Дата принятия: 04 сентября 2018г.
Номер документа: 33-1408/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 04 сентября 2018 года Дело N 33-1408/2018
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Адаева И.А.
судей Дмитриевой Ю.М., Спесивцевой С.Ю,
при секретаре Никандровой М.А.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) на решение Псковского городского суда от 20 июня 2018 года, которым постановлено:
исковое заявление Федоровой Светланы Николаевны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж период учебы и назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить Федоровой Светлане Николаевне в специальный стаж период учебы в Псковском педагогическом институте с 01.09.1990 по 15.08.1995 и назначить досрочную страховую пенсию по старости согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 24.11.2017.
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу Федоровой Светланы Николаевны государственную пошлину в размере 300 рублей.
Выслушав доклад судьи Спесивцевой С.Ю., объяснения представителя Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) К. Т.Н., объяснения представителя Федоровой С.Н. - Ш. В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федорова С.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периода учебы и досрочном назначении пенсии.
В обоснование иска пояснила, что решением пенсионного органа на ее обращение от 24.11.2017 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью специального стажа. Считая отказ ответчика незаконным, просила суд включить в специальный стаж период обучения в Псковском государственном педагогическом институте с 01.09.1990 по 15.08.1995, которому предшествовала и за которым следовала педагогическая деятельность.
Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Кириллова Т.Н. исковые требования не признала, указала, что спорный период возможно включить только в том случае, если учеба приходила до 01.10.1993 - окончания действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) ставится вопрос об отмене решение суда, как постановленного с нарушением норм материального права. Заявитель считает, что оснований для включения периода обучения Федоровой С.Н. в специальный стаж не имелось, поскольку после обучения истца не действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397, и действующее в настоящее время пенсионное законодательство возможности зачета в специальный стаж времени обучения в высшем учебном заведении не предусматривает.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась Федорова С.Н., которая о времени и месте судебного заседания извещена.
Принимая во внимание положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Федоровой С.Н., извещенной о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.
Представитель Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Кириллова Т.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представитель Федоровой С.Н. - Ш. В.В. считал, что решение суда соответствует требованиям норм пенсионного законодательства и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда,
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Из материалов дела следует, что решением пенсионного органа на обращение 24.11.2017 Федоровой С.Н. отказано включить в специальный стаж период обучения в Псковском государственном педагогическом институте с 01.09.1990 по 15.08.1995.
Согласно решению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) специальный стаж истца на 24.11.2017 составляет 20 лет 06 месяцев 13 дней.
В соответствии с абзацем 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Пунктом 4 Положения предусмотрено, что время работы, указанное в пунктах 1, 2 и 3, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.
Из трудовой книжки Федоровой С.Н. следует, что до поступления в Псковский педагогический институт и после его окончания истец осуществляла педагогическую деятельность.
Установив, что периоду обучения Федоровой С.Н. в Псковском государственном педагогическом институте предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность, требования включения спорного периода в специальный стаж соблюдены, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении периода обучения истца с 01.09.1990 по 15.08.1995 в специальный стаж.
Доводы апелляционной жалобы о том, период обучения Федоровой С.Н. не подлежит включению в специальный стаж, поскольку постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397, которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утратило силу с 01.10.1993, являются неубедительными, так как Федорова С.Н. начала обучение в высшем учебном заведении в период действия данного постановления, правовое регулирование, действующее в период обучения в институте, предусматривало включение обучения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, и последующее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца на пенсионное обеспечение.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П, часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 17, статьи 18, 19 и часть 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Аналогичные разъяснения содержатся в абзаце 7 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права и то обстоятельств, что в период учебы постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397 утратило силу, не влияет на пенсионные права истца, поскольку учеба, как непрерывный процесс, началась в период действия постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397.
Как следует из материалов дела, на момент обращения - 24.11.2017 специальный стаж Федоровой С.Н. составляет 20 лет 06 месяцев 13 дней. С учетом подлежащего включению периода обучения с 01.09.1990 по 15.08.1995 (4 года 11 месяцев 15 дней), специальный стаж Федоровой С.Н. позволяет назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения.
Таким образом, решение суда не противоречит требованиям норм материального права и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда от 20 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий И.А. Адаев
Судьи Ю.М. Дмитриева
С.Ю. Спесивцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
