Определение Судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 33-1407/2021

26 мая 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Торговченковой О.В.,

судей Берман Н.В. и Долговой Л.П.,

при ведении протокола помощником судьи Мозолевской И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционной жалобе ответчика ФКУ "Объединенное стратегическое командование Западного военного округа" на решение Правобережного районного суда г.Липецка от 11 июня 2020 года, которым постановлено:

"Признать за Головиным Юрием Михайловичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение удостоверения "Ветеран боевых действий".

Обязать комиссию Западного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий ФКУ "Объединенное стратегическое командование Западного военного округа" Министерства обороны Российской Федерации выдать Головину Юрию Михайловичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения удостоверение "Ветеран боевых действий".

Взыскать с ФКУ "Объединенное стратегическое командование Западного военного округа" Министерства обороны Российской Федерации в пользу Головину Юрия Михайловича в возврат государственной пошлины в размере 300 рублей".

Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия

установила:

Головин Ю.М. обратился в суд с иском к военному комиссариату Липецкой области, ФКУ "Объединенное стратегическое командование Западного военного округа" Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение удостоверения "Ветеран боевых действий", возложении обязанности по выдаче удостоверения "Ветеран боевых действий".

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 09.01.2004 года по 16.11.2004 года он проходил военную службу в войсковой части N, расположенной в <адрес>. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в контртеррористических операциях в районе <данные изъяты>. В 2019 году Головин Ю.М. обратился в комиссию Западного военного округа по рассмотрению обращений по выдаче удостоверений ветерана боевых действий через Военный комиссариат Липецкой области с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, однако ему было отказано. С указанным решением истец не согласен, поскольку выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в период с августа 1999 года отнесено законом к боевым действиям. Просил признать его ветераном боевых действий, обязать комиссию Западного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий выдать удостоверение ветерана боевых действий.

В судебном заседании истец Головин Ю.М. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика военного комиссариата Липецкой области по доверенности Чепрасов М.Н. возражал против удовлетворения иска.

Представитель ответчика ФКУ "Объединенное стратегическое командование Западного военного округа" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчик ФКУ "Объединенное стратегическое командование Западного военного округа" просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 18.11.2020года решение Правобережного районного суда г.Липецка от 11.06.2020 года отменено, постановлено новое решение, которым Головину Ю.М. отказано в удовлетворении иска в полном объеме.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15.03.2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 18.11.2020года отменено и дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему:

Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" определены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В соответствии со статьёй 1 указанного Федерального закона с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального Закона "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

По данному делу обстоятельствами, имеющими значение для дела, являются: факт участия истца в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона, наличие приказов соответствующих командиров воинских частей о зачете в выслугу лет для назначения пенсии этих периодов в льготном исчислении и наличие у истца права на получение удостоверения "Ветеран боевых действий".

Согласно разделу III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющегося приложением к Федеральному Закону "О ветеранах", в указанный Перечень включено выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года. На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 года N 595 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации.

Согласно пункту 1 указанного Порядка выдача удостоверений ветерана боевых действий осуществляется лицам, указанным в статье 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации (Министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

Порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах согласно абзацу первому статьи 7 Закона Российской Федерации от 21 января 1993 года N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" определяет Правительство Российской Федерации.

Такой порядок определен постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицам задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года N 280), пунктом 2 которого предусмотрено предоставление военнослужащим и сотрудникам дополнительных гарантий и компенсаций только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации).

В силу абзаца второго пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года N 280 периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

В соответствии с Законом Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" Министром обороны Российской Федерации 4 января 1996 года издан приказ N 9 "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах" (далее также - приказ Министра обороны Российской Федерации от 4 января 1996 года N 9).

Пунктом 1 (подпункт "б") приказа Министра обороны Российской Федерации от 4 января 1996 года N 9 установлено предоставлять дополнительные гарантии и компенсации согласно Приложению N 2 к названному Приказу - военнослужащим: выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения в составе воинских частей, подразделений, специально создаваемых штабов, оперативных и иных групп, а также на кораблях, в управлениях, учреждениях, военно-учебных заведениях, на предприятиях и в организациях Министерства обороны Российской Федерации, дислоцирующихся (направленных) на территории, где в соответствии с законодательством Российской Федерации введено чрезвычайное положение, или на территориях государств - республик бывшего Союза ССР в условиях чрезвычайного положения в соответствии с международными договорами (соглашениями); выполняющим задачи при вооруженных конфликтах в составе воинских частей, дислоцирующихся (направленных) в местностях, которые решениями (в соответствии с решениями) Правительства Российской Федерации отнесены к зонам вооруженных конфликтов; выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения (при вооруженных конфликтах) при командировании (направлении) на территории (в местности), где введено чрезвычайное положение (которые отнесены к зонам вооруженных конфликтов); выполняющим задачи, решение которых отнесено Правительством Российской Федерации к выполнению задач при вооруженных конфликтах.

Пунктом 5 Приложения N 2 "Дополнительные гарантии и компенсации военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" к приказу Министра обороны Российской Федерации от 4 января 1996 года N 9 определено, что в послужных списках личных дел военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, военных билетах военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, производятся записи с указанием, в каком регионе военнослужащий выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения (вооруженного конфликта) и периоды выполнения этих задач.

Судом установлено, что истец Головин Ю.М. проходил военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

На обращение Головина Ю.М. с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий в комиссию по рассмотрению обращений для оформления и выдаче удостоверения ветерана боевых действий комиссией Западного военного округа отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо - Кавказского региона, поскольку отсутствуют выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия заявителя в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального штаба, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградой материал, предусмотренные абзацем 3 пункта 8 Порядка выдачи удостоверений в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.09.2017 года N 595. В документах, приложенных к заявлению непосредственное участие заявителя в боевых действиях не подтверждается. В выписках из приказов везде указан расчет выслуги лет для назначения пенсии один месяц за полтора месяца. При непосредственном выполнении задач в условиях вооруженного конфликта выслуга лет для назначения пенсии должна быть из расчета один месяц за три месяца.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что удостоверение участника боевых действий выдается на основании личного заявления при одновременном соблюдении двух обязательных условий: наличия документов, подтверждающих прохождение военной службы на территории государства и в периоды, указанные в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах") и наличия документов, подтверждающих непосредственное участие такого лица в боевых действиях.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

В силу статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 1 и 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Разрешая заявленные требования, судом дана надлежащая правовая оценка предоставленным доказательствам, подтверждающим факт непосредственного участия истца в боевых действиях по выполнению задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, в частности: копий выписок из приказов командира войсковой части <данные изъяты> от 23.12.2004 года N 1450, от 23.12.2004 года N 1451, от 23.12.2004 года N 1452, подписанных ВрИО командира войсковой части <данные изъяты>, гв. полковником ФИО9, Врио начальника штаба войсковой части N <данные изъяты>, гв. подполковником ФИО10, завереных ВрИО начальника штаба в/ч N <данные изъяты> гв. подполковником ФИО11, согласно которым, рядовой Головин Ю.М., непосредственно участвовал в контртеррористической операции в населенном <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение 31 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение 31 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение 11 дней.

Поскольку Головиным Ю.М. подтвержден факт участия в контртеррористической операции, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что имеются основания для признания за Головиным Ю.М. права на получение удостоверения "Ветеран боевых действий".

Выводы суда первой инстанции об оценке доказательств изложены в принятом им решении, основаны на непосредственном исследовании доказательств, представленных истцом и имеющихся в материалах дела.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Правобережного районного суда г.Липецка от 11 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ "Объединенное стратегическое командование Западного военного округа" - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)

Копия верна:

Судья:

Секретарь:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка