Дата принятия: 28 мая 2020г.
Номер документа: 33-1408/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2020 года Дело N 33-1408/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Журавлёва А.В.
и судей Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,
при секретаре Бесединой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Плаксина В.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в льготный стаж периодов трудовой деятельности, назначении пенсии, поступившее по апелляционной жалобе ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонного) на решение Курчатовского городского суда Курской области от 10 февраля 2020 года, которым постановлено:
"Иск Плаксина В.А. удовлетворить в части.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонное) включить Плаксину В.А. в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, периоды работы в АО "<данные изъяты>" филиал Курская атомная станция с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дозиметриста службы экологической безопасности лаборатории внешнего радиационного контроля, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дозиметриста службы радиометрических и дозиметрических измерений лаборатории внешнего радиационного контроля, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дозиметриста лаборатории внешнего радиационного контроля, за исключением периодов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонное) в пользу Плаксина В.А. судебные расходы в размере 300 (триста) рублей".
Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия
установила:
Плаксин В.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонному) с требованиями об оспаривании решения пенсионного фонда об отказе в установлении пенсии, включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии, указывая, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, в который не были засчитаны периоды работы на Курской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дозиметриста службы экологической безопасности лаборатории внешнего радиационного контроля, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дозиметриста службы радиометрических и дозиметрических измерений ЛВРК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дозиметриста ЛВРК, за исключением периодов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Не согласившись с данным решением, он обратился в суд с иском, в котором просил признать решение пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным, обязать включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы на Курской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дозиметриста службы экологической безопасности лаборатории внешнего радиационного контроля, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дозиметриста службы радиометрических и дозиметрических измерений ЛВРК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дозиметриста ЛВРК, за исключением периодов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 15 дней); назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган.
Судом постановлено вышеприведённое решение.
В апелляционной жалобе ответчика ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.
В судебное заседание истец Плаксин В.А. и представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонного), извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Плаксин В.А. представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика и возражений на неё истца, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжёлыми условиями труда являются несостоятельными.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2).
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации 16.07.2014 г. принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с пп. "б" п. 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Из приведённых нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ назначается, в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжёлыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., которые в силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ N 5 от 22.05.1996 г. под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
В силу п. 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утверждённых Постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке Плаксин В.А. ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу на Курскую АЭС на должность водителя; с ДД.ММ.ГГГГ переведён в отдел радиационной безопасности и охраны труда в подразделение экологической безопасности в ЛВРК дозиметристом-водителем 4 разр.; ДД.ММ.ГГГГ отдел переименован в отдел радиационной безопасности и охраны труда; ДД.ММ.ГГГГ отдел радиационной безопасности и охраны труда переименован в отдел радиационной безопасности; ДД.ММ.ГГГГ переведён в отдел радиационной безопасности в службу экологической безопасности в ЛВРК дозиметристом-водителем 4 раз.; ДД.ММ.ГГГГ переведён в отдел радиационной безопасности в службе экологической безопасности в ЛВРК дозиметристом 4 разр.; ДД.ММ.ГГГГ переведён в отдел радиационной безопасности в службу радиометрических и дозиметрических измерений в ЛВРК дозиметристом 5 р.; ДД.ММ.ГГГГ переведён в отдел радиационной безопасности в лаборатории внешнего радиационного контроля дозиметристом 5 разр.; ДД.ММ.ГГГГ переведён в отдел радиационной безопасности в лабораторию внешнего дозиметрического контроля электрослесарем по ремонту и обслуживанию автоматики средств измерений электростанций 4 разр.
ДД.ММ.ГГГГ Плаксин В.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях.
Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонного) N от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа, не засчитаны в специальный стаж периоды работы на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённом Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе ХХХII предусмотрены работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием; пунктом 2 раздела обозначены работы на предприятиях, в научно-исследовательских институтах, лабораториях, конструкторских и опытно-конструкторских организациях; в пункте 2 имеется позиция 23302000-17541, в которой указаны рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ.
В Положении об отделе радиационной безопасности (П-135-ОРБ-07) обозначены основные задачи отдела: организация и осуществление контроля за состоянием радиационной безопасности, допустимых уровней облучения персонала и обеспечение руководства Курской АЭС информацией, необходимой для эффективного управления состоянием радиационной безопасности, организация и осуществление контроля герметичности тепловыделяющих элементов и появления течи теплоносителя реактора РБМК-1000, осуществление внутреннего (ведомственного) производственного контроля за безопасностью Курской АЭС, организация и осуществление экологического производственного контроля по соблюдению норм воздействия на окружающую среду при осуществлении подразделениями Курской АЭС производственной и хозяйственной деятельности, организация отчетности в пределах функциональной компетенции, обеспечение безопасной, устойчивой, безаварийной и экономичной эксплуатации оборудования ОРБ в соответствии с требованиями ОПЭ АС, технологических регламентов, норм и правил по безопасности в атомной энергетике, инструкций по эксплуатации оборудования и других нормативных документов. Функциями лаборатории внешнего радиационного контроля являются осуществление радиационного контроля объектов окружающей среды в СЗЗ и ЗН. Основными контролируемыми параметрами при осуществлении радиационного контроля являются объёмная или удельная активность радионуклидов в воздухе, воде, продуктах питания, выпадениях, растительности, гидробионтах, почве, строительных материалах в СЗЗ и ЗН, уровни радиоактивного загрязнения поверхностей на территории СЗЗ и ЗН, мощность дозы на территории СЗЗ и ЗН, осуществление радиационного контроля, проведение радиационной разведки СЗЗ и ЗН, осуществление эксплуатации технических средств измерений. В структуру ОРБ входит лаборатория внешнего радиационного контроля (ЛВРК), в штате которой предусмотрена профессия дозиметриста.
Должностной инструкцией дозиметриста ДИ-133-ОРБ-04 предусмотрена основная задача работника - определение радиационной обстановки и отбор проб в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения АЭС. Рабочим местом дозиметриста являются помещения 2, 11 здания ЛВД. В зону оперативного обслуживания дозиметриста входят: передвижная радиометрическая лаборатория и плавсредства, посты постоянного наблюдения в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения АЭС, точки отбора проб, измерения дозы и мощности дозы согласно графику радиационного контроля в штатном и аварийном режиме, помещения зоны строгого и свободного режима на промплощадке в соответствии с графиком работ, хозфекальная насосная, теплоузел, складские помещения лаборатории ВРК.
Карта аттестации рабочего места по условиям труда дозиметриста N 884 содержит сведения о том, что оценка условий труда по степени вредности и опасности соответствует классу 3.1 (вредные - 1 степени); применяются средства индивидуальной защиты (берет, нарукавники, перчатки, халат, тапочки и др.); выдается лечебно-профилактическое питание; предусмотрено льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2, вид производства ХХХII Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием, код в Списке профессии, должности: 23302000-17541 рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте технологического оборудования в этих условиях.
Санитарно-эпидемиологическим заключением N от ДД.ММ.ГГГГ удостоверено, что условия выполнения работ при осуществлении деятельности в области использования источников ионизирующего излучения филиалом АО "<данные изъяты>" соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. В приложении к санитарно-эпидемиологическому заключению содержится разрешение на выполнение работ по калибровке и поверке гамма-спектрометрической аппаратуры в помещениях, где работает лаборант-радиометрист, с открытыми источниками ионизирующих излучений, а также работы по поверке, калибровке, энергетической градуировке, проверке работоспособности гамма-спектрометрической аппаратуры, хранение с закрытыми источниками ионизирующих излучений. В приложении содержится перечень источников ионизирующего излучения с указанием их активности.
В протоколе разногласий к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ по результатам документальной проверки индивидуальных сведений за период с 1998-2002 г.г. Курской АЭС указано, что при осуществлении выездов лаборанта-радиометриста с целью выполнения радиационного контроля в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения Курской АЭС скорость движения автомобиля зависит от проводимого контроля: радиационное обследование местности, (авто-гамма-съёмка, пешеходная съёмка), отбор проб на спектрометрический анализ. В местах, не подлежащих обследованию, а также при перемещении с одного поста постоянного наблюдения до другого скорость автомобиля соответствует разрешенной скорости для всего автотранспорта. Время нахождения лаборанта-радиометриста в кабине передвижной радиометрической лаборатории составляет не более 20% рабочего дня в смену. Лаборант-радиометрист при выполнении радиационного обследования применяет как переносные дозиметрические приборы, так и мобильные установки, используя для поверки их работоспособности и калибровке источники ионизирующих излучений.
Факт работы истца в спорные периоды с вредными и тяжёлыми условиями труда подтверждается уточняющей справкой Курской АЭС от ДД.ММ.ГГГГ о характере работы Плаксина В.А., сведениями персонифицированного учёта после регистрации Плаксина В.А. в качестве застрахованного лица страхователем Курской АЭС, где проставлен код особых условий труда, подтверждающий выполнение работ по Списку N 2, справкой от ДД.ММ.ГГГГ г. N N, уточняющей занятость Плаксина В.А. в условиях радиационной вредности не менее 80% рабочего времени с учётом выполнения подготовительных и вспомогательных работ.
Таким образом, разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно включил указанные периоды работы в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжёлыми условиями труда.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что спорные периоды работы в должности дозиметриста на Курской АЭС не подлежат зачёту в специальный стаж в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости на работах по Списку N 2, несостоятельны.
Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу, что истец в спорный период был занят на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2.
В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
Ни в рамках искового производства по данному делу, ни в апелляционной жалобе суду не представлены доказательства, опровергающие выводы суда о характере работы истца в спорные периоды, поэтому судебная коллегия приходит к выводу, что оценка имеющихся в деле доказательств судом первой инстанции произведена в полном соответствии со ст. 67 ГПК РФ.
Выводы суда о выполнении истцом в спорные периоды работ, занятость в которых даёт право на пенсию по старости на льготных условиях, что предусмотрено Списком N 2, в рамках разрешения спора ответчиком не опровергнуты.
Поскольку с учётом включённых спорных периодов работы специальный стаж работы истца с тяжёлыми условиями труда превышает необходимые 12 лет 6 месяцев, суд обоснованно удовлетворил исковые требования Плаксина В.А. о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, апелляционная жалоба представителя ответчика доводов, которые могли бы являться основанием к отмене судебного решения, либо опровергнуть выводы суда по заявленным требованиям, не содержит, материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона, потому оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Курчатовского городского суда Курской области от 10 февраля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
