Определение Судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 33-1407/2021

"21" июля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего: Веремьевой И.Ю.,

судей: Жукова И.П., Ворониной М.В.,

при секретаре Боречко Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-954/2021 по апелляционной жалобе Молодцовой ФИО13 на решение Свердловского районного суда г.Костромы от 24 марта 2021 года, которым в удовлетворении исковых требований Молодцовой ФИО12 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области о назначении ежемесячной денежной выплаты отказано.

Заслушав доклад судьи Ворониной М.В., выслушав объяснения представителя ГУ-УПФ РФ в г.Костроме Костромской области Колобовой Ю.В., судебная коллегия

установила:

Молодцова А.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области об оспаривании решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, ее назначении. Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Костроме Костромской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы для назначения ЕДВ в отношении дочери ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако решением пенсионного органа N от ДД.ММ.ГГГГ в испрашиваемой выплате отказано по причине непредставления удостоверения, подтверждающего ее (ФИО1) принадлежность к числу граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части 1 статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". С решением пенсионного органа не согласна, поскольку ее покойный отец ФИО7 являлся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 11 мая 1986 года по 06 августа 1986 года, что подтверждается соответствующим удостоверением, а она - является ребенком первого поколения, родившимся после радиоактивного облучения отца, что подтверждается справкой, выданной Военным комиссариатом Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ N АШ-31198. В этой связи рожденные у нее дети в силу положений Закона РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации. Просила суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г.Костроме Костромской области N от ДД.ММ.ГГГГ, отменить его. Обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> назначить ежемесячную денежную выплату на дочь ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе Молодцова А.А. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права, принять по делу новое решение, которым её исковые требования удовлетворить. В обоснование жалобы указала на ошибочность вывода суда о том, что для назначения ЕДВ на дочь ей необходимо доказать факт своего радиоактивного облучения вследствие Чернобыльской катастрофы, поскольку оспариваемое ею решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ данного основания к отказу не содержало, а лишь указывало на непредставление ею в пенсионный фонд удостоверения, подтверждающего принадлежность к числу граждан, указанных в п.1,2,3 и 6 ч.1 ст. 13 Закона N 1244-1. Суд же в произвольном порядке при разрешении спора исследовал обстоятельства, касающиеся факта ее радиоактивного облучения, тем самым вышел за рамки проверки законности оснований отказа в назначении ЕДВ, возлагая на нее дополнительную обязанность по доказыванию факта ее радиоактивного облучения. Кроме того, ссылаясь на Порядок и условия оформления, выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернорбыльской АЭС, указала на то, что детей чернобыльцев в перечне нет. При этом Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержденный Постановлением Правительства ПФ РФ от 19 августа 2019 года N 414п, к числу документов, предоставляемых гражданином для получения ЕДВ в зависимости от отнесения его к определенной категории лиц, не требует предоставления удостоверения, выдаваемого детям первого и последующих поколений граждан, указанных в п. 1,2,3 и 6 Закона РФ N 1244-1. Данная позиция подтверждается письмом МЧС России от 30 марта 2020 года N 11-15-1843, в котором указанное ведомство подтверждает, что оформление и выдача удостоверений детям первых и последующих поколений граждан, указанных в п.1-3,6 ч.1 ст.13 Закона действующим порядком не предусмотрена. При таких обстоятельствах считает, что она не должна доказывать факт ее радиоактивного облучения, для назначения ЕДВ. Ссылаясь на понятие радиоактивного облучения, изложенного в Приказе Минздрава РФ от 24 января 2000 года N 20 "О введении в действие Руководства по организации санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий при крупномасштабных радиационных авариях", способы получения радиоактивно облучения, ответ, полученный ею из ФГБУН "Институт проблем безопасного развития атомной энергетики РАН" от 21 апреля 2021 года N 11407101-0531, в котором указано, что дети родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, могли получить радиоактивное облучение вследствие чернобыльской катастрофы в двух случаях: в результате внешнего облучения беременной женщины и внутриутробного облучения плода; в результате поступления в организм ребенка радионуклидов, инкорпорированных в организме беременной женщины, на этапе его внутриутробного развития или в период его грудного вскармливания, указала на то, что учитывая дату ее рождения (1996 год), она к рассматриваемым случаям отношения не имеет, и для детей первого поколения, родившихся после аварии соблюсти указанное требование не представляется возможным. Указала и на ошибочность вывода суда о том, что для получения ЕДВ необходимо доказать факт радиоактивного облучения непосредственно родителя ребенка второго поколения, т.к. в силу положений п.9 ч.1 ст. 27.1, 13 Закона право на ежемесячную денежную выплату имеют, в том числе, дети первого и последующего поколений граждан, указанных в п.1,2,3 и 6 ч. 1 ст.13, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей (к которым, в том числе, относятся внуки и правнуки), а к гражданам, перечисленным в п. 1,2,3,6 ч.1 ст. 13 Закона относятся не только родители детей, но и их бабушки и дедушки. Указала и на то, что судом необоснованно проигнорирован факт предоставления ее старшей дочери ЕДВ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ-УПФ РФ в г.Костроме Костромской области Колобова Ю.В. решение суда просила оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились.

Проверив законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО10, умерший ДД.ММ.ГГГГ, являлся участником ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, перенес лучевую болезнь, ставший инвалидом, о чем ему было выдано соответствующее удостоверение.

Истец Молодцова А.А. (до заключения брака ФИО7), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО10, а рожденная у Молодцовой А.А. ДД.ММ.ГГГГ дочь ФИО8, приходится для него внучкой.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Молодцова А.А., действующая в интересах дочери ФИО8, обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на основании пункта 9 части 1 статьи 27.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ N Молодцовой А.А. отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с отсутствием права. В обоснование отказа указано на то, что детям второго и последующего поколений граждан, указанных в п.п.1,2,3 и 6 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", ЕДВ назначается при предъявлении одним из родителей этого ребенка удостоверения, подтверждающего его принадлежность к числу граждан, указанных в пунктах 1,2,3 и 6 ст. 13 Закона, т.е. факт рождения ребенка после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей определяется на основании соответствующего удостоверения родителя и свидетельства о рождении ребенка.

Молодцова А.А., считая указанное решение незаконным, основанным на неверном толковании норм материального права, обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что для признания за ФИО8 права на получение ЕДВ необходимо подтверждение факта того, что она родилась после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

Оснований не согласиться с указанным выводом суда не имеется.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы при Чернобыльской АЭС" (далее - Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N) право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

Таким образом, в силу положений данной нормы право на ЕДВ имеют граждане при наличии совокупности двух условий: они являются детьми первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1,2,3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона и родились после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

Таким образом, одного факта того, что дед малолетней Молодцовой А.А. - ФИО10 отнесен к категории граждан, указанных в пунктах 1,2,3 и 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, недостаточно для признания за ней права на ежемесячную денежную выплату по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 1 статьи 27.1 указанного закона.

Для признания за ней такого права необходимо также подтверждение факта того, что она родилась после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

Однако таких доказательств истцом при рассмотрении дела не представлено.

Установив изложенные обстоятельства, свидетельствующие о том, что факт радиоактивного облучения одного из родителей малолетней ФИО8 не подтвержден, а одного лишь факта того, что дед малолетней ФИО8 - ФИО7 отнесен к категории граждан, указанных в пунктах 1,2,3 и 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1, недостаточно для признания за ним права на ЕДВ по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных Молодцовой А.А. исковых требований.

Доводы жалобы указанного вывода суда не опровергают, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Ссылки в жалобе на то, что старшей дочери Молодцовой А.А. выплата назначена и выплачивается, не могут повлечь отмену решения, поскольку указанные обстоятельства не являются юридически значимыми при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Свердловского районного суда г.Костромы от 24 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Молодцовой ФИО14 - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трёх месяцев с момента вынесения во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение в полном объеме изготовлено 26 июля 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка