Дата принятия: 04 сентября 2018г.
Номер документа: 33-1409/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 04 сентября 2018 года Дело N 33-1409/2018
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
В составе:
председательствующего: Адаева И.А.
судей Дмитриевой Ю.М., Спесивцевой С.Ю.
при секретаре: Никандровой М.А.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) на решение Псковского городского суда Псковской области от 7 июня 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Бугаева С.А. удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии Бугаеву С.А. по Списку N1 следующие периоды:
- периоды учебы с 1.09.1983 по 19.07.1986 в СПТУ N218 г.Кингисеппа,
- периоды работы с 31.07.1986 по 09.09.1986 и с 09.10.1986 по 30.04.1987 в качестве аппаратчика абсорбции в цехе аммофос, с 01.05.1987 по 18.01.1993 аппаратчиком сушки 4 разряда в опытном цехе по переработке фосфогипса на сернистый газ в процессе производства серной кислоты в Кингиссепском Ордена Трудового Красного знамени ПО "Фосфорит".
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) назначить Бугаеву С.А. досрочную страховую пенсию по старости с 01.01.2018 г.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу Бугаева С.А. 300 руб. госпошлины.
Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Кирилловой Т.Н., истца Бугаева С.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бугаев С.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании решения незаконным, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование заявленных требований указал, что решением ответчика от 22.01.2018 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по пп. 1 и пп.2 ч. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на пенсию, по Списку N1 и по Списку N2.
При этом не включены в специальный стаж периоды работы: с 31.07.1986 по 30.04.1987 в качестве аппаратчика абсорбции в цехе аммофос, с 01.05.1987 по 18.01.1993 аппаратчиком сушки 4 разряда в опытном цехе по переработке фосфогипса на сернистый газ в процессе производства серной кислоты в Кингисеппском Ордена Трудового Красного знамени АООТ "Фосфорит", так как архивная справка не содержит сведений о том, что был занят полный рабочий день непосредственно в производствах, указанных в подразделе "А" Списка N1. Льготная справка не содержит дату ее выдачу, поэтому она недействительна.
Полагая отказ пенсионного фонда незаконным, просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж выше периоды работы по Списку N1, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01.01.2018.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал, пояснив, что работал на производстве минеральных удобрений и переработке отходов химического производства. В стране это было единственное предприятие, которое занималось таким производством. В цехе аммофоса из сырья апатит делали удобрение аммофос. Он в качестве аппаратчика абсорбции в цехе аммофос занимался очисткой воздуха от сернистых газов, фосфатов. В опытном цехе по переработке фосфогипса на сернистый газ в процессе производства серной кислоты занимались переработкой побочного элемента серной кислоты - фосфогипса. Его растворяли в воде, высушивали и сжигали в печах.
В судебном заседании представитель ответчика иск не признала, указав, указав, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в виду отсутствия доказательств, подтверждающих работу истца в химическом производстве.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на нарушения норм материального права. Считает, что период работы в качестве аппаратчика абсорбции в цехе аммофос с 31.07.1985 по 09.09.1986, с 09.10.1986 по 30.04.1987, а также в качестве аппаратчика сушки 4 разряда в опытном цехе по переработке фосфогипса на сернистый газ в процессе производства серной кислоты в Кингисеппском Ордена Трудового Красного знамени ПО "Фосфорит" с 01.05.1987 по 18.01.1993 не подлежат включению в специальный стаж, поскольку данные производства не поименованы списком. Доказательств того, что истец в спорные периоды времени осуществлял трудовую деятельность именно на должностях в химическом производстве, не представлено. Справка работодателя, подтверждающая характер и условия труда N (****) недействительна, поскольку вышеназванный документ не содержит даты ее выдачи. Также не подлежит включению в специальный стаж и период обучения истца в СПТУ N218, поскольку вопрос о включении данного периода не рассматривался пенсионным органом. Кроме того, период обучения может быть включен в специальный стаж, если ему предшествовал период работы истца по специальности. Поскольку доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, не представлено, то оснований для включения периода обучения в специальный стаж не имеется.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Суд первой инстанции, разрешая исковые требования относительно включения в специальный стаж спорных периодов работы истца, пришел к выводу, что истец работал на должностях, связанных с химическим производством, в частности с производством минеральных удобрений в условиях полной занятости. Судом также был включен в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и период обучения истца в СПТУ, поскольку после обучения истец поступил на работу в химическое производство минеральных удобрений, в связи с чем учел период обучения наравне с льготной работой, предусмотренной списком N1.
Судебная коллегия находит выводы суда мотивированными, основанными на нормах материального права и материалах дела.
В соответствии с пп.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30:
1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Согласно абзацам 3 подпунктов "а и б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".
