Дата принятия: 27 мая 2020г.
Номер документа: 33-1407/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2020 года Дело N 33-1407/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.
судей областного суда: Егоровой И.В. и Лапшиной Л.Б.
при помощнике: Каримовой Л.К.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области на решение Володарского районного суда Астраханской области от 4 марта 2020 года по иску Кабдулова Ю. Ж. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
Кабдулов Ю.Ж. обратился в суд с иском, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области (далее УПФР в Володарском районе) от 22 ноября 2018 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, из подсчета которого исключены периоды работы в должностях машиниста холодильно-аммиачных установок, машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки, рыбокомбината <данные изъяты>, АО "<данные изъяты>", рыболовецкого колхоза "<данные изъяты>" ПКФ "<данные изъяты>", ЗАО "<данные изъяты>" в период времени с 1 января 1995 года по 31 августа 2007 года, поскольку должность машинист холодильных аммиачных установок не поименована Списками должностей и в выписке из индивидуального лицевого счета за страхованного лица не указан код особые условия труда. С указанным решением не согласен, полагает, что его работа в спорные периоды была связана с тяжелыми условиями труда, в связи с чем просил суд признать решение ответчика незаконным в части, включить данные периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с 29 октября 2018 года.
В судебном заседании Кабдулов Ю.Ж. и его представитель адвокат Григорьева С.М. поддержали исковые требования.
Представитель УПФР в Володарском районе по доверенности Бычков С.С. исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.
Решением Володарского районного суда Астраханской области от 4 марта 2020 года исковые требования Кабдулова Ю.Ж. удовлетворены частично, решение УПФР в Володарском районе от 22 ноября 2018 года признано незаконным в части отказа во включении отдельных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости; в подсчет специального стажа истца включены периоды работы с 1 января 1995 года по 23 декабря 1998 года в должности машиниста холодильно-аммиачных установок рыбокомбината <данные изъяты>, с 24 декабря 1998 года по 31 января 1999 года в должности машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки АО "<данные изъяты>", с 1 марта 2002 года по 30 сентября 2002 года в должности машиниста аммиачных холодильных установок 4 "В" разряда рыболовецкого колхоза "<данные изъяты>", с 1 июля 2004 года по 31 августа 2007 года в должности машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки ЗАО "<данные изъяты>"; досрочная страховая пенсия назначена истцу с 29 октября 2018 года. В остальной части в удовлетворении иска отказано. С ответчика в пользу истца взысканы расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе УПФР в Володарском районе ставит вопрос об отмене решения суда в части включения периодов работы истца на рыбокомбинате <данные изъяты>, АО "<данные изъяты>" и назначении досрочной страховой пенсии, указав на отсутствие доказательств, подтверждающих льготный характер работы по обслуживанию аммиачно-холодильных установок. Период работы с 1 января 1998 года 31 января 1998 года не подтвержден данными индивидуального персонифицированного учета, а в индивидуальных сведениях застрахованного лица не отражен период работы в ЗАО "<данные изъяты>".
На заседание судебной коллегии представитель УПФР в Володарском районе не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.
Заслушав докладчика, объяснения Кабдулова Ю.Ж. считавшего жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-Ф "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях), в редакции на момент возникновения спорных правоотношений, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Согласно пунктам 2, 3 и 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров ССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, процессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
В соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 года, разделом XXXII "Общие профессии" право на досрочную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте.
В Списке N 2 от 26 января 1991 года N 10, разделом XXXII "Общие профессии", позицией 23200000-14341 право на досрочную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки.
Из материалов дела следует, что на решением УПФР в Володарском районе от 22 ноября 2018 года Кабдулову Ю.Ж. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа, из подсчета которого исключены периоды работы с 1 января 1995 года по 23 декабря 1998 года в должности машиниста холодильно-аммиачных установок рыбокомбината <данные изъяты>, с 24 декабря 1998 года по 31 января 1999 года в должности машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки АО "<данные изъяты>", с 1 марта 2002 года по 30 сентября 2002 года в должности машиниста аммиачных холодильных установок 4 "В" разряда рыболовецкого колхоза "<данные изъяты>", 1 1 октября 2002 года по 31 декабря 2002 года в должности машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки р разряда ПКФ "<данные изъяты>", с 1 июля 2004 года по 31 августа 2007 года в должности машиниста холодильных аммиачных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки ЗАО "<данные изъяты>", поскольку должности не поименованы соответствующими Списками, в выписке из лицевого счета не указан код особых условий труда.
По представленным документам специальный стаж истца, рассчитанный ответчиком в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, на дату его обращения в Пенсионный фонд составил 5 лет 2 месяца.
На основании статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Решение суда первой инстанции в части включения в подсчет специального стажа истца периодов работы с 1 марта 2002 года по 30 сентября 2002 года в должности машиниста аммиачных холодильных установок 4 "В" разряда рыболовецкого колхоза "<данные изъяты>", с 1 июля 2004 года по 31 августа 2007 года в должности машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки ЗАО "<данные изъяты>" сторонами не оспаривается, в связи с чем не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж периодов работы Кабдулова Ю.Ж. на рыбокомбинате <данные изъяты>, АО "<данные изъяты>", суд первой инстанции пришел к выводу о наличии доказательств, подтверждающих характер и условия осуществляемой истцом в оспариваемые периоды работы с тяжелыми условиями труда.
С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении и толковании норм пенсионного законодательства.
Процессуальным законом в качестве общего правила закреплена процессуальная обязанность каждой из сторон доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
По данной категории дел бремя доказывания факта занятости на работах с особыми условиями труда, в том числе в течение полного рабочего дня, возложена на истца.
Как следует из трудовой книжки истца, 22 марта 1989 года он был принят на рыбокомбинат им. Володарского слесарем по ремонту и обслуживанию оборудования льдозавода, 6 июня 1994 года переведен машинистом холодильных установок, работающих на аммиаке, 23 декабря 1998 года уволен в порядке перевода в ЗАО "<данные изъяты>". 24 декабря 1998 года принят машинистом холодильных установок, работающих на аммиаке 4 разряда, 28 февраля 2002 года уволен в связи с переводам в рыболовецкий колхоз "<данные изъяты>".
В архивных справках администрации МО "Володарский район" от 20 августа 2018 года N 1736 и N 1737 отражены сведения о трудовой деятельности истца, аналогичные данным в его трудовой книжке.
Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.
В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренного Списком N 1 и Списком N 2, не менее 80% рабочего времени.
В подпункте "а" пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19па предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии по старости должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
Таким документом является справка работодателя, подтверждающая характер и условия работы труда.
Вопреки доводам жалобы, отсутствие в выписке индивидуального лицевого счёта истца кода особых условий труда, за период работы с 24 декабря 1998 года по 31 января 1999 года не свидетельствует о незаконности решения суда, ввиду следующего.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона о страховых пенсиях.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пункта 1 статьи 11 вышеуказанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Закона о страховых пенсиях Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из представленной выписки из лицевого стажа Кабдулова Ю.Ж., сведения о льготном характере работы с 24 декабря 1998 года по 31 января 1999 года в должности машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки АО "<данные изъяты>" отсутствуют.
Вместе с тем, суду представлены копия трудовой книжки истца, справка, уточняющая льготный характер работы, выданная АО "Астрахань -Рыба" 23 августа 2018 года, согласно которой Кабдулов Ю.Ж. с 24 декабря по 28 февраля 2002 года работал в качестве машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки, в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели. Основанием к выдаче справки явились табели учета рабочего времени, лицевые счета, расчётные ведомости, расчетные листы.
Плательщиком страховых взносов в спорный период являлся работодатель, который и должен нести соответствующую ответственность за невыполнение указанной обязанности.
Поскольку спорный период работы истца подтвержден трудовой книжкой и уточняющей справкой, достоверность указанных записей ответчиком не опровергнута, принимая во внимание, что в указанный период Кабдулов Ю.Ж. не являлся работодателем, то отсутствие в выписке индивидуального лицевого счёта истца кода особых условий труда, не лишает работника права на включение спорного периода в стаж при оценке права на досрочное пенсионное обеспечение.
В силу части 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Доводы жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих характер работы истца, в период с 1 января 1995 года по 23 декабря 1998 года в должности машиниста холодильно-аммиачных установок рыбокомбината им Володарского являются несостоятельными и опровергаются доказательствами, представленными истцом в материалы дела, исследованными в судебном заседании, в числе которых, копия трудовой книжки, архивные справки, лицевые счета, где отражены данные о работе Кабдулова Ю.Ж. с особыми условиями труда.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая достижение истцом возраста 55 лет, наличие требуемого льготного стажа при включении оспариваемых периодов более 12 лет 6 месяцев, а также страхового стажа - 25 лет, районный суд обоснованно назначил Кабдулову Ю.Ж. досрочную страховую пенсию с даты возникновения права на нее, то есть с 29 октября 2018 года.
Определяя дату назначения пенсии, суд не допустил нарушений действующего законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований к изменению или отмене обжалуемого решения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Володарского районного суда Астраханской области от 4 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
