Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 22 июля 2020 года №33-1409/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2020 года Дело N 33-1409/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Ярадаева А.В.,
судей Степановой З.А., Спиридонова А.Е.,
при секретаре судебного заседания Владимирове А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в г. Новочебоксарск к обществу с ограниченной ответственностью Агрохолдинг "Юрма" о понуждении выполнения обязательных требований санитарного законодательства, поступившее по апелляционной жалобе территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в г. Новочебоксарск на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 13 января 2020 года,
установила:
территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в г.Новочебоксарск (далее по тексту - территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г. Новочебоксарск) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью Агрохолдинг "Юрма" (далее по тексту - ООО Агрохолдинг "Юрма") о признании бездействия ООО Агрохолдинг "Юрма" противоправными, обязании ООО "Агрохолдинг "Юрма" принять необходимые меры к устранению нарушений, а именно:
- оборудовать пометохранилище по адресу: <адрес>, обособленной сетью ливнестоков с автономными очистными сооружениями;
- установить санитарно-защитную зону;
-установить предельное накопление количества отходов на пометохранилище, которое единовременно допускается размещать на его территории с учетом результатов инвентаризации отходов, образующихся в ходе производственного процесса ООО "Агрохолдинг "ЮРМА", в том числе с учетом их физико-химических свойств, токсичности и уровней миграции компонентов отходов в атмосферный воздух;
-провести мероприятия, направленные на приведение условий и способов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов пометохранилища ООО "Агрохолдинг "ЮРМА" по адресу: <адрес>, в соответствии с правилами и нормативами, в том числе мероприятия, направленные на обеспечение (приведение) содержания вредных веществ в атмосферном воздухе, на селитебной территории, прилегающей к пометохранилищу, в соответствие с гигиеническими нормативами;
-при эксплуатации пометохранилища, проведении процессов компостирования птичьего помета, и дальнейшем его использовании провести мероприятия, направленные на максимально возможное снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, по их улавливанию и обезвреживанию. Для перехвата поверхностного стока в зоне складирования предусмотреть дождевую канализацию" а для отвода фильтрата - дренажную систему;
- обеспечить соблюдение технологии сбора, накопления, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения птичьего помета;
- не допускать использование не прошедшего требуемое технологическое компостирование и обезвреживание птичьего помете в качестве органического удобрения;
- обеспечить проведение радиационного контроля.
В обоснование иска указано, что Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г.Новочебоксарск в связи с поступлением протокола лабораторных испытаний от 11 августа 2017 года и экспертного заключения по оценке соответствия факторов среды обитания N 02-533 от 11 августа 2017 года, согласно которым обнаружено превышение содержания аммиака в атмосферном воздухе свыше гигиенических нормативов в отношении ООО Агрохолдинг "Юрма" была проведена проверка соблюдения требований санитарного законодательства. По результатам проверки ООО Агрохолдинг "Юрма" выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований N 111 от 21 сентября 2017 года. В последующем в ходе проверки в период с 28 мая 2018 года по 25 июня 2018 года также было установлено, что ответчиком не обеспечиваются условия для эксплуатации пометохранилица, в связи с чем 25 июня 2018 года ответчику вновь выдано предписание N 56-Н об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Однако, вышеуказанное предписание ответчиком не исполнено. Нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны ответчика создают угрозу жизни и здоровью граждан, угрозу возникновения и распространения заболеваний, в связи с чем в суд предъявлено настоящее исковое заявление.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Семенова М.С., исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Пилипенко Н.С., исковые требования не признала, указав, что выявленные в ходе проведения внеплановой проверки на основании распоряжения N 56- нарушения в части эксплуатации пометохранилищ были в полном объеме устранены, что установлено апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики от 16 сентября 2019 года. В настоящее время пометохранилища обвалованы, вокруг них посажены зеленые насаждения, покрыты геомембранной пленкой, что исключает выброс вредных веществ в атмосферный воздух. Обществом систематически ведется контроль состояния атмосферного воздуха на прилегающей к пометохранилищам территории, и содержание вредных веществ в атмосферном воздухе соответствует гигиеническим требованиям и нормативам.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Чебоксарского района Чувашской Республики в судебное заседание представителя не направила.
Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 13 января 2020 года постановлено:
"Иск территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в г.Новочебоксарск удовлетворить частично.
