Дата принятия: 01 марта 2021г.
Номер документа: 33-1407/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 марта 2021 года Дело N 33-1407/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Розановой М.А.
судей Бичуковой И.Б., Ундольской Ю.В.
при секретаре Г
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.Г.Е. к администрации Липовецкого городского поселения о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии
по апелляционной жалобе П.Г.Е. на решение Октябрьского районного суда Приморского края от 10 декабря 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Бичуковой ИБ., объяснения П.Г.Е. судебная коллегия
установила:
П.Г.Е. обратился в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>. В связи с ненадлежащим отоплением указанной квартиры, он 10.10.2005 обратился к директору участка "Липовецкий" филиала "Октябрьский" КГУП "Примтеплоэнерго" с заявлением об отказе от центрального отопления. 22.12.2005 в соответствии с рабочим проектом был произведен перевод центрального отопления принадлежащей ему квартиры на автономное (электрическое). В тот же день им было направлено заявление руководителю теплового района "Октябрьский" КГУП "Примтеплоэнерго" о переводе отопления жилого помещения на автономное и необходимости прекращения выставления счетов на оплату центрального отопления в принадлежащей ему квартире. 16.01.2006 директор участка "Липовецкий" филиала "Октябрьский" КГУП "Примтеплоэнерго" сообщил ему о согласовании рабочего проекта и об удовлетворении заявления о прекращении выставления счетов на оплату за потребление тепловой энергии. 13.02.2006 КГКП "Примтеплоэнерго" совместно с УК МУП "Липовецкое" составлен акт N N о приемке отопления по индивидуальной схеме без нарушения технических условий и технического паспорта. В данном акте указано, что с 22.12.2005 в его квартире действительно отключено центральное отопление, проходящие стояки заизолированы, в связи с чем бухгалтерии необходимо списать долг в размере ... рублей и аннулировать лицевой счет N N
По истечении более десяти лет, начиная с февраля 2019 года, КГУП "Примтеплоэнерго" стало выставлять ему счета на оплату отопления общего домового имущества. Начиная с октября 2019 года КГУП "Примтеплоэнерго" начало выставлять ему счета на оплату центрального отопления в принадлежащей ему квартире. Как следует из ответа КГУП "Примтеплоэнерго" от 17.04.2020, его квартира переоборудована на автономное отопление в неустановленном законом порядке. Проведенное в его квартире переустройство, а именно: перевод жилого помещения с центрального отопления на автономное, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, что подтверждается экспертным заключением ООО "Приморский экспертно-правовой центр". Просил сохранить жилое помещение по адресу: <адрес> в переустроенном состоянии, выразившемся в демонтаже батарей, принимающих тепловую энергию от центрального отопления и в установке индивидуальных электрических конвекторов для автономного отопления.
В судебном заседании П.Г.Е. заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске. Указал, что переустройство хотя и было произведено в нарушение установленного законом порядка, однако производилось на основании рабочего проекта, согласованного с КГУП "Примтеплоэнерго".
Представитель администрации Липовецкого городского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление П.Г.Е.. указал на согласие администрации с заявленными требованиями.
Представитель третьего лица - КГУП "Примтеплоэнерго" полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Пояснил, что поскольку система отопления относится к общему имуществу жилого дома, то реконструкция данного имущества путем его уменьшения (изменения) возможна только с согласия всех собственников помещений в жилом доме. При отключении от системы центрального отопления спорного жилого помещения и подключении его к системе автономного (электрического) отопления какие-либо расчеты, в том числе в части изменения нагрузки на электрическую сеть многоквартирного жилого дома, истцом не производились. Указал, что действующее законодательство содержит запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных жилых домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется Правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения (ч. 15 ст. 14 ФЗ N 190 от 27.07.2010 "О теплоснабжении"). Поэтому такой переход на сегодняшний день невозможен, если не предусмотрен схемой теплоснабжения. Считал, что собственник жилого помещения, перешедший на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, не может до конца соблюсти температурный режим по причине отключения или снижения параметров работы индивидуального отопительного оборудования в период временного отсутствия проживающих в жилом помещении лиц.
Представители Михайловского филиала и теплового района "Октябрьский" КГУП "Примтеплоэнерго" в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом.
Судом постановлено названное решение, на которое П.Г.Е. подана апелляционная жалоба, содержащая просьбу о его отмене и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований. В обоснование незаконности решения указано на необоснованное не принятие судом признания иска ответчиком и неправильное толкование судом норм материального права, в том числе положений, определяющих общедомовое имущество, а также пункта 15 статьи 14 Федерального закона "О теплоснабжении", которая носит отсылочный характер и устанавливает запрет на использование квартирных источников тепловой энергии при условии, что они указаны в перечне, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации. Так как в перечне, содержащемся в Правилах подключения к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 307, отсутствует указание на энергоустановки, присоединенные к электрическим сетям, как запрещенные к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирном доме, ссылка суда на данную норму в обоснование отказа в иске, неправомерна.
Возражая против доводов апелляционной жалобы, КГУП "Примтеплоэнерго" просит оставить решение суда без изменения.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены постановленного судом решения не имеется.
Разрешая настоящие исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующими вопросы переустройства и перепланировку жилого помещения в многоквартирном доме, положениями Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", а также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170. Также судом были приняты во внимание правовые позиции, изложенные в Постановлении Конституционного Суда РФ от 20.12.2018 N 46-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобами граждан В.И. Леоновой и Н.Я. Тимофеева".
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что система внутридомового отопления является общим имуществом всех собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома, демонтаж которой ведет к уменьшению размера общей собственности. Учитывая взаимосвязанность и взаимозависимость всех элементов системы отопления, суд посчитал, что демонтаж одного из элементов системы отопления означает демонтаж всей системы. Приняв во внимание то, что решение органа местного самоуправления о согласовании переустройства не принималось, прием квартиры истца после произведенного переоборудования таким органом не производился, а представленные истцом доказательства, в том числе экспертное заключение, не подтверждают получение истцом требуемого согласования, суд признал требования необоснованными.
Судебная коллегия признает отказ в иске правомерным.
Несмотря на то, что решение не содержит мотивов, по которым суд не принял признание ответчиком иска, данное обстоятельство не влечет его отмены.
Право ответчика признать иск установлено частью 1 статьи 39 ГПК РФ.
Частью 2 указанной нормы предусмотрено, что суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Поскольку признание администрацией Липовецкого городского поселения исковых требований нарушает права и законные интересы других лиц, такое признание иска не могло быть принято судом.
В данном случае нарушаются права и законные интересы собственников и законных владельцев помещений в многоквартирном доме.
Так, пунктом 1 статьи 290 ГК РФ и частью 1 статьи 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
В силу п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
По смыслу подп. "д" п. 2 и п. 6 названных Правил в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются обогревающие элементы системы отопления (радиаторы) и устройства системы отопления, которые обслуживают более одной квартиры.
Из приведенных норм следует, что в случае если находившиеся в квартире П.Г.Е. радиаторы отопления имели запирающие (отключающие) устройства, расположенные на ответвлениях от стояков внутридомовой системы отопления, то они обслуживали только его квартиру, а значит, не относились к общедомовому имуществу.
Вместе с тем, данное обстоятельство не указывает на возможность демонтажа приборов отопления без согласия собственников и других законных владельцев помещений в многоквартирном доме.
Несмотря на то, что сами по себе радиаторы отопления, обслуживающие одну квартиру, действительно не относятся в общедомовому имуществу, что является значимым при установлении пределов ответственности за причинение вреда, рассматривать такой отопительный прибор отдельно от системы отопления в случае его демонтажа не представляется возможным.
Согласно "ГОСТ Р 51929-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения", утвержденному и введенному в действие приказом Росстандарта от 11.06.2014 N 543-ст, "многоквартирный дом" - это оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющую надземную и подземную части с соответствующими помещениями, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения.
Внутридомовая система отопления поддерживает в многоквартирном доме на заданном уровне нормативные параметры воздухообмена, температуру воздуха в помещениях и комфортные условия проживания, а само здание защищает от негативного влияния температуры окружающей среды и влажности.
Предполагается, что собственники и иные законные владельцы помещений многоквартирного дома, обеспеченного внутридомовой системой отопления, подключенной к централизованным сетям теплоснабжения, потребляют тепловую энергию на обогрев принадлежащих им помещений через систему отопления, к элементам которой, по отношению к отдельному помещению, расположенному внутри многоквартирного дома, помимо отопительных приборов относятся полотенцесушители, разводящий трубопровод и стояки внутридомовой системы теплоснабжения, проходящие транзитом через такие помещения, а также ограждающие конструкции, в том числе плиты перекрытий и стены, граничащие с соседними помещениями, и через которые в это помещение поступает теплота ("ГОСТ Р 56501-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов. Общие требования", введен в действие приказом Росстандарта от 30.06.2015 N 823-ст).
По общему правилу, отказ собственников и пользователей отдельных помещений в многоквартирном доме от коммунальной услуги по отоплению, как и полное исключение расходов на оплату используемой для обогрева дома тепловой энергии не допускается.
К исключению может относиться отсутствие фактического потребления тепловой энергии, обусловленное, в частности, согласованным в установленном порядке демонтажем системы отопления помещения с переходом на иной вид теплоснабжения и надлежащей изоляцией проходящих через помещение элементов внутридомовой системы, а также изначальным отсутствием в помещении элементов системы отопления (неотапливаемое помещение).
При этом переход на отопление помещений в подключенных к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии во всяком случае требует соблюдения нормативных требований к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующих на момент его проведения (пункт 1.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2018 N 46-П).
Это необходимо в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.
Следовательно, отопительные приборы, предназначенные для отопления отдельного помещения, представляют собой элементы внутридомовой системы отопления.
Независимо от того, являются ли они неотъемлемыми элементами этой системы, без которых она не может функционировать, их демонтаж в любом случае влечет изменение системы отопления, которое, в свою очередь, может потребовать изменения схемы отопления всего многоквартирного дома.
Изложенное означает, что демонтаж одного из элементов системы отопления затрагивает общедомовую инженерную систему отопления, относящуюся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.
В связи с этим затрагиваются интересы собственников и пользователей всех помещений в многоквартирном доме, для которых нарушение теплового баланса всего жилого здания угрожает благоприятным условиям проживания.
Таким образом, переустройство квартиры в многоквартирном жилом доме, предполагающее ее отключение от центральной системы отопления с установкой индивидуального отопления должно не только соответствовать строительным нормам и правилам проектирования, но и быть согласованным с собственниками помещений в многоквартирном доме.
Учитывая то, что согласие собственников помещений в многоквартирном доме на переустройство квартиры истца отсутствует, оснований для принятия судом признания иска ответчиком не имелось.
При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы о том, что радиаторы отопления, не являющиеся общим имуществом, не требуют согласования при их демонтаже, несостоятелен.
Более того, судебная коллегия обращает внимание на то, что из экспертного заключения, представленного П.Г.Е. усматривается факт демонтажа не только радиаторов отопления, но и ответвлений от стояков внутридомовой системы отопления с расположенными на них отключающими устройствами (запорной арматуры), которые относятся к общему имуществу.
Поскольку уменьшение общего имущества в силу части 3 статьи 36 ЖК РФ требовало согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, которое истцом получено не было, исковые требования удовлетворению не подлежали.
При таких обстоятельствах отсутствие электрических отопительных приборов в перечне индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения (п. 44 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2018 N 787), на законность принятого судом решения не влияет.
На основании изложенного, судебная коллегия признает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда Приморского края от 10 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу П.Г.Е.. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
