 Правил количество лиц, входящих в состав семьи заявителя, определено 4 человека: сам истец, двое его детей и отец истца. При том, супруга истца правильно не включена в состав семьи истца для определения размера субсидии, поскольку на 20 октября 2019 г. она не была зарегистрирована в указанном выше жилом помещении вместе с Алямкиным В.Н.
Согласно пункту 32 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 календарных месяцев. Отсчет указанного 6-месячного периода начинается за 6 месяцев до месяца подачи заявления о предоставлении субсидии (далее - расчетный период).
В пункте 33 Правил установлено, что при исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи: а) супругом (супругой); б) родителями или усыновителями несовершеннолетних детей; в) несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными.
Пунктами 38, 39 и 40 Правил установлено, что среднемесячный совокупный доход семьи в расчетном периоде равен сумме среднемесячных доходов всех членов семьи. Среднедушевой доход семьи в расчетном периоде исчисляется путем деления среднемесячного совокупного дохода семьи на количество членов семьи. Совокупный доход семьи, учитываемый при расчете размера субсидии в соответствии с пунктами 23 и 24 настоящих Правил, равен произведению среднедушевого дохода семьи в расчетном периоде на количество лиц, входящих в состав семьи заявителя (получателя субсидии), определенное в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил.
Соответственно, совокупный доход семьи истца, учитываемый при расчете размера субсидии, определяется как сумма среднемесячных доходов всех членов семьи Алямкиных, в том числе супруги истца путем деления на 4 (состав семьи 4 человека - муж, жена и дети) и умножения на 3 (число членов семьи, зарегистрированных в жилом помещении).
При таких обстоятельствах, ответчик при исчислении совокупного дохода семьи истца фактически применил верный расчет, заменив указанный подсчет применением коэффициента ? к доходам истца и его детей, что математически соответствует приведенному выше порядку расчета, поскольку у супруги истца А.Т.М. за 6 месяцев, предшествующих подаче заявления, не имелось дохода.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик неправомерно отказал в предоставлении мер социальной поддержки в виду отсутствия дохода у А.Т.М. отклоняются.
Как следует из материалов дела, подтверждается ответчиком и представленными им расчетами, основанием для отказа в предоставлении субсидии послужило то, что расходы семьи истца на оплату жилья и коммунальных услуг не превышают величину максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
При том суд первой инстанции правильно указал, что сам факт отсутствия трудоустройства и дохода по месту работы А.Т.М. не имеет правового значения для разрешения спора, поскольку право на назначение субсидии не является безусловным при наличии лишь самого факта отсутствия трудоустройства трудоспособного члена семьи.
То, что ранее в судебных постановлениях при разрешении иных споров о праве семьи истца на получении субсидии уже была дана оценка отсутствию дохода у А.Т.М., отмену обжалуемого решения не влечет, поскольку предмет спора в данном случае иной (другой юридически значимый период).
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с порядком расчета среднемесячного дохода истца Алямкина В.Н., выполненного ответчиком.
Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что Алямкин В.Н. по договору на оказание услуг по представлению интересов в суде N 3 от 16 сентября 2018 г. оказывал отцу А.Н.Ф. юридические услуги при рассмотрении гражданского дела в период с 16 сентября 2018 г. по 23 мая 2019 г. (дата подписания акта выполненных услуг), за что истцу было уплачено 80 000 руб., о чем свидетельствует расписка от 23 мая 2019 г.
Кроме того, согласно дополнительному соглашению N 2 от 15 июня 2019 г. к указанному договору N 3 от 16 сентября 2018 г. Алямкин В.Н. оказывал отцу А.Н.Ф. юридические услуги при рассмотрении заявления о возмещении судебных расходов в июне 2019 г., за что истцу было уплачено 8000 руб., о чем свидетельствует расписка в получении денежных средств от 19 июня 2019 г.
Данные денежные средства в силу пункта 34 Правил и Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512, подлежат учету при расчете среднедушевого дохода семьи истца.
