Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 августа 2021 года Дело N 33-14101/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Шинкиной М.В.,

судей Боровой Е.А., Руденко Т.В.,

при секретаре Закаряне С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Мирненского сельского поселения Дубовского района Ростовской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Ростовской области, Липявкиной Наталье Владимировне о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли по апелляционной жалобе Липявкиной Натальи Владимировны на решение Зимовниковского районного суда Ростовской области от 24 февраля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Боровой Е.А., судебная коллегия

установила:

Администрация Мирненского сельского поселения Дубовского района Ростовской области обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Ростовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, ссылаясь на то, что истцом был составлен список невостребованных земельных долей, собственники которых умерли, и опубликован 20 мая 2011 года в общественно-информационной газете Дубовского района "Светоч" N 50-51.

В список вошли земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения Б.В.П., умершего ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, Б.В.В., умершей ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, Б.В.Ф., умершего ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, Г.О.Е., умершей ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, И.Ю.А., умершей ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, К.М.С., умершего ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, К.А.И., умершего ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, Т.А.К., умершего ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, Т.В.Т., умершей ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, Б.Н.А., умершего ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, К.С.Ф., умершего ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, К.Л.И., умершей ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Всего 12 земельных долей общей площадью 438 гектар (по 36,5 га у каждого).

Факты смерти вышеуказанных граждан были зарегистрированы актовыми записями в Отделе ЗАГС Администрации Дубовского района Ростовской области, наследственные дела о наследовании их имущества нотариусом не заводились.

На основании изложенного, истец просил суд прекратить права собственности умерших граждан Б.В.П., Б.В.В., Б.В.Ф., Г.О.Е., И.Ю.А., К.М.С., К.А.И., Т.А.К., Т.В.Т., Б.Н.А., К.С.Ф., К.Л.И. на земельные доли, по 36,5 га у каждого, в общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 438 гектар. Признать право муниципальной собственности на указанные невостребованные земельные доли за Мирненским сельским поселением Дубовского района Ростовской области.

Решением Зимовниковского районного суда Ростовской области от 24 февраля 2012 года исковые требования Администрации Мирненского сельского поселения Дубовского района Ростовской области удовлетворены.

С указанным решением не согласилась Липявкина Н.В., которая в своей апелляционной жалобе просит отменить решение суда в части прекращения права общей долевой собственности Г.О.Е. и признания права муниципальной собственности на ее земельную долю.

Липявкина Н.В. ссылается на то, что является дочерью и наследником умершей Г.О.Е., о земельной доле ей стало известно в ноябре 2019 года от отца, который также случайно узнал о ее существовании. После этого, из Администрации были получены сведения о принадлежности ее матери земельного пая 45,77 га. Об открытии наследства Липявкина Н.В. не знала, так как на момент смерти матери являлась малолетней, а после в 17 лет уехала из х. Мирный и до настоящего времени проживает за его пределами. Считает, что указанным решением суда она лишена права на получение свидетельства о праве на наследство, оставшегося после смерти матери, поскольку собственником земельной доли в настоящее время является Администрация.

В своих возражениях Администрации Мирненского сельского поселения Дубовского района Ростовской области просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения. ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ростовской области также подан отзыв на апелляционную жалобу.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав представителя истца Сулиманову Л.С., судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судебной коллегией, решением Зимовниковского районного суда Ростовской области от 30.06.2020 Липявкиной Н.В. восстановлен срок для принятия наследственного имущества, оставшегося после смерти ее матери Г.О.Е.

Таким образом, Липявкина Н.В., имеющая притязания на спорное наследственное имущество, не была привлечена к участию в настоящем деле.

Согласно пункту 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

При таких обстоятельствах, в силу ч.5 ст.330 ГПК РФ решение суда подлежит безусловной отмене.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 11 августа 2021 г. суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению данного дела по правилам производства в суде первой инстанции, Липявкина Н.В. привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Рассматривая исковые требования администрации Мирненского сельского поселения Дубовского района Ростовской области, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" устанавливает особые правила для земель указанной категории.

В силу ч. 3 ст. 1 Закона одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.

Данным Законом также предусматривается возможность прекращения прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" ( в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. 5 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из материалов дела следует, что 20 мая 2011 года в газете "Светоч" был опубликован список умерших собственников земельных долей на территории Мирненского сельского поселения.