Обязать общество с ограниченной ответственностью Агрохолдинг "ЮРМА" принять необходимые меры к устранению нарушений, а именно: оборудовать пометохранилище ООО "Агрохолдинг "ЮРМА" по адресу: <адрес>, обособленной сетью ливнестоков с автономными очистными сооружениями:
установить предельное накопление количества отходов на пометохранилище, которое единовременно допускается размещать на его территории, с учетом результатов инвентаризации отходов образующихся в ходе производственного процесса ООО "Агрохолдинг "ЮРМА", в том числе с учетом их физико-химических свойств, токсичности и уровней миграции компонентов отходов в атмосферный воздух;
провести мероприятия, направленные на приведение условий и способе: накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов пометохранилища ООО "Агрохолдинг "ЮРМА" по адресу: <адрес>, в соответствии с правилами и нормативами, в том числе мероприятия, направленные на обеспечение (приведение) содержания вредных веществ в атмосферном воздухе, на селитебной территории, прилегающей к пометохранилищу в соответствие с гигиеническими нормативами;
при эксплуатации пометохранилища, проведении процессов компостирования птичьего помета, и дальнейшем его использовании провести мероприятия, направленные на максимально возможное снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, по их улавливанию и обезвреживанию, для перехвата поверхностного стока в зоне складирования предусмотреть дождевую канализацию, а для отвода фильтрата - дренажную систему;
обеспечить соблюдение технологии сбора, накопления, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения птичьего помета, не допускать использование не прошедшего требуемое технологическое компостирование и обезвреживание, птичьего помета в качестве - удобрения; обеспечить проведение радиационного контроля.
Решение в указанной части считать исполненным.
Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в г. Новочебоксарск в удовлетворении требования к ООО "Агрохолдинг "ЮРМА" об установлении санитарно-защитной зоны отказать.
Взыскать с ООО "Агрохолдинг "ЮРМА" в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 рублей (шесть тысяч) рублей".
На указанное решение территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г. Новочебоксарск подана апелляционная жалоба на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности. Автор жалобы, не согласен с выводом суда о том, что факт устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации пометохранилищ подтвержден определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 16 сентября 2019 года, указывая, что по распоряжению органа государственного контроля (надзора) в отношении ответчика 14 октября 2019 года проведена проверка с целью установления исполнения ответчиком пунктов предписания, указанных в исковом заявлении, которой было установлено невыполнение ответчиком ООО "Агрохолдинг "ЮРМА" требований предписания, в связи с чем возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Кроме того, апеллянт указывает, что ответчиком не представлено исследований атмосферного воздуха за контуром объекта, а судом не установлено, каким именно требования отвечает пометохранилище.
В судебное заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Пилипенко Н.С. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.
Иные участвующие по делу лица, извещенные надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с положениями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ)
Согласно абзацу второму ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).
В силу пунктов 1, 3 статьи 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
Согласно части 1 статьи 21 указанного закона в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (часть 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 44 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии N 56-Н от 25 мая 2018 года в отношении ООО "Агрохолдинг "ЮРМА" в период с 28 мая 2018 года по 25 июня 2018 года была проведена внеплановая выездная проверка пометохранилища по адресу: <адрес>, в связи с поступлением в территориальный орган Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г. Новочебоксарск протокола лабораторных испытаний, выполненного ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии N <данные изъяты> от 25 мая 2018 года, согласно которому установлено превышение содержания в атмосферном воздухе дигидросульфида свыше гигиенического норматива (в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ).
Так проверкой установлено, что в пометохранилище не оборудована обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, что является нарушением п.3.7 СанПиН 2.1.7.13-22-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления"; не обеспечена нормативная санитарно-защитная зона в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов -1000 м, поскольку пометохранилище располагается вблизи жилой застройки (на расстоянии 180 - 360 м) с северо-востока и востока находятся частные жилые дома <адрес> с приусадебными участками), что является нарушением п.4.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", санитарно-защитная зона пометохранилища ООО "Агрохолдинг "ЮРМА" не установлена, что является нарушением п. 3.1.6 2.1.7.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест"; предельное накопление количества отходов на пометохранилище, которое единовременно допускается размещать на его территории, определено предприятием без учета результатов инвентаризации отходов, образующихся в ходе производственного процесса ООО "Агрохолдинг "ЮРМА", в том числе без учета их физико-химических свойств, токсичности и уровней миграции компонентов отходов в атмосферный воздух, что является нарушением п.3.12 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления".
При рассмотрении протокола лабораторных исследований атмосферного воздуха N 37 А(Ч) от 6 июня 2018 года, экспертного заключения N 02-530 от 6 июня 2018 года установлено, что содержание аммиака в исследованных пробах: атмосферного воздуха у деревни <данные изъяты> (западная окраина, у пруда), <адрес> на 5 июня 2018 года не соответствует требованиям ГН 2.1.6.3492-17 "Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений" и п.2.2.СанПиН 2.1.6. 1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест" и составляет 0,21-0,25 мг/куб.м., в период (00.30 ч.-00.50 ч.); 0,29-0.30 мг/куб.м. в период (07.45 ч.-08.15 ч.); 0,66-0,72 мг/куб.м. в период (13.10 ч.-13.30 ч.) при максимально разовой ПДК не более 0,2 мг/куб.м.. Превышение ПДК содержания аммиака в атмосферном воздухе составляет до 3,6 раз.