Вместе с тем, согласно статье 9 Федерального закона "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" суммы оплаты сезонных, временных и других видов работ, выполняемых по срочным трудовым договорам, доходов от исполнения договоров гражданско-правового характера, а также доходов от предпринимательской и иной деятельности делятся на количество месяцев, за которые они начислены (получены), и учитываются в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.
Следовательно, за период с марта по август 2019 года среднемесячный доход Алямкина В.Н. составлял:
(80 000: 8 (число месяцев, за которые он был получен с сентября 2018 года по май 2019 года) х 3 (число месяцев, которые приходятся на расчетный период) + 8000 (доход за июнь 2019 года)) : 4 (число месяцев за которые доход был получен) = 9500 руб.
Соответственно, в расчет среднедушевого дохода семьи среднемесячный доход Алямкина В.Н. подлежит учету в размере 7 125 руб. (9500 х ?).
Таким образом, среднедушевой дохода семьи истца за период с марта по август 2019 года составлял 8528,06 руб. согласно следующему расчету:
21906,06 + 7125 + 4991,17 + 90 = 34 112,23 - среднемесячный совокупный доход семьи;
34 112,23: 4 = 8528,06 руб.
Поскольку среднедушевой доход семьи истца 8528,06 руб. ниже прожиточного минимума семьи 9097,5 руб. расчет размера субсидии производится по формуле, приведенной в пункте 24 Правил:
где: С2 - размер субсидии (в рублях);
К - поправочный коэффициент, рассчитанный по формуле: К= СД / ПМ где: СД - среднедушевой доход семьи (в рублях), исчисленный в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил;
ПМ - величина прожиточного минимума семьи заявителя (в рублях), определяемая в соответствии с пунктом 26 настоящих Правил.
Поправочный коэффициент для расчета размера субсидии семье истца составляет К = 8528,06: 9097,5 = 0,937
Расчет субсидии производится соответственно следующим образом:
1735,54 х 4 - 22/100 х 34 112,23 х 0,937 = 6942,16 - 7031,89 = - 89,73 (отрицательная величина).
Таким образом, не смотря на то, что ответчиком применен неверный метод расчета среднемесячного дохода истца, оснований для назначения ему субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг у ответчика по состоянию на 1 октября 2019 г. не имелось, поскольку расходы семьи Алямкина В.Н. на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не превышали величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого решения суда не имеется, поскольку вывод суда о том, что расходы семьи истца на оплату жилья и коммунальных услуг не превышают величину максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, является правильным. В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имелось.
Доводы истца о том, что по дополнительным соглашениям он вернул полученные денежные средства заказчику - отцу А.Н.Ф., судебная коллегия признает не состоятельными, поскольку в силу приведенных норм права полученный доход учитывается независимо от того каким образом в последующем данным доходом распоряжаются. В данном случае Алямкин В.Н. посчитал возможным распорядиться своим доходом путем его возврата заказчику, что само по себе об отсутствии у него дохода не свидетельствует.
Ссылки в жалобе Алямкина Н.В. на то, что суд не привлек к участию в деле всех членов его семьи, отклоняются, поскольку в данном случае это не повлекло нарушения их прав, так как получателем субсидии является заявитель - истец по делу.
Доводы о наличии математической ошибки в расчете ответчика от 11 февраля 2020 г. N 519 сами по себе не влекут отмену решения суда, поскольку судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что ответчик правомерно отказал Алямкину В.Н. в назначении мер социальной поддержки по заявлению от 20 сентября 2019 г.
По этим же снованиям отклоняются доводы жалобы о том, что суд в решении привел не полный расчет размера субсидии, а так же принял во внимание расчет ответчика и отклонил расчет истца.
Не влекут отмену решения суда и доводы апелляционной жалобы о нарушении срока направления копии мотивированного решения и протокола судебного заседания, поскольку это не привело к ограничению прав Алямкина В.Н., который имел возможность подать апелляционную жалобу и несколько дополнений к ней.
Фактически, доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, и направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части четвертой статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 2 июля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней Алямкина В.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Д. Стариннова
Судьи В.А. Ганченкова
Г.Ф. Смелкова
Мотивированное апелляционное определение составлено 8 октября 2020 г.
Судья Г.Ф. Смелкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