Согласно подпункту "а" пункта 3 данного Постановления, в отношении периодов работы, указанных в абзацах третьих подпунктов "а и б" пункта 1 настоящего постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В подпункте "з" Положения указано обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования.
Согласно раздела VIII Химическое производство Списка N 1 "Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01. 1991 г. N 10, указаны все рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической промышленности, и занятые полный рабочий день в производствах: минеральных органических кислот, их соединений, производных, минеральных удобрений (подпозиция 1080А010 в позиции 1080А000 - 17541).
Работа в химическом производстве по производству минеральных удобрений указана и в Списке N1, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.
При исчислении специального стажа применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516.
Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Понятие полного рабочего дня дается в разъяснении Минтруда от 22.05.1996 г. Под ним понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени с включением в него вспомогательных, подготовительных работ.
Из материалов дела следует, что 05.12.2017 Бугаев С.А., (****) года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) от 22.01.2018 года Бугаеву отказано в назначении досрочной пенсии по пп. 1 ч. 1 ст. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на досрочную пенсию. Специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости на 05.12.2017 по Списку N1 составил 2 года 10 месяцев 3 дн.; специальный суммированный стаж, дающий право на назначение пенсии по Списку N2 составил 10 лет 10 месяцев 23 дн., страховой стаж на 05.12.2017-28 лет 03 мес. 11 дней/л.д. 6-7/.
При этом ответчиком не были включены в специальный стаж спорные периоды работы истца в Кингисеппском Ордена Трудового Красного знамени АООТ "Фосфорит", так как архивная справка не содержит сведений о том, что истец был занят полный рабочий день непосредственно в производствах, указанных в подразделе "А" Списка N1. Льготная справка не содержит дату ее выдачи, поэтому она недействительна.
Из трудовой книжки истца следует, что Бугаев С.А. с 01.09.1983 по 19.07.1986 учился в СПТУ N218 г.Кингисепа.
С 31.01.1986 принят в цех аммофос аппаратчиком абсорбции 4 разряда в Кингисепского Ордена Трудового Красного знамени ПО "Фосфорит".
С 01.05.1987 переведен аппаратчиком сушки 4 разряда в опытный цех по переработке фосфогипса.
В трудовой книжке истца за N5 имеется запись о том, что опытный цех по переработке фосфогипса считать Опытным цехом по переработке фосфогипса на сернистый газ в процессе производства серной кислоты.
С 18.01.1993 уволен из Кингиссеппского Ордена Трудового Красного знамени ПО "Фосфорит" (л.д.8).
Согласно справке N(****), выданной Ордена Трудового Красного знамени ОАО "Фосфорит" (без даты), Бугаев С.А. работал полный рабочий день 31.01.1986 по 30.04.1987 аппаратчиком абсорбции в производстве минерального удобрения, с 01.05.1987 по 18.01.1993 аппаратчиком сушки в опытном цехе по переработке фосфогипса цеха по переработке фосфогипса на сернистый газ в процессе производства серной кислоты, (подпозиция 1080А010) (л.д.14).
Работа истца в указанных должностях на указанном производстве подтверждается архивной справкой Администрации МО Кингисеппский МР ЛО от 22.07.2015.
Период учебы истца в училище по профессии аппаратчик подтверждается справкой директора Кингисеппского колледжа технологии и сервиса.
Из исторической справки следует, что Кингисеппское Ордена Трудового Красного знамени ПО "Фосфорит"" в 1993г. стало Ордена Трудового Красного знамени ОАО "Фосфорит", которое в 2004 г. ликвидировано.
Согласно выписке из сайта в сети Интернет так же следует, что предприятие, на котором работал истец, занималось производством минеральных удобрений (фосфорной кислоты и аммофоса).
Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что представленные доказательства в полной мере являются подтверждением факта работы истца в химическом производстве в должности, поименованной Списком с учетом занятости истца во вредном производстве полный рабочий день.
То обстоятельство, что справка работодателя, уточняющая характер работы истцаN (****) не содержит указания даты ее выдачи, не свидетельствует о недостоверности указанных в ней сведений.
При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы об отсутствии достоверных доказательств, подтверждающих работу истца в химическом производстве, является несостоятельным, противоречащим материалам дела.
С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно включил спорные периоды трудовой деятельности истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Из материалов дела следует, что истец поступил на работу в химическое производство минеральных удобрений после учебы в училище, в связи с чем на основании вышеизложенных норм, период учебы должен учитываться наравне с льготной работой по списку N1.
В связи с чем довод апелляционной жалобы о том, что обучению в СПТУ должна предшествовать работа по специальности, основан на неправильном толковании норм материального права, поскольку в силу п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 период учебы в училище приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, не влекущим отмену или изменение по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 7 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: И.А. Адаев
Судьи: С.Ю. Спесивцева
Ю.М. Дмитриева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