При анализе протокола лабораторных испытаний N 41 А(Ч) от 9 июня 2018 года, экспертного заключения по оценке соответствия фактора среды обитания N 02-535 от 9 июня 2018 года аккредитованного испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ "<данные изъяты>", установлено, что в пробах атмосферного воздуха по определяемому показателю аммиак, отобранные в рамках приказа Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии от 30 ноября 2017 года N 180 "Об организации лабораторного инструментального контроля факторов среды обитания в целях социально - гигиенического мониторинга в 2018 году, на западной окраине у пруда в зоне влияния пометохранилища ООО "Агрохолдинг "ЮРМА" по адресу: <адрес> - содержание аммиака в атмосферном воздухе на 8 июня 2017 года с 7 часов 00 минут до 7 часов 20 минут составило 0,23±0,06 мг/мЗ и превысило ПДК в 1,15 раза; содержание аммиака в атмосферном воздухе с 13 часов 00 минут до 13 часов 20 минут составило 0,29±0,07 мг/мЗ и превысило ПДК в 1,45 раза, установленные ГН 2.1.6.3492-17 "Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений".
При эксплуатации пометохранилища, проведении процессов компостирования птичьего помета, и в дальнейшем его использовании не проводятся мероприятия, направленные на максимально возможное снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, по их улавливанию и обезвреживанию.
Не проводятся организационно-технические или иные мероприятия, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха на прилегающей к предприятию селитебной территории согласно санитарным правилам.
Все 6 лагун на территории пометохранилища не оборудованы защитой от попадания атмосферных осадков. Для перехвата поверхностного стока в зоне складирования полигона предусматривается дождевая канализация, а для отвода фильтрата - дренажная система, что является нарушением пунктов 3.1.1, 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест".
Пометохранилище, предназначенное для длительного хранения отходов сельскохозяйственного производства, эксплуатируется ООО "Агрохолдинг "ЮРМА" без реализации условий санитарно-эпидемиологической безопасности (в размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления.
Нарушена технология компостирования птичьего помета (не производится буртование птичьего помета, смешивание его с углеродосодержащим компонентом, ворошение с использованием ворошителя). Не прошедший требуемое технологическое компостирование и обезвреживание, птичий помет используется в качестве органического удобрения на землях сельхозназначения ООО "Агрохолдинг "ЮРМА".
На пометохранилище ООО "Агрохолдинг "ЮРМА" не проводится радиационный контроль, что является нарушением ч.3 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
По факту выявленных нарушений в отношении ООО "Агрохолдинг "ЮРМА" территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике- Чувашии вынесено предписание N 56-Н от 25 июня 2018 года, об оборудовании обособленной сетью ливнестоков с автономными очистными сооружениями пометохранилище ООО "Агрохолдинг "ЮРМА" в срок до 21 сентября 2019 года; обеспечении нормативную санитарно-защитную зону в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, установить санитарно-защитную зону, в срок до 17 марта 2019 года; установлении предельного накопления количества отходов на пометохранилище, которое единовременно допускается размещать на его территории, с учетом результатов инвентаризации отходов образующихся в ходе производственного процесса ООО "Агрохолдинг "ЮРМА" в срок - с 25 июня 2018 года и далее постоянно; проведении мероприятий, направленных на приведение условий и способов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов пометохранилища в соответствии с санитарными правилами и нормативами, в том числе на обеспечение содержания вредных веществ в атмосферном воздухе, на селитебной территории прилегающей к пометохранилищу в соответствие с гигиеническими нормативами, в срок с 25 июня 2018 года и далее постоянно при эксплуатации пометохранилища, проведении процессов компостирования птичьего помета и его использовании провести мероприятия, направленные на максимально возможное снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, по их улавливанию и обезвреживанию. Для перехвата поверхностного стока в зоне складирования предусмотреть дождевую канализацию, а для отвода фильтрата дренажную систему, в срок до 21 сентября 2019 года; обеспечении соблюдения технологии сбора, накопления, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения птичьего помета, обеспечивать требуемое технологическое компостирование и обезвреживание птичьего помета в качестве органического удобрения в срок - с 25 июня 2018 года и далее постоянно; установлении радиационного контроля с 25 июня 2018 года и далее постоянно.
Учитывая, что вышеуказанные нарушения устранены, что установлено определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 16 сентября 2019 года, в силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, имеющим преюдициальное значение, принимая во внимание проведение систематического контроля качества атмосферного воздуха в зоне влияния пометохранилищ, а также учитывая, что применяемая технология сбора, накопления, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения птичьего помета с учетом проведенных мероприятий по реконструкции пометохранилищ, позволяет обеспечить содержание вредных веществ в атмосферном воздухе, на селитебной территории, прилегающей к пометохранилищу в соответствии с гигиеническими нормативами, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении иска в части обязания ответчика оборудовать пометохранилище обособленной сетью ливнестоков с автономными очистными сооружениями: установить предельное накопление количества отходов на пометохранилище, которое единовременно допускается размещать на его территории, с учетом результатов инвентаризации отходов образующихся в ходе производственного процесса, в том числе с учетом их физико-химических свойств, токсичности и уровней миграции компонентов отходов в атмосферный воздух; провести мероприятия, направленные на приведение условий и способе: накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов пометохранилища в соответствии с правилами и нормативами, в том числе мероприятия, направленные на обеспечение (приведение) содержания вредных веществ в атмосферном воздухе, на селитебной территории, прилегающей к пометохранилищу в соответствие с гигиеническими нормативами; при эксплуатации пометохранилища, проведении процессов компостирования птичьего помета, и дальнейшем его использовании провести мероприятия, направленные на максимально возможное снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, по их улавливанию и обезвреживанию, для перехвата поверхностного стока в зоне складирования предусмотреть дождевую канализацию, а для отвода фильтрата - дренажную систему; обеспечить соблюдение технологии сбора, накопления, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения птичьего помета, не допускать использование не прошедшего требуемое технологическое компостирование и обезвреживание, птичьего помета в качестве - удобрения; обеспечить проведение радиационного контроля. При этом, суд указал, что решение в указанной части следует признать исполненным.
Вместе с тем, суд первой инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения иска в части установления санитарно-защитной зоны, поскольку согласно санитарно-эпидемиологическому заключению N 21.01.04.000.Т.000178.07.15 от 20 июля 2015 года, санитарно защитная зона была установлена, ее соответствие требованиям нормативных документов было подтверждено заключением Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии, и на момент проведения проверки имела юридическую силу.
Судебная коллегия с указанными выводами суда соглашается, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и его толковании, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке ст. 67 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы не могут изменить правовую судьбу правильного по существу решения.
Так довод апелляционной жалобы о том, что невыполнение ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства подтверждается результатами внеплановой выездной проверки от 14 октября 2019 года N 248-Н по которым в отношении ответчика возбуждено дело об административно правонарушении, предусмотренном ч.1 статьи 19.5 КоАП РФ, нельзя признать состоятельным.
Обращаясь в суд с настоящим иском, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г. Новочебоксарск в качестве основания иска указал невыполнение ответчиком предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований предписании N 56-н от 25 мая 2018 года.
Между тем, как следует из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 16 сентября 2019 года по гражданскому делу по иску прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики к ООО "Юрма" о возложении обязанности запретить эксплуатацию пометохранилищ, имеющей в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ преюдициальное значение для рассматриваемого спора, мероприятия, указанные в предписании N 56-н от 25 мая 2018 года об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, являющиеся предметом настоящего спора, были исполнены в ходе рассмотрения по существу указанного гражданского дела.
В этой связи решение суда является законным и обоснованным и отмене по указанному доводу апелляционной жалобы не подлежит.
Согласно пункту 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" обращено внимание судов на то, что заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Из приведенных выше норм процессуального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что право определения предмета и основания иска принадлежит только истцу, суд таким правом не обладает.
Таким образом, рассмотрение дела в пределах заявленных требований означает присуждение истцу не более того, о чем он указал в предмете заявленного иска, и по тем основаниям (фактическим обстоятельствам), которые приведены истцом в обоснование иска, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с требованиями частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Определяя предмет иска, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г. Новочебоксарск ограничился лишь указанием мероприятий, которые следует выполнить ответчику, в связи с чем суд рассмотрел спор в пределах заявленных требований, что соответствует п. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом довод апелляционной жалобы о несогласии с выводом суда о соответствии устройства и эксплуатации пометохранилищ N 1-6, соответствующим требованиям, судебная коллегия находит несостоятельным.
В целом доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Каких-либо процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены постановленного решения, судебная коллегия не усматривает.
При таком положении оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 13 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в г. Новочебоксарск - без удовлетворения.
Председательствующий А.В. Ярадаев
Судьи З.А.Степанова
А.Е. Спиридонов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка