Дата принятия: 27 марта 2018г.
Номер документа: 33-1409/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 марта 2018 года Дело N 33-1409/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего ПЕТРАКОВОЙ Н.П.
судей областного суда ДЕНИСЮКА О.Н.
КАТАСОНОВОЙ С.В.
при секретаре ЗИНОВКИНЕ Е.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области (ГУ УПФР в Климовском районе) на решение Климовского районного суда Брянской области от 8 февраля 2018 года по делу по иску Прокопенко Николая Петровича к Государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области (ГУ УПФР в Климовском районе) о признании права на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста,
Заслушав доклад судьи Петраковой Н.П., возражения на доводы апелляционной жалобы Бобровской Е.С., представляющей по доверенности интересы Прокопенко Н.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокопенко Н.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области (далее по тексту - ГУ УПФР в Климовском районе), указывая в обосновании заявленных требований на то, что с 5 июля 1986 года по настоящее время проживает в с. Старые Юрковичи Климовского района Брянской области, которое отнесено к зоне проживания с льготным социальным экономическим статусом. В период с 20 ноября 1984 года и по 29 июня 1986 года проживал в г. Новозыбков, где учился по очной форме обучения и был зарегистрирован по месту жительства в общежитии НСХТ по адресу: <адрес>. Территория данного населенного пункта до 21 октября 2015 года относилась к зоне отселения. Таким образом, проживание на момент Чернобыльской аварии и по ДД.ММ.ГГГГ в зоне отселения дает ему право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию первоначально на 3 года, и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
По достижении 54-летнего возраста он обратился к ответчику с заявлением о снижении общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет как проживающему и работающему в зоне подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС и назначении пенсии по старости как проживавшему на территории зоны радиоактивного загрязнения (зоны отселения и зоны с льготным социально-экономическим статусом). Однако, в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста ему было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания в загрязненной зоне. С данным отказом Прокопенко Н.П. не согласен, в связи с чем обратился в суд и просил признать за ним право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет; обязать ГУ УПФР в Климовском районе назначить выплату пенсии по старости с момента обращения, то есть с 18 декабря 2017 года.
Решением Климовского районного суда Брянской области от 8 декабря 2018 года исковые требования Прокопенко Н.П. удовлетворены. Суд признал за Прокопенко Н.П. право на досрочное назначение пенсии по старости со сниженным пенсионным возрастом на 6 лет; обязал ГУ УПФР в Климовском районе назначить и выплачивать Прокопенко Н.П. пенсию по старости с 18 декабря 2017 года.
В апелляционной жалобе ГУ УПФР в Климовском районе просит решение Климовского районного суда Брянской области отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В доводах жалобы указывает на то, что меры социальной поддержки предоставляются гражданам, принятым на обучение в образовательные организации, расположенные на территориях зоны проживания с правом на отселение, зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, зоны отселения. Период проживания в зонах радиоактивного загрязнения подтверждается удостоверением установленного образца, которое у истца отсутствует. Закон РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" распространяет свое действие только на граждан постоянно проживающих (работающих) в зонах, подвергшихся радиоактивному загрязнению. Временная регистрация (на период обучения) не является основанием для снижения пенсионного возраста. Поскольку период проживания Прокопенко Н.П. в г. Новозыбков по адресу общежития на момент аварии на Чернобыльской АЭС и по 29 июня 1986 года являлся периодом временного проживания на время обучения, он не имеет права на страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет.
В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы Прокопенко Н.П. просил решение суда оставить без изменения.
В суде апелляционной инстанции представитель истца по доверенности Бобровская Е.С. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Прокопенко Н.П., представитель ГУ - УПФ РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в деле имеется ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия представителя ГУ - УПФ РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия считает, что решение Климовского районного суда Брянской области от 8 февраля 2018 года отмене не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору. Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.
Реализуя указанные полномочия, законодатель в статье 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предоставил отдельным категориям граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, на территории с льготным социально - экономическим статусом право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В разделе 4 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" законодатель определилособенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности, предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.
В соответствии со статьей 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, отнесены, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; а также граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункты 8, 9).
Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ (ред. от 01.07.2017 года) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в силу статьи 5 которого, одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по старости, которая назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.
Согласно пунктов 7, 8 части 1, части 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также гражданам, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Статьей 8 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно статьям 34, 35 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пунктах 7, 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 9 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховой пенсии", на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
Приведенные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.
При решении вопроса о назначении пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим в зоне радиоактивного загрязнения, право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Однако при таком суммировании полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Как установлено Климовским районным судом Брянской области и следует из материалов дела, в период с 26 апреля 1986 года (на момент Чернобыльской аварии) и по 29 июня 1986 года Прокопенко Н.П. проживал в г. Новозыбков Брянской области, который относился к зоне отселения.
В период с 5 июля 1986 года по настоящее время проживает на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в с. Старые Юрковичи Климовского района Брянской области.
18 декабря 2017 года Прокопенко Н.П. обратился в ГУ - УПФ РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет в связи с проживанием на территориях, подверженных радиационному загрязнению.
Решением ГУ - УПФ РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области от 20 декабря 2017 года в назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста истцу было отказано по тому основанию, что период его проживания в г. Новозыбков Брянской области не подтвержден удостоверением о праве на льготы установленного образца.
Оценив собранные по делу доказательства по правилам статей 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции счел доказанным факт проживания истца в зоне отселения в период с 26 апреля 1986 года по 29 июня 1986 года и в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 5 июля 1986 года по настоящее время, в связи с чем пришел к выводу о том, что Прокопенко Н.П. имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на первоначальную величину на три года и на один год за каждые четыре года проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а соответственно право на досрочное назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они отвечают требованиям действующего законодательства.
В апелляционной жалобе не содержится обстоятельств, которые не были бы проверены и не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы о неправильной оценке судом доказательств, равно как и само по себе несогласие с выраженными в решении выводами суда об удовлетворении исковых требований, основанием для отмены решения не являются, так как основаны на неверном толковании нормы права, были предметом исследования суда первой инстанции, направлены на переоценку выводов суда, в связи с чем основанием для отмены решения суда не являются.
Судом первой инстанции с достаточной полнотой исследованы все обстоятельства дела, в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации всем представленным доказательствам дана оценка.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения судом первой инстанции допущено не было.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Климовского районного суда Брянской области от 8 февраля 2018 года по делу по иску Прокопенко Николая Петровича к Государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста - оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области - без удовлетворения.
Председательствующий ПЕТРАКОВА Н.П.
Судьи областного суда ДЕНИСЮК О.Н.
КАТАСОНОВА С.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
