Дата принятия: 21 января 2020г.
Номер документа: 33-14090/2019, 33-712/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 января 2020 года Дело N 33-712/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда
в составе председательствующего Карасовской А.В.
судей: Пискуновой Ю.А., Пастухова С.А.
при секретаре: Тимошенко Ю.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Пискуновой Ю.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное)
на решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 29 октября 2019 года
по гражданскому делу по иску Круглова Юрия Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
Круглов Ю.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (УПФР в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Требования мотивированы тем, что истец 28.07.2018 обратился в УПФР г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика N от 16.08.2018 истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. С решением УПФР истец не согласен в связи с тем, что ответчик не включил в специальный стаж период его обучения в ПТУ N 38 г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области с 01.09.1987 по 14.01.1991 (3 года 4 месяца 14 дней), а также период работы с 04.02.1991 по 26.04.1991 (2 мес. 23 дня) в качестве подземного электрослесаря III разряда на Шахте "Кузнецкая" Производственного объединения "Ленинскуголь". Непосредственно после окончания ПТУ N 38 г.Ленинска-Кузнецкого 04.02.1991 истец был принят на работу в качестве подземного электрослесаря III разряда на очистной участок на Шахту "Кузнецкая" Производственного объединения "Ленинскуголь". На основании приказа работодателя N/к от 18.03.1991 был направлен в Ленинск-Кузнецкую автошколу ДОСААФ в соответствии с Законом СССР "О всеобщей воинской обязанности" на обучение по специальности водитель с отрывом от производства с 01.02.1991 по 26.04.1991 с участка N 9, с сохранением места работы с выплатой 50% среднего заработка по месту работы. Следовательно, по мнению истца, обязательные требования для включения в специальный стаж периодов обучения выполнены, однако ответчик не стал учитывать спорный стаж, и не произвел ему оценку, что нарушило право истца на досрочное пенсионное обеспечение. Ссылаясь на пп. "з" п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, статью 187 Трудового кодекса РФ, истец просит суд признать решение УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) N от 16.08.2018 об отказе в назначении еду досрочной страховой пенсии по старости пенсии незаконным; обязать УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить период его обучения в ПТУ N 38 г.Ленинска-Кузнецкого с 01.09.1987 по 14.01.1991, период работы с 04.02.1991 по 26.04.1991 в качестве подземного электрослесаря III разряда на Шахте "Кузнецкая" Производственного объединения "Ленинскуголь" в специальный стаж по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения, т.е. с 24.07.2018.
Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 29.10.2019 года исковые требования Круглова Юрия Владимировича удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе представитель УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) просит решение суда отменить.
Указывает, что на момент обучения истца в ПТУ N 38 льготный стаж определялся только Списком N1, поэтому засчитывать периоды обучения в ПТУ N 38 в стаж по неведущей профессии по п.11 ч.1. ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" - нет оснований.
Кроме того, после периода обучения истца в ПТУN 38 следует период обучение его в ДОСААФ, согласно приказу NN от 18.03.1991 г. на обучение по специальности водитель с отрывом от производства с 01.02.1991 г по 26.04.1991г. с сохранением за ним места работы с выплатой 50% среднего заработка.
На апелляционную жалобу Кругловым Ю.В. поданы возражения.
В заседание судебной коллегии явились истец Круглов Ю.В., его представитель Митин М.Н., не явились иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, ввиду чего судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, заслушав истца Круглова Ю.В., его представителя Митина М.Н, полагавших решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Согласно ч.2 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч.3 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с ч.4 ст.30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", изданного в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утв. Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах.
Подпунктом "е" п. 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением УПФР в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) N от 16.08.2018 Круглову Ю.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с тем, что у истца имеется специального стажа 23 года 02 месяца 03 дня вместо необходимого стажа 25 лет (л.д.8).
Из материалов дела также следует, что Круглов Ю.В. обучался в профессионально-техническом училище N 38 г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области на дневном отделении с 01.09.1987 года по 14.01.1991 года по профессии: "Электрослесарь подземный-машинист" (л.д.16).
Из трудовой книжки Круглова Ю.В. следует, что после окончания обучения в ПТУ N 38 с 04.02.1991 года он был принят подземным электрослесарем 3 разряда на очистной участок (л.д.10).
В соответствии с приказом от 18.03.1991 года N N архивной справки следует, что Круглов Ю.В. направлен работодателем Производственное объединение "Ленинскуголь" Шахта "Кузнецкая" в автошколу ДОСААФ с отрывом от производства с 01.02.1991 года по 26.04.1991 года, сохранив за ним место работы и выплатить 50% среднего заработка по месту работы (л.д.19).
Из справки N от 18.09.2019, выданной ПОУ "Ленинск-Кузнецкая АШ" РО ДОСААФ России КО, копии свидетельства N, следует, что в период с 01.02.1991 по 26.04.1991 Круглов Ю.В. обучался в "Автомобильная школа ДОСААФ г. Ленинска-Кузнецкого" по программе подготовки "Водитель транспортных средств категории "С"" в учебном взводе N 11 по направлению ОГВК, по окончании ему было выдано свидетельство Серии ГВ N.
Установив указанные обстоятельства, применив пп. "з" п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении спорных периодов обучения в ПТУ N 38 с 01.09.1987 года по 14.01.1991 года, периода обучения в ДОСААФ с 01.02.1991 по 26.04.1991 в специальный стаж истца.
С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, находит его верным, основанным на исследованных в судебном заседании обстоятельствах, при верном применении норм материального права.
В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Из материалов дела следует, что после окончания периода обучения в ПТУ N 38 у Круглова Ю.В. следовал период работы в качестве подземного электрослесаря 3 разряда, который зачтен самим ответчиком в льготный стаж, судом первой инстанции правомерно зачтен спорный период обучения Круглова Ю.В. в льготный стаж.
Также судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о включении спорного периода обучения Круглова Ю.В. в ДОСААФ с 01.02.1991 по 26.04.1991 в специальный стаж истца.
В соответствии со статьей 17 Закона СССР Закон СССР от 12.10.1967 N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" до призыва на действительную военную службу с юношами допризывного и призывного возрастов повсеместно без отрыва от производства и учебы проводится начальная военная подготовка.
Руководители предприятий, учреждений, организаций, колхозов и учебных заведений несут ответственность за то, чтобы все юноши допризывных и призывных возрастов проходили подготовку к действительной военной службе.
В соответствии со статьей 18 Закона СССР Закон СССР от 12.10.1967 N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" в учебных организациях ДОСААФ и в учебных заведениях системы профессионально-технического образования ежегодно проводится подготовка специалистов для Вооруженных Сил СССР. Количество специалистов, подлежащих подготовке, устанавливается Советом Министров СССР, а перечень специальностей и программа их подготовки определяются Министерством обороны СССР. Для прохождения указанной подготовки привлекаются в установленном порядке юноши, достигшие 17-летнего возраста.
За призывниками, привлекаемыми к обучению с отрывом от производства, за все время обучения, включая время проезда к месту учебы и обратно, если это связано с выездом из места постоянного жительства, сохраняются место работы, занимаемая должность и выплачивается 50 процентов среднего заработка по месту работы.
С учетом изложенного, принимая во внимание обязательный характер обучения юношей допризывного возраста в структуре ДОСААФ, сохранение на период обучения места работы с выплатой 50% среднего заработка по месту работы, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о включении спорного периода обучения Круглова Ю.В. в ДОСААФ с 01.02.1991 по 26.04.1991 в специальный стаж.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: а) периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий";
Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы ранее действовавшее законодательство, подпункт "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров от 03.08.1972 предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.
Доводы апеллянта о том, что после обучения в ПТУ N 38 следует период его обучения в ДОСААФ судебной коллегией отклоняется, поскольку из трудовой книжки истца, представленной в материалы дела, следует, что после обучения он был принят в шахту "Кузнецкая" подземным электрослесарем.
Другие приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют правовую позицию истца, изложенную в судебном заседании, и являлись предметом проверки суда первой инстанции, выводы которого аргументированы в обжалуемом решении и сделаны в результате правильного применения материального и процессуального права. Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям законности и обоснованности, нарушений норм материального и процессуального права судом допущено не было, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 29 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области - без удовлетворения.
Председательствующий: А.В. Карасовская
Судьи: Ю.А. Пискунова
С.А. Пастухов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