Факт смерти собственников невостребованных земельных долей подтвержден актовыми записями: в Отделе ЗАГС Администрации Дубовского района Ростовской области, о чем свидетельствуют информационные письма Отдела ЗАГС Администрации Дубовского района Ростовской области от 13.05.2011 года N 58/715, от 23.06.2011 года N 58/967, от 08.11.2011 года N 58-2523, в отделе ЗАГС Администрации Сальского района Ростовской области, о чем свидетельствует информационное письмо Отдела ЗАГС Администрации Сальского района Ростовской области от 04.06.2011 года N 58-1718; в Отделе ЗАГС Усманского муниципального района Липецкой области, о чем свидетельствует информационное письмо Отдела ЗАГС Усманского муниципального района Липецкой области от 09.07.2011 года N 724 и Свидетельством о смерти от 10.11.1993 года.

Право собственности Б.В.П., умершего ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, гр. Б.В.В., умершей ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, Б.В.Ф., умершего ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, Г.О.Е., умершей ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, И.Ю.А., умершей ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, К.М.С., умершего ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, Т.А.К., умершего ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, Т.В.Т., умершей ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, Б.Н.А., умершего ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, К.С.Ф., умершего ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, К.Л.И., умершей ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, на земельные доли в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано.

Право собственности на земельную долю К.А.И., умершего ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, зарегистрировано в ЕГРП 30.12.2005 года за N 61-61-14/022/2005-465.

Как следует из ответа нотариуса нотариального округа Дубовского района Ростовской области, наследственных дел о наследовании имущества умерших, не имеется.

Согласно справке администрации Мирненского сельского поселения Дубовского района Ростовской области в реестре нотариальных действий администрации Мирненского сельского поселения завещаний от умерших собственников земельных долей по настоящему иску не зарегистрировано.

1 ноября 2011 года Постановлением Главы администрации Мирненского сельского поселения Дубовского района Ростовской области N 128 был утвержден список невостребованных земельных долей.

Поскольку собственники земельных долей по настоящему иску умерли, у них отсутствуют наследники, либо никто из наследников, если таковые имелись с момента открытия наследства в установленные законом сроки не приняли наследства, не оформили свои наследственные права, не распорядились и не использовали земельные доли сельскохозяйственного назначения, как того требует закон по их целевому назначению, судебная коллегия приходит к выводу о том, что требования истца о прекращении права собственности умерших и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли являются законными и обоснованными.

Настаивая на защите своих прав путем оспаривания права Администрации на земельную долю умершей Г.О.Е., Липявкина Н.В. не учитывает, что в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

Статья.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусматривает обязанность собственников земельных долей в определенный срок и установленным образом распорядиться земельной долей. В противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, судебная коллегия исходит из того, что Липявкина Н.В. в отсутствие объективных причин в течение длительного времени (более 20 лет) с наступления совершеннолетия (20.06.1999 году) не проявляла какого-либо интереса к этому имуществу, не заявляла о своих правах на него, не использовала земельную долю по назначению, в том числе не сдавала ее в аренду.

В данном случае невыполнение Липявкиной Н.В. как наследником обязанностей по использованию земельной доли влечет признание ее невостребованной и передачу в муниципальную собственность, что исключает в настоящий момент признание права собственности ответчика на спорный объект права.

Доводы Липявкиной Н.В. о том, что на момент смерти матери она была несовершеннолетней, а впоследствии уехала из х. Мирный и до настоящего времени проживает за его пределами, судебной коллегией отклоняются, поскольку с момента наступления совершеннолетия она не была лишена возможности узнать о существовании наследственного имущества и распорядиться наследственной долей.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что заявленные администрацией Мирненского сельского поселения Дубовского района Ростовской области исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Зимовниковского районного суда Ростовской области от 24 февраля 2012 года отменить.

Исковые требования Администрации Мирненского сельского поселения Дубовского района Ростовской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Ростовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Прекратить право собственности Б.В.П., Б.В.В., Б.В.Ф., Г.О.Е., И.Ю.А., К.М.С., К.А.И., Т.А.К., Т.В.Т., Б.Н.А., К.С.Ф., К.Л.И. на земельные доли, по 36,5 га у каждого, в общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 438 гектар.

Признать право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 438 гектар, расположенный в кадастровом квартале по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН за Муниципальным образованием "Мирненское сельское поселение" Дубовского района Ростовской области.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 августа 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка