Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 33-14078/2021

г. Санкт - Петербург 30 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Сопраньковой Т.Г.судей Игумновой Е.Ю.Петровой А.В.при секретаре Киселевой Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2234/2021 по апелляционной жалобе А.А.М. на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 11 марта 2021 года по иску Всеволожского городского прокурора к А.А.М. об обязании провести мероприятия по очистке земель от загрязнений,

Заслушав доклад судьи Сопраньковой Т.Г., выслушав объяснения представителя ответчика А.А.М. - Н.Ю.С., изучив материалы дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Всеволожский городской прокурор обратился в суд с иском к А.А.М., в котором просит обязать ответчика организовать процесс сбора и вывоза отходов производства и потребления с земельного участка на санкционированный полигон ТБО, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки информации, поступившей из комитета государственного экологического надзора Ленинградской области, зафиксирован факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером N... расположенном по адресу: <адрес> принадлежащем ответчику, непосредственно на почве, без специального искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, отходы представляют собой лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме, бой строительного кирпича, лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий, отходы грунта при проведении земляных работ, мусор от сноса и разборки зданий несортированный, древесные отходы от сноса и разборки зданий, покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные, прочая тара полимерная загрязненная, что создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 11.03.2021 постановлено:

"Иск Всеволожского городского прокурора удовлетворить.

Обязать А.А.М. организовать процесс сбора и вывоза отходов производства и потребления с земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90870, расположенного по адресу: <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с А.А.М. в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.".

В апелляционной жалобе А. А.М. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, отказать в удовлетворении исковых требований.

Иными лицами, участвующими в деле, решение суда не обжалуется.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель истца Всеволожского городского прокурора, ответчик А. А.М., представитель третьего лица Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались по правилам ст. 113 ГПК РФ, о причинах своей неявки судебную коллегию не известили, ответчик направил в суд представителя, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Согласно преамбуле Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", данный Закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, а также регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Согласно статье 3 указанного закона, любая хозяйственная или иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, осуществляется на основе принципов, в том числе презумпции экологической опасности соответствующей деятельности, необходимости снижения негативного воздействия хозяйственной или иной деятельности на окружающую среду и необходимости оценки воздействия на окружающую среду при принятии решения об осуществлении хозяйственной или иной деятельности.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В соответствии со статьей 1 указанного закона отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами -деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения; объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения.

Абзацем 2 п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещен сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", введенному Федеральным законом от 30.12.2008 N 309-ФЗ, запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

При этом положения статьи 13 Земельного кодекса РФ обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (статья 42 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчику принадлежит земельный участок с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: <адрес>. Согласно сведениям, полученным из выписки единого государственного кадастра недвижимости, земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: объекты транспортно - логистического назначения.

В ходе осмотра земельного участка государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Ленинградской области Т.А.П. и П.Д.А. зафиксирован факт размещения отходов производства и потребления непосредственно на почве, без специального искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, т.е. размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, о чем составлен акт осмотра от <дата> N....

В акте обследования установлено следующее.

Отходы, размещенные на земельном участке, частично спланированы, а также складируются в виде куч навалом вдоль гаражей. Размещенные на земельном участке отходы представляют собой: лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме (код отхода по ФККО 34321001205), бой строительного кирпича, лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий (код отхода по ФККО 83020001714), отходы грунта при проведении земляных работ (код отхода по ФККО 81290101724), мусор от сноса и разборки зданий несортированный, древесные отходы от сноса и разборки зданий (код отхода по ФККО 81210101724), покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (код отхода по ФККО 92113002504), прочая тара полимерная загрязненная (код отхода по ФККО 43819000000). Площадь, на которой размещены и складированы отходы, по визуальному наблюдению, составляет 300 кв. м. Объем отходов, размещенных на земельном участке, по визуальному наблюдению определить не представляется возможным.

Согласно протоколу об административном правонарушении от <дата> N... в 16 часов 15 минут <дата>, в соответствии с заданием на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования от <дата> N..., выданного врио председателем Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Т.В.Н., должностными лицами Комитета проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование территории - земельный участок с кадастровым номером N... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для иных видов жилой застройки, географические координаты N...), расположенный по адресу: <адрес>

В ходе осмотра участка зафиксирован факт размещения отходов производства и потребления непосредственно на почве, без специального искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, то есть размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Отходы, размещенные на участке частично спланированы, а также складируются в виде куч навалом вдоль гаражей. Размещенные на участке отходы представляют собой: ломом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме (код отхода по ФККО 82220101215), бой строительного кирпича (код отхода по ФККО 34321001205), лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий (код отхода по ФККО 83020001714), отходы грунта при проведении земляных работ (код отхода по ФККО 81110000000), мусор от сноса и разборки зданий несортированный (код отхода по ФККО 81290101724), древесные отходы от сноса и разборки зданий (код отхода по ФККО 81210101724), покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (код отхода по ФККО 92113002504), прочая тара полимерная загрязненная (код отхода по ФККО 43819000000). Площадь, на которой размещены и складированы отходы, по визуальному наблюдению, составляет 300 кв. м. Объем отходов, размещенных на Участке, по визуальному наблюдению определить не представляется возможным. На момент осмотра Участка люди и техника отсутствовали.

В отношении собственника земельного участка с кадастровым номером N... А.А.М. было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1, 3 ст. 8.2. КоАП РФ и назначено проведение административного расследования.

В ходе проведения административного расследования, должностным лицом Комитета <дата> с использованием видеосъемки, при свободном доступе произведен осмотр территории земельного участка с кадастровым номером: N..., расположенного по адресу: <адрес>, с участием представителя А.А.М.

Осмотром установлено, что участок огорожен заборным ограждением, не имеет твердого водонепроницаемого покрытия.

На момент осмотра на участке с кадастровым номером N... размещены и складируются, в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов (ФККО), утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от <дата> N..., следующие отходы: отходы грунта при проведении земляных работ (код отхода по ФККО 81110000000) с включением древесных отходов от сноса и разборки зданий (код по ФККО 81210101724), боя строительного кирпича (код отхода по ФККО 34321001205), отходов полиэтиленовой тары незагрязненной (код отхода по ФККО 43411004515), прочих резиновых изделий, утративших потребительские свойства (код отхода по ФККО 43119000000), покрышек пневматических шин с металлическим кордом отработанных (код отхода по ФККО 92113002504), отходов полиэтиленовой тары незагрязненной (код отхода по ФККО 43411004515), отходов тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс загрязненные (код по ФККО 43810000000). Высота отсыпки участка к близлежащему рельефу местности составляет от 0 до 1,5 метров. Площадь отсыпки занятая отходами производства и потребления, по визуальному наблюдению составляет 20 000 кв.м.

В момент осмотра участка с кадастровым номером N... испытательной лабораторией Ленинградского областного государственного казенного учреждения "Государственная экологическая инспекция Ленинградской области" <дата> произведен отбор проб находящихся на участке отходов с целью определения класса опасности, а также произведены маркшейдерские работы с целью определения площади загрязнения отходами производства и потребления и объема складированных и размещенных отходов на участке. Пробы отходов отобранных на участке опломбированы пломбой N....

Также сотрудником ООО "Промэкосфера", участвующим в осмотре, проводился параллельный отбор проб отходов находящихся на участке.

По результатам отбора сотрудником испытательной лаборатории ЛОГКУ "Леноблэкоконтроль", был составлен Акт отбора проб отхода от <дата> N.... Результаты определения морфологического состава показали, что составными частями пробы явились: кирпич глиняный (19,5%), древесина (25%), бетон (2,6%), грунт (52,9%). Масса отходов, размещенная на участке, имеющая V класс опасности, составила 3151,9108тн (3151910,8 кг).

Постановлением от <дата> Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области N... А. А.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, транспортировке, накоплении, обработке, утилизации или обезвреживания отходов и потребления, повлекшее причинение вреда окружающей среде

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходил из того, что совокупностью представленных доказательств подтвержден факт несанкционированного расположения отходов на земельном участке, принадлежащем истцу, в связи с чем пришел к правильному выводу о правомерности требований прокурора, удовлетворив иск об обязании А.А.М. организовать процесс сбора и вывоза отходов на земельном участке.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами районного суда.

Доводы апелляционной инстанции переоценку доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не могут служить основанием в пределах действия статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены постановленного по делу решения.

Так, ссылки истца на недопустимость принятия в качестве доказательства акта смотра от <дата> отклоняются судебной коллегией, поскольку действующее законодательство не обязывает должностных лиц при составлении данного рода актов использовать технические средства измерения. Нарушения, изложенные в акте, выявлены путем визуального осмотра с использованием средств фотофиксации.

Кроме того, наличие зафиксированных указанным актом нарушений, подтверждается иными представленными в дело доказательствами, в том числе постановлением от <дата> о привлечении А.А.М. к административной ответственности за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды.

Ссылки на обжалование указанного постановления не свидетельствует о его недостоверности, поскольку доказательств отмены его вышестоящим органом суду не представлено.

Ссылки на наличие нарушений при приведении исследований отобранных на участке проб Федерального закона от 31.05.2001 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", также не свидетельствуют о недостоверности результатов исследования, поскольку указанная экспертиза проводилась по заказу Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области в целях установления наличия или отсутствия нарушения в области охраны окружающей среды, а не в рамках настоящего дела по определению суда, в связи с чем на него не распространяются положения указанного федерального закона.

Кроме того, ответчик в случае несогласия с выводами вышеуказанного заключения, мог заявить суду ходатайство назначении судебной экспертизы в экспертном учреждении, однако таким правом ответчик ни в суде первой, ни в суде апелляционной инстанции не воспользовался.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда является законным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям. В решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт - Петербургского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 11 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу А.А.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка