Дата принятия: 16 мая 2019г.
Номер документа: 33-1407/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 мая 2019 года Дело N 33-1407/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Процкой Т.В.
судей Карабельского А.А., Михеева С.Н.
при секретаре Дашицыреновой С.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 16 мая 2019 года гражданское дело по иску (ФИО 1), действующей в интересах несовершеннолетних (ФИО 3), (ФИО 4) к администрации сельского поселения "Амитхаша", администрации муниципального района "Агинский район", ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, министерству финансов Забайкальского края о признании факта постоянного проживания, обязании включить в список на оказание единовременной материальной помощи, оказании единовременной материальной помощи
по апелляционной жалобе представителя министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Гуменной Н.В.
на решение Агинского районного суда Забайкальского края от 24 января 2019 года, которым постановлено:
установить факт постоянного проживания (ФИО 3), <Дата> года рождения, (ФИО 4), <Дата> года рождения, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> для получения единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Признать за (ФИО 3), <Дата> года рождения, (ФИО 4), <Дата> года рождения, право на получение единовременной материальной помощи в размере по 10000 рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Обязать администрацию сельского поселения "Амитхаша", администрацию муниципального района "Агинский район" включить (ФИО 3), <Дата> года рождения, (ФИО 4), <Дата> года рождения, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить (ФИО 1) действующей в интересах детей (ФИО 3), (ФИО 4), единовременную материальную помощь в размере по 10000 рублей на каждого при поступлении средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Заслушав доклад судьи Процкой Т.В., судебная коллегия
установила:
Обращаясь в суд в интересах несовершеннолетних (ФИО 3), (ФИО 4), (ФИО 1) ссылалась на то, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности (ФИО 5) (ФИО 5) проживает по данному адресу со своей семьей - дочерью (ФИО 1), внуками (ФИО 3), (ФИО 4). В результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков, утрачено имущество первой необходимости. (ФИО 5) обратился в администрацию с заявлением о включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи. 16 октября 2018 года (ФИО 1) узнала, что ее дети (ФИО 3), (ФИО 4) не включены в список на оказание единовременной финансовой помощи в связи с отсутствием постоянной регистрации по данному адресу. Просила установить факт проживания несовершеннолетних детей (ФИО 3), (ФИО 4) в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, для получения финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края;
признать за (ФИО 3), (ФИО 4) право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 20000 рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края;
обязать администрацию сельского поселения "Амитхаша", ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю включить (ФИО 3), (ФИО 4) в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком из-за сильных дождей, прошедших в июле 2018 года на территории Забайкальского края;
обязать министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, министерство финансов Забайкальского края выплатить (ФИО 3), (ФИО 4) финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 20000 рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края (л.д. 2-4).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 54-55).
В апелляционной жалобе представитель министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Гуменная Н.В. выражает несогласие с решением суда в части удовлетворения иска к министерству, считает его принятым с нарушением норм материального права, затруднительным для исполнения. Пунктом 10 постановления Губернатора Забайкальского края от 9 июля 2018 года министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, министерству финансов Забайкальского края постановлено организовать работу по осуществлению единовременных выплат финансовых средств пострадавшим гражданам. Ни в Положении о министерстве, утвержденном постановлением Правительства Забайкальского края от 27 декабря 2016 года N502, ни в других нормативных правовых актах Забайкальского края не закреплено полномочие министерства по выплате единовременной материальной и финансовой помощи в результате паводка за счет средств, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации. В то же время имеются обстоятельства, затрудняющие исполнение решения суда. На основании списков граждан, подготовленных органом местного самоуправления, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации подготавливает сводные данные, которые подписываются руководителем финансового органа субъекта Российской Федерации, осуществляющим проверку в указанных списках и сводных данных для выплаты помощи гражданам объемов необходимых бюджетных ассигнований. Списки и сводные данные представляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для согласования в территориальный орган ФМС России по субъекту Российской Федерации и ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на основании сводных данных осуществляет подготовку предложений в Правительство Российской Федерации о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда. Результатом осуществления комплекса мероприятий является распоряжение Правительства Российской Федерации о выделении федеральных средств Забайкальскому краю, и распоряжение Правительства Забайкальского края о распределении поступивших средств, платежные документы о перечислении денежных средств из федерального бюджета. Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджету Забайкальского края, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации поступают в УФК по Забайкальскому краю. При поступлении денежных средств в бюджет Забайкальского края министерство направляет заявку в министерство финансов Забайкальского края. Исходя из резолютивной части решения будут выданы исполнительные листы в отношении каждого из ответчиков, что приведет к двойному исполнению. Просит решение районного суда отменить в части (л.д. 64-65).
В суд апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что несовершеннолетние (ФИО 4), (ФИО 3) постоянно проживают с матерью (ФИО 1) по адресу: <адрес>, в том числе проживали по данному адресу в период чрезвычайной ситуации. Жилое помещение включено в границы зоны действия режима чрезвычайной ситуации, в связи с чем истцы имеют право на меру социальной поддержки в виде получения единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей каждому.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
Под интересами законности с учетом положений статьи 2 ГПК РФ следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; защиты права на образование и других прав и свобод человека и гражданина; в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов и в иных случаях необходимости охранения правопорядка (абзац третий пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").
Исходя из изложенного, судебная коллегия в интересах законности, с целью проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального права, находит необходимым проверить решение Агинского районного суда Забайкальского края от 24 января 2019 года в полном объеме, выйдя за пределы доводов апелляционной жалобы.
В силу статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона N68-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.
Подпунктами "г", "д" пункта 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
Согласно пункту 1(1) вышеназванных Правил понятие "имущество первой необходимости" определяется как минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).
Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:
постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;
нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:
постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;
утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации (пункт 2(1) Правил).
Критериями утраты имущества первой необходимости являются:
а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;
б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования (пункт 2(2) Правил).
Главой 2 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 3 октября 2014 года N2-4-87-24-7, предусмотрено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.
В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует и судом установлено, что постановлением Губернатора Забайкальского края от 9 июля 2018 года N45 на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации с 9 июля 2018 года.
Согласно справке администрации сельского поселения "Амитхаша" от 21 декабря 2018 года N 19 июля 2018 года произошла чрезвычайная ситуация (наводнение) в <адрес>. В результате наводнения затоплен индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 14).
В акте от 21 июля 2018 года обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровню воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов Забайкальского края в июле 2018 года, согласованного руководителем управления (отдела) по делам ГОЧС администрации муниципального района "Агинский район" и утвержденного главой сельского поселения "Амитхаша", по адресу: <адрес>, глава семьи - (ФИО 5), члены семьи пострадавшего (совместно проживающие) - жена (ФИО 7), дочь (ФИО 6), дочь (ФИО 5), дочь (ФИО 1), внук (ФИО 3), внучка (ФИО 4) Указан список утраченного имущества: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды - нет; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка) - нет; предметы мебели для сна - кровать (диван) - нет; предметы средств информирования граждан - телевизор (радио) - нет; предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь) - да, примечание - электронасос. Заключение комиссии: имущество первой необходимости утрачено частично (л.д. 10-11).
Согласно справке администрации сельского поселения "Амитхаша" от 16 октября 2018 года N (ФИО 3), (ФИО 4) не включены в список на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с полной (частичной) утратой имущества первой необходимости в жилом помещении, пострадавшем от чрезвычайной ситуации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" в связи с отсутствием постоянной регистрации по адресу: <адрес> (л.д. 12).
(ФИО 1) и (ФИО 2) 9 июля 2012 года вступили в брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака серия <данные изъяты> N (л.д. 24).
Родителями (ФИО 3), <Дата> года рождения, являются (ФИО 2) и (ФИО 1), что подтверждается свидетельством о рождении серия <данные изъяты> N от 6 декабря 2012 года (л.д. 6).
Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства N от 23 июля 2018 года (ФИО 3) зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 7).
Родителями (ФИО 4), <Дата> года рождения, являются (ФИО 2) и (ФИО 1), что подтверждается свидетельством о рождении серия <данные изъяты> N от 25 сентября 2015 года (л.д. 8).
Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства N от 23 июля 2018 года (ФИО 4) зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 9).
Исходя из адресной справки от 15 апреля 2019 года (ФИО 3), (ФИО 4) зарегистрированы по адресу: <адрес>, с 23 июля 2018 года, до этой даты сведений о регистрации не имеется (л.д. 94).
(ФИО 1) с 3 декабря 2010 года зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом серия <данные изъяты> N (л.д. 5).
Согласно адресной справке от 17 апреля 2019 года (ФИО 2) с 6 февраля 2003 года зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 107).
(ФИО 5) на основании договора купли-продажи от 11 декабря 2014 года является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1395 кв.м и жилого дома общей площадью 61,71 кв.м, с кадастровым номером N, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серия <данные изъяты> N, серия <данные изъяты> N от 19 декабря 2014 года (л.д. 20, 21).
(ФИО 5) с 16 декабря 2015 года зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом серия <данные изъяты> N (л.д. 22).
В соответствии со справкой администрации сельского поселения "Амитхаша" от 21 декабря 2018 года N (ФИО 5) по адресу: <адрес>, состоит на регистрационном учете по месту жительства с 16 декабря 2015 года по настоящее время.
Имеет состав семьи: (ФИО 7), жена, состоит на регистрационном учете по месту жительства с 3 декабря 2010 года по настоящее время;
(ФИО 1), дочь, состоит на регистрационном учете по месту жительства с 3 декабря 2010 года по настоящее время;
(ФИО 5), дочь, состоит на регистрационном учете по месту жительства с 24 ноября 2011 года по настоящее время;
(ФИО 3), внук, состоит на регистрационном учете по месту жительства с 23 июля 2018 года по настоящее время;
(ФИО 4), внучка, состоит на регистрационном учете по месту жительства с 23 июля 2018 года по настоящее время;
(ФИО 6), дочь, состоит на регистрационном учете по месту жительства с 16 декабря 2015 года по настоящее время.
Вид права - собственность, свидетельство о государственной регистрации права N от 19 декабря 2014 года, правообладатель (ФИО 5)
В личном подсобном хозяйстве один участок земли: <адрес>, назначение - земли под ИЖС, вид права - собственность (л.д. 13).
Из представленной администрацией сельского поселения "Амитхаша" выписки из финансового лицевого счета от 26 апреля 2019 года N по адресу: <адрес>, следует, что (ФИО 5) является собственником жилого дома, свидетельство о государственной регистрации права N от 19 декабря 2014 года. По адресу проживают: (ФИО 5), зарегистрирован постоянно с 16 декабря 2015 года; жена (ФИО 7), зарегистрирована постоянно с 3 декабря 2010 года; дочь (ФИО 1), зарегистрирована постоянно с 3 декабря 2010 года; дочь (ФИО 5), зарегистрирована постоянно с 24 ноября 2011 года; дочь (ФИО 6), зарегистрирована постоянно с 16 декабря 2015 года; внук (ФИО 3), зарегистрирован постоянно с 23 июля 2018 года; внучка (ФИО 4), зарегистрирована постоянно с 23 июля 2018 года.
Основание: похозяйственная книга N, стр. N, ЛС N за 2013 год (л.д. 168-169).
Согласно справке о наличии личного подворья от 26 апреля 2019 года N, выданной администрацией сельского поселения "Амитхаша", (ФИО 5) по адресу: <адрес>, состоит на регистрационном учете по месту жительства с 16 декабря 2015 года по настоящее время. На 1 апреля 2019 года в подсобном хозяйстве содержится: скота не имеет. Основание: похозяйственная книга N, стр. N, ЛС N за 2013 год (л.д. 170).
В соответствии с предоставленной администрацией сельского поселения "Амитхаша" 26 апреля 2019 года N выпиской из похозяйственной книги N, адрес хозяйства: <адрес>, лицевой счет N, глава хозяйства (ФИО 5), члены хозяйства: (ФИО 7) - жена, (ФИО 1) - дочь, (ФИО 5) - дочь, (ФИО 3) - внук, (ФИО 4) - внучка, (ФИО 6) - дочь (л.д. 171-174).
Согласно представленной (ФИО 1) справке МДОУ детский сад "<данные изъяты>" от 14 мая 2019 года N (ФИО 4) посещает детский сад по настоящее время, приказ о зачислении N от 7 сентября 2018 года (л.д. 175).
Согласно представленной (ФИО 1) справке МДОУ детский сад "<данные изъяты>" от 14 мая 2019 года N (ФИО 3) посещает детский сад по настоящее время, приказ о зачислении N от 15 сентября 2017 года (л.д. 176).
Исходя из справки ГАУЗ "Амитхашанская врачебная амбулатория" от 16 октября 2018 года (ФИО 3), <Дата> года рождения, (ФИО 4), <Дата> года рождения, состоят на учете по адресу: <адрес> с 2015 года (л.д. 15).
В соответствии со справкой ГАУЗ "Амитхашанская врачебная амбулатория" от 21 февраля 2019 года осуществлен прием (ФИО 4) у педиатра (л.д. 96).
В справке, представленной администрацией сельского поселения "Амитхаша" от 24 января 2019 года N в суд первой инстанции, администрация подтвердила фактическое проживание (ФИО 3), (ФИО 4) по адресу: <адрес> (л.д. 46).
В соответствии с представленной администрацией сельского поселения "Алханай" 25 апреля 2019 года N выпиской из похозяйственной книги N, лицевой счет N, по адресу проживания: <адрес>, адрес хозяйства: <адрес>, главой хозяйства является (ФИО 8), помощник - (ФИО 9) В собственности хозяйства имеется скот, в пользовании находятся земли (л.д. 165).
Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22 апреля 2019 года N жилой дом, площадью 80 кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности (ФИО 8), право собственности зарегистрировано 25 октября 2017 года, запись регистрации N (л.д. 152-154, 163-164).
Исходя из уведомления КГБУ "ЗабГеоИнформЦентр" от 18 апреля 2019 года N об отсутствии информации в реестре объектов технического учета по данным Реестра объектов технического учета (ФИО 2) на территории Дульдургинского района Забайкальского края зарегистрированных прав на объекты жилого назначения не имеет (л.д. 138, 142).
Исходя из уведомления КГБУ "ЗабГеоИнформЦентр" от 18 апреля 2019 года N об отсутствии информации в реестре объектов технического учета по данным Реестра объектов технического учета (ФИО 1) на территории Могойтуйского и Агинского района Забайкальского края зарегистрированных прав на объекты жилого назначения не имеет (л.д. 139, 141).
Согласно уведомлению КГБУ "ЗабГеоИнформЦентр" от 18 апреля 2019 года N об отсутствии в реестре объектов технического учета сведений о правах на объект в реестре объектов технического учета нет данных о правах на индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> (л.д. 140, 143).
Уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 23 апреля 2019 года N, N, N, N, N, N, N, N подтверждается, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах (ФИО 2), (ФИО 1), (ФИО 3), (ФИО 4) на объекты недвижимости на территории Забайкальского края за период с 1 января 2018 года по 22 апреля 2019 года (л.д. 144-151, 155-162).
Исходя из ответа министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 30 апреля 2019 года N по информации ГКУ "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края по решению Агинского районного суда Забайкальского края в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, утвержденный временно исполняющим обязанности Губернатора Забайкальского края 15 марта 2019 года, включены следующие граждане: (ФИО 3) включен в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории муниципального района "Агинский район" Забайкальского края; (ФИО 4) включена в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории муниципального района "Агинский район" Забайкальского края. В связи с отсутствием финансирования выплата вышеуказанным гражданам не произведена (л.д. 166, 167).
Судебная коллегия, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что на момент возникновения чрезвычайной ситуации несовершеннолетние (ФИО 3), (ФИО 4) постоянно проживали с матерью (ФИО 1) по адресу: <адрес>, данный жилой дом включен в границы зоны действия режима чрезвычайной ситуации, в связи с чем истцы имеют право на меру социальной поддержки в виде получения единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей каждый.
При таких условиях судебная коллегия соглашается с суждениями районного суда о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истцов об установлении факта постоянного проживания по указанному адресу, признании за ними права на получение единовременной материальной помощи в размере по 10000 рублей каждому, возложении на администрацию сельского поселения "Амитхаша", администрацию муниципального района "Агинский район" обязанности включить истцов в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, возложении на министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, министерство финансов Забайкальского края обязанности выплатить истцам единовременную материальную помощь в размере по 10000 рублей каждому при поступлении средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Судебная коллегия полагает, что оснований для отмены или изменения решения по доводам апелляционной жалобы в части возложения на ответчика обязанности по выплате денежных средств также не имеется.
Постановлением Правительства Забайкальского края от 9 апреля 2014 года N144 утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Забайкальского края.
Средства фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций (пункт 2 Порядка).
В пункте 3 названного Порядка предусмотрено, что основанием для использования бюджетных ассигнований фонда является распоряжение Правительства Забайкальского края. В проекте распоряжения определяется получатель средств, размер предоставляемых средств, цели осуществления расходов.
Главные распорядители бюджетных средств представляют в Министерство финансов Забайкальского края документы с обоснованием размера испрашиваемых средств, включая сметно-финансовые расчеты (пункт 5 Порядка).
Министерство финансов Забайкальского края осуществляет подготовку проекта распоряжения Правительства Забайкальского края в установленном порядке (пункт 6 Порядка).
В соответствии с распоряжением Правительства Забайкальского края Министерство финансов Забайкальского края доводит лимиты бюджетных обязательств до соответствующих главных распорядителей бюджетных средств (пункт 7 Порядка).
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 9 июля 2018 года N45 "О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации" Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края и Министерству финансов Забайкальского края поручено организовать работу по осуществлению единовременных выплат финансовых средств пострадавшим гражданам (пункт 10).
Таким образом, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, ответственными за организацию работы по осуществлению единовременных выплат финансовых средств пострадавшим гражданам, постановлением Губернатора Забайкальского края определены Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края.
Отсюда следует, что, несмотря на отсутствие в Положении о Министерстве труда и социальной защиты населения Забайкальского края полномочий по выплате пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, обязанность по организации работы по выплате истцам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей каждому возложена судом на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края обоснованно.
Доводы о том, что обжалуемое решение приведет к двойному исполнению - взысканию как с Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, так и с Министерства финансов Забайкальского края средств бюджета Забайкальского края, являются ошибочными.
В резолютивной части решения судом обязанность по выплате истцам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей каждому возложена на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края и на Министерство финансов Забайкальского края в связи с тем, что эти органы государственной власти субъекта Российской Федерации в силу нормативных положений постановления Правительства Забайкальского края от 9 апреля 2014 года N144, постановления Губернатора Забайкальского края от 9 июля 2018 года N45 являются ответственными за организацию работы по осуществлению единовременных выплат финансовых средств пострадавшим гражданам.
Вопреки доводам жалобы такое изложение приведенного абзаца резолютивной части решения, согласно которому на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края и на Министерство финансов Забайкальского края возложена обязанность выплатить истцам единовременную материальную помощь в размере 10000 рублей каждому, не может повлечь взыскание финансовых средств в пользу пострадавшего гражданина с обоих Министерств, поскольку исходя из характера спорных правоотношений исполнение решения суда должно осуществляться в строгом соответствии с вышеприведенным Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда.
При таких условиях судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Агинского районного суда Забайкальского края от 24 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Гуменной Н.В. - без удовлетворения.
Председательствующий: Процкая Т.В.
Судьи: Карабельский А.А.
Михеев С.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
